宁夏回族自治区规制非正常申请专利行为有关问题的规定

附件1：

宁夏回族自治区

规制非正常申请专利行为有关问题的规定

（征求意见稿）

第一条为严格落实高质量发展要求，进一步规范专

利申请行为，坚决打击和有效遏制不以保护创新为目的非正

常专利申请行为，维护正常的专利工作秩序，提升专利申

请质量，全面推进我区知识产权工作高质量发展，依据国家

知识产权局《关于规范申请专利行为的办法》，结合我区

知识产权工作实际，制定本规定。

第二条宁夏区内的专利申请人、专利代理机构提交

申请的，应当遵守《专利法》《专利法实施细则》《关于

规范专利申请行为的若干规定》《关于规范申请专利行为

的办法》等法律法规，恪守诚实守信原则，不得从事非正

常申请专利行为。

第三条本规定所称非正常申请专利行为是指任何单

位或者个人，不以保护创新为目的，不以真实发明创造活

动为基础，为牟取不正当利益或者虚构创新业绩、服务绩

效，单独或者勾联提交各类专利申请、代理专利申请、转

让专利申请权或者专利权等行为。

下列各类行为属于本规定所称非正常申请专利行为：

（一）同时或者先后提交发明创造内容明显相同、或

者实质上由不同发明创造特征或要素简单组合变化而形

成的多件专利申请的；

（二）所提交专利申请存在编造、伪造或变造发明创

造内容、实验数据或技术效果，或者抄袭、简单替换、拼

凑现有技术或现有设计等类似情况的；

（三）所提交专利申请的发明创造与申请人、发明人

实际研发能力及资源条件明显不符的；

（四）所提交多件专利申请的发明创造内容系主要利

用计算机程序或者其他技术随机生成的；

（五）所提交专利申请的发明创造系为规避可专利性

审查目的而故意形成的明显不符合技术改进或设计常理，

或者无实际保护价值的变劣、堆砌、非必要缩限保护范围

的发明创造，或者无任何检索和审查意义的内容；

（六）为逃避打击非正常申请专利行为监管措施而将

实质上与特定单位、个人或地址关联的多件专利申请分

散、先后或异地提交的；

（七）不以实施专利技术、设计或其他正当目的倒买

倒卖专利申请权或专利权，或者虚假变更发明人、设计人

的；

（八）专利代理机构、专利代理师，或者其他机构或

个人，代理、诱导、教唆、帮助他人或者与之合谋实施各

类非正常申请专利行为的；

（九）违反诚实信用原则、扰乱正常专利工作秩序的

其他非正常申请专利行为及相关行为。

第四条对国家知识产权局初步认定存在本规定所称

非正常申请专利行为的，申请人应立即停止有关行为，并

在指定的期限内主动撤回相关专利申请或法律手续办理

请求，或者陈述意见。

申请人对于非正常申请专利行为初步认定不服的，应

当在指定期限内向国家知识产权局陈述意见，并提交充分

证明材料。无正当理由逾期不答复的又不撤回的，自治区

知识产权局根据情节处理，必要时可将相关线索信息转市

场监管、公安、信用监管部门依法处置。

第五条对于存在本规定第三条第二款第（八）项所

述非正常申请专利行为的专利代理机构或者专利代理师，

又有屡犯等情节严重的，由自治区知识产权局依法依规进

行处罚。

对于存在上述行为的其他机构或个人，由自治区知识

产权局依据查处无资质专利代理行为的有关规定进行处

罚，违反其他法律法规的，依法移送有关部门进行处理。

第六条各市县区管理知识产权工作的部门和银川代

办处发现或者根据举报得知非正常申请专利行为线索的，

应当及时向自治区知识产权局报告，由自治区知识产权局

上报国家知识产权局认定并根据认定结果按照有关法律

法规政策文件要求执行有关措施。

第七条各级知识产权管理部门应当积极引导申请人

依法申请专利、专利代理机构依法从事专利代理业务。

第八条对于被认定存在非正常申请专利行为的单位

或者个人，各级知识产权管理工作部门应当按照有关政策文

件要求执行有关措施。

第九条本规定自印发之日起施行。