关于全面推进依法治企建设法治企业的实施计划方案

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为了深入贯彻落实省委十届四次全会省委十届四次全会精神，进

一步提高集团及所属企业依法经营决策水平，不断加强法律风险防能

力，推进企业法治文化建立，为集团“十二五〞战略开展规划奠定坚

实根底，根据?省依法治省纲要?的总体部署，按照省国资委?关于省属

企业推进依法治企有关事项的通知?〔川国资法规〔2021〕【2021】2

号〕精神，结合企业实际，为进一步加快依法治企进程制订本方案。

一、总体思路和工作目标

以理论、“三个代表〞重要思想和科学开展观为指导，深入贯彻

落实党的十八大、十八届三中全会精神和省委十届三次、四次全会精

神，结实树立社会主义法治理念，紧紧围绕国企改革开展的中心任务，

建立健全公司依法决策、依法经营、诚信守法的管理制度，着力完善

企业法律风险防机制，进一步提高领导干部依法决策能力，推进集团

及所属企业法治文化建立，为加快集团及所属企业改革开展奠定坚实

的法治根底。

力争到2021年，建立健全公司依法决策、依法经营、依法管理的

制度体系和工作机制，进一步完善企业经营管理规章制度，进一步增

强企业风险防控能力，进一步提高法律参谋队伍素质和领导干部法治

理念，充实企业法治文化，全面落实第三个法制建立三年目标和总法

律参谋制度建立工作目标。根本建立法制建立组织体系，根本形成法

制建立保障体系，提高依法治企水平，使企业的核心竞争力得到全面

提升。

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二、工作措施

(一)以健全企业各项规章制度为根底，完善企业控机制

企业规章制度是企业部控制的重要依据之一，是企业运行的体制

根底。集团公司及所属企业应依据国家有关法律法规，根据市场经济

的开展，不断健全完善企业各项规章制度，重视规章制度的起草、审

核、修改流程，促进企业规章制度统一规、协调一致。在投资、建立

管理、经营管理、资产审计、财务管理、劳动关系、平安生产等重大

经营管理领域，要有健全完备的规章制度可循。

〔二〕以总法律参谋制度建立为重点，建立健全企业法律事务工

作制度工作组织体系

总法律参谋制度是企业法制建立的重要容重点。集团公司及所属

企业应健全相应的工作流程和制度，加快推进总法律参谋专职化、专

业化，落实总法律参谋职责，健全工作流程和制度，确保总法律参谋

参与企业重大经营决策，充分真正发挥其保障依法决策的职责作用。

要加快推进总法律参谋专职化、专业化。进一步健全完善法律事务机

构，。集团公司及重要子企业要建立法律事务机构，明确法律事务工

作职责，保障法律事务工作经费，确保法律事务工作人员履职，要充

实配备法律事务工作人员，充分发挥法律事务机构在企业生产经营决

策中的作用。

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〔二〕以规化、系统化、信息化为手段，逐步完善法律管理工作

体系

大力提高法律管理的规化、系统化、信息化水平，努力将法律管

理纳入制度化的轨道，确立集中管理与专项授权相结合的法律管理工

作模式，切实增强法律管控能力，通过信息化手段将法律审核作为不

可逾越的节点嵌入业务流程，逐步完善企业法律管理工作体系。

〔三三〕以实现企业法律参谋队伍专业化为方向，全面提高队伍

整体素质

重视和加强企业法律参谋队伍建立。企业要重视法律人才的培

养，把法律人才纳入企业整体人才资源管理的围，鼓励和支持干部职

工参加企业法律执业资格考试，取得执业书。要通过各种形式的学习

和培训，提高企业总法律参谋的业务素质和工作水平。要加强对企业

法律参谋队伍的专业化培训，加强其与企业经营活动有关的法律法规

知识培训，落实培训方案，加大培训力度，保证培训经费，，切实提

高企业法律参谋队伍的整体素质，努力建立一支专业、高水平的法律

参谋队伍，进一步提升企业法律管理能力和水平。

〔四四〕以企业实现转型开展跨越为目标，不断拓展企业法制工

作领域

紧紧围绕企业转型开展跨越的总体目标，深化企业法律管理与经

营管理的有效融合，不断拓展工作领域，努力发挥作用。企业要按照

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“事前预防、事中控制为主，事后补救为辅〞的原那么，强化法律管

理，加强法律纠纷案件处置，建立健全法律风险管控机制，防企业风

险。加强企业各项重大决策的法律审核，建立制度，为企业转型升级

提供法律保障。完善法律风险控制流程，探索建立集中高效的法律风

险管控模式，有效提升企业法律风险防能力。

〔五〕以领导干部带头学习为抓手，加强企业法制宣传教育

加强领导干部学法用法工作，使其熟悉掌握履行职责所需要的法

律知识，做到依法决策、依法管理。逐步实现学法用法的制度化、规

化。企业要以科学决策、守法经营、规管理为涵，扎实开展法制宣传

教育，培育企业法治文化。进一步提升企业领导人员的法治理念，进

一步丰富中层经营管理人员的法律知识，进一步提高职工的守法意

识。

〔六五〕以“六五〞普法活动为契机，深入开展企业法治文化建

立

确立普法教育在推进依法治企中的根底地位，积极推进“六

五〞〞六五“普法工作。在“六五〞普法期间把法治文化建立作为重

点工作，把法治文化建立与企业管理提升、法律风险防及普法等工作

严密结合，将其有机融入企业文化建立和企业开展战略中。着力强化

企业法治文化的制度保障，发动和吸引广阔员工自觉参与企业法治文

化建立工作。

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三、进度安排

依法治企工作从2021年开场实施，到2021年完毕。各年度主要

任务和目标如下：

2021年主要任务：制定工作实施方案和规划，成立依法治企领导

机构。明确依法治企目标和任务，广泛开展宣传发动、教育培训工作，

明确依法治企目标和任务。

2021年主要任务：推进集团公司及所属重要子公司总法律参谋制

度建立，落实“六五〞普法各项工作任务，进一步增强领导干部、经

营管理人员和企业职工的法律意识和法律素质，推进企业依法治企工

作与生产经营活动、企业文化建立相互促进。合规文化建立。

2021年主要任务：全面落实省属国有重点企业法制工作第三个三

年目标，加快完善企业总法律参谋制度，进一步提升企业法律管理能

力和水平，进一步完善各项法律风险防制度。。

2021年主要任务：重点指导核心子企业健全法律审核制度和流

程，积极推动核心子企业设立法律事务机构、建立法律参谋队伍，加

强监管。

2021-2021年主要任务：集团公司及所属企业通过自查整改方案，

梳理相应的法规、制度，对排查出的问题进展整改，使企业法制建立

和依法治理水平显著提升，治企工作取得阶段性成果。

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2021年主要任务：检查集团公司各部门及所属企业依法治企工作

的执行及责任落实到位情况，重点检查整改落实的情况。进一步深化

法治建立，形成法治建立长效机制。

2021年主要任务：是集团公司对各部门及所属企业对依法治企工

作的完成情况进展总结验收，全面落实各项任务，根本实现依法治企

目标。

四、保障措施

〔一〕加强组织领导。依法治企在集团公司党委统一领导下进展，

党委书记为第一责任人。成立省交投集团公司依法治企工作省领导小

组，由集团公司董事长、总经理分别担任组长、副组长，有关领导和

部门负责同志为成员，研究解决依法治企省工作中的重大问题。各下

属部门、子企业结合实际情况要结合自身职能，制定相应实施方案意

见。把法治建立纳入企业纳入经济开展总体规划，按照依法治企的总

体目标和阶段性任务要求，结合自身实际，统筹规划、整体推进、有

效实施。

〔二〕强化催促检查。加强企业部的协调配合，形成联动机制，

确保工作取得显著成效。集团公司对下属企业的任务完成情况进展跟

踪督导，并对各部门及下属企业落实依法治企阶段性目标的情况进展

检查，对完成较好的部门、子公司和个人予以表彰、奖励。加大监管

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企业法制工作的督导力度，定期对监管企业落实依法治企目标的情况

进展考评，并以适当形式通报情况，查漏补缺，整改完善。

〔三〕重视交流反应。要学习借鉴成功经历和做法，积极实践和

创新。总结依法治企过程中的好经历、好做法，积极促进部之间的沟

通学习交流。对于工作中遇到的新情况、新问题，及时向领导小组和

上级部门反应，。查漏补缺，整改完善。

〔四〕落实经费保障。建立健全依法治企评估考核和鼓励机制，

在年初预算中安排专门资金保障依法治企经费保障制度，。确保经费

开支有预算、有方案、有开支、有检查。

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