2021年新版行政法与行政诉讼法形成性考核册

行政法与行政诉讼法形成性考核册（1）

一、解释下列概念和术语

1行政法：是指调节行政关系，规范和控制行政权法律规范系统。

2行政法律关系：是指为行政法所调节和规定，具备行政法上权利与义务内容各种社会关系。

3行政主体：是指能以自己名义行使国家行政职权，作出影响行政相对人权利义务行政行为，

并能由其自身对外承担行政法律责任行政机关和法律、法规授权组织。

4.国家行政机关：是指依宪法或行政组织法规定而设立行使国家行政职能国家机关。

5、公务员：是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政承担工资福利工作人员。

6、行政相对方：是指行政管理法律关系中与行政主体相相应另一方当事人，即行政主体行政行

为影响其权益个人和组织。

7、行政行为：是指行政主体实行产生行政法律效果行为。8.行政立法：是指国家行政机关依法

定权限和法定程序制定行政法规、规章活动。

9、行政允许：是指行政主体依照行政相对方申请，经依法审查，通过颁发允许证、执照等形式，

赋予或确认行政相对方从事某种活动法律资格或法律权利一种详细行政行为。10行政强制：是指行

政主体为实现一定行政目，保障行政管理顺利进行，对行政相对方人身及财产等采用强制性详细行政

行为总称。

11行政合同：是指行政主体之间，行政主体与公民、法人或其她组织之间，为了实现行政管理

目，依双方意思表达一致而确立、变更或消灭互相权利与义务合同。

12行政指引：是行政机关在其所管辖事务范畴内，依照国家政策规定或者法律原则，针对特

定公民、法人或其她组织，用非强制性办法和手段，获得该行政相对方批准或协助，有效地实现一定

行政目得积极管理行为。

13行政惩罚：是行政主体对违背行政法律规范公民、法人或其她组织予以制裁详细行政行

为。

14行政责任：是指行政主体及其执行公务人员因行政违法或行政不当，违背其法定职责和义务

而应依法承担否定性法律后果。

15行政救济：指公民、法人或其她组织以为详细行政行为直接侵害其合法权益，而祈求有

权国家机关依法对行政违法或行为不当行为实行纠正，并追究其行政责任，以保护行政相对方合法权

益一种法律制度。

16行政复议：指公民、法人或者其她组织以为行政机关详细行政行为侵犯其合法权益，按

照法定程序和条件向作出该详细行政行为上一级行政机关提出申请，由受理申行政机关对该详细行政

行为依法进行审查并作出解决决定活动。

17行政补偿：又称行政侵权补偿，是指行政主体及其工作人员，在行使行政职权过程中，

因其行为违法而侵犯了公民、法人或其她组织合法权益并导致了损害，由行政主体予以补偿法律制度。

18行政诉讼：是指公民、法人或者其她组织以为具备公共行政职权机关和组织详细行政行为

侵犯其合法权益，向人民法院提起诉讼，人民法院依行政诉讼程序对详细行政行为合法性进行审查并

作出裁判，解决行政争议活动。

二行政法与行政诉讼法形成性考核册（2）

写一篇与行政法密切有关论文，题目自定，最佳能结合实践.

行政法基本原则在实践中运用

行政法基本原则具备普遍性、基本性、自身特殊性，它应能反映出行政法律规范区别于其她法律

本质特性。重要体当前：（1）行政法基本原则是行政法规范制定根据（2）当行政法详细规范不明确

或没有规定状况下，行政机关可以直接合用行政法基本原则，也可以依照行政法基本原则作出法律解

释。行政法原则在实践中运用行政法原则在实践中运用行政法原则在实践中运用行政法原则在实践中

运用行政法原则有行政合法性原则和行政合理性原则。所谓行政合法性原则是行政法治原则核心内

容。它是指行政权力设立、行使必要根据法律，符合法律规定，不能与法律相抵触。行政合法性原则

规定行政主体必要严格遵守行政法律规范规定，不得享有行政法规范以外特权，超越法定权限行为无

效；违法行政行为依法应受到法律制裁，行政主体应对其行政违法行为承担相应法律责任。行政合法

性原则涉及实体合法和程序合法两个方面内容。违背实体法和违背程序法都是对行政合法性原则破

坏。实体法是指规定行政主体在行政管理活动中权利与义务行政法律规范。程序法则普通是为保证行

为程序公正，没有偏私，从而保障实体权利得以实现法律规范。

行政程序合法包括三方面内容：（一）任何人不能成为审理自己案件法官。执行这一原则制度是

回避制度。（二）行政机关在裁决行政纠纷时不能偏听偏信，应当予以当事人同等辩论机会。（三）

决定对当事人不利事务时，应预先告知当事人并给其刊登意见机会。

行政合法性原则详细规定：行政合法性原则前提条件是有法可依。行政合法性原则普通规定行政

权依法律规定存在，行政机关依法设立并应依法行使行政职权。

详细讲，行政合法性原则应涉及如下三个方面规定：（一）任何行政职权都必要基于法律授权才

干存在（二）任何行政职权行使应根据法律、遵守法律，不得与法律相抵触，这就规定行使行政权力

不但应遵循实体法规范，并且应遵循程序法规范，两者不能偏废。（三）任何行政职权授权和委托及

其运用都必要具备法律根据，符合法律宗旨。行政合法性原则这三个方面详细内容规定行政主体应严

格依法办事，行政管理活动应有法可依，严格按照法律规范进行。这里所讲法律是广义上法律不但仅

只全国人民代表大会及其常务委员会制定宪法、法律，尚有国务院指定行政法规，国务院各部门制定

规章、省级人大及其常委会以及较大室人民代表大会及其常务委员会制定地方乡法规以及省级人民政

府和较大室以上人民政府制定规章等。行政合理性原则是行政法法治原则另一种重要构成某些。它是

指行政机关不但应当按照法律、法规规定条件、种类和幅度范畴作出行政决定，并且规定这种决定应

符合法律意图和精神，符合公平正义等法律理性。行政合理性原则中理是指体现全社会共同遵守行为

准则法理。行政合理性原则基于实际行政活动需要而存在。任何法律都是有限度，特别是规范行政活

动法律。总之，行政合理性原则规定行政机关行事符合常理。自由裁量权赋予行政机关更多权力，因

而应受到更多限制。既要防止对自由裁量限制过严，使自由裁量变成羁束决定；又要防止对自由裁量

放任，使之变成专横行为，破坏行政法治。普通来说，具备不政党动机、不考虑有关因素或内容不合

理有关因素内容要合理是互相联系，共同形成对行政自由裁量实质控制，使行政法治得以完善。在现

实生活中，行政合法性原则贯彻得非常不好。如有行政机关没有职权状况下，却要行使所谓行政权力。

如在现实生活中发生这样案件：一城管大队执法人员拦截大货车，规定。理由为，该车拉散

装建筑废弃铁丝，没有罩蓬布。违法嫌疑人进行申辩，执法人员不但不听申辩，并强行扣了大货车司

机机动车驾驶证。不交，就不发还机动车驾驶证。很显然城管大队无权扣机动车驾驶证，但就是

这听起来象个笑话事情在现实中确发生了。根据《中华人民共和国治安管理法》，嫖娼最高被惩罚

5000元。然而在现实中，被惩罚多少数额均有，大多数被惩罚10000元，7000元、6000元状况不等。

往往这种惩罚是以公安派出所名义进行作出，并且不出具任何收据占了不小比例。事后当事人想

起诉到法院，却连个收条也拿不出来。嫖娼，不但违法，并且影响家庭，影响工作，影响一种人仕途

升迁。因此某些公安干警抓住违法嫌疑人这一心理弱点，不但仅是，简直是有“”嫌疑，使

用精神逼迫手段迫使违法嫌疑人积极交纳高额。象这样执法，不但执法主体不对的，即公安派出

所无权行使象这样大额，并且数额过高，直接违背《中华人民共和国治安管理法》。此外行

政行为程序不合法。最基本应给违法嫌疑人出具一张收据，告知违法嫌疑人违背了什么法律，有哪些

行政救济手段。因此行政合法性原则在现实生活中贯彻得不够顺利。行政合理性在现实生活中贯彻得

也非常不利。常有这样状况发生，双方发生欧斗，根据《中华人民共和国治安管理法》之规定可以实

行拘留。当事人常反映“为什么只拘留我，不拘留对方？”咱们或许常做这样解释，法律只是说“可

以”拘留，而没有说应当拘留。因此说只要拘留合法即可，被拘留人不能强行规定公安机关拘留对方。

这种解释只是对行政合法性进行，没有解释行政行为为什么经常合法但不合理。拘留斗殴一方，不拘

留对方，显然不合理，不公平，不能说服人。行政机关应一视同仁，同等状况，应予以相似行政惩罚。

行政合法性原则，行政合理性原则是非常好，但在现实生活中贯彻得非常不利。实现依法行政梦想，

尚有待时日，有待于努力。

行政法与行政诉讼法形成性考核册（3）

一选取题单选题

1行政法是调节（C）被行使过程中所产生社会关系以及对行政权进行规范和控制法律规范总

称A行政权B行政法律关系C行政关系D行

政2(B)3(A)4(C)5(A)6()７（Ｃ）８（Ａ）９（Ｄ）１０（Ａ）

二多选题

１下列属于国内行政法渊源有（ＡＢＣＤ）

Ａ宪法和法律Ｂ行政法规与规章Ｃ地方性法规Ｄ自治条例和单行条例

２ＡＢＣＤ

３ＡＢＣＤ

４ＡＢＣ

５ＡＢＣＤ

二、填空题

１行政惩罚中“一事不再罚”是指

２中级

３物、行为、和精神财富

4行政主体

5法律实践和法律行为

6申请撤诉、缺席判决

三、名词解释

1、行政权：是指宪法和行政组织法授予行政主体执行国家法律、政策，管理国家内政、外交事

务国家权力。

2、行政指引：行政指引：是指行政主体在其管辖权限内，为适应复杂多变经济和社会生活需要，

根据国家法律或政策，适时灵活地采用引导、劝告、建议、协商、示范、制定导向性政策、发布关于

信息等非强制性手段，在行政相对方批准或者协助下，实现一定行政目行为。

3、行政立法：是指国家行政机关依法定权限和法定程序制定行政法规、规章活动。

4、详细行政行为：是指国家行政主体针对特定行政管理对象实行行政行为。涉及行政允许、行

政强制、行政惩罚等行为，普通以详细、完整行政决定形式体现出来。详细行政行为普通具备个别效

力。

5、行政补偿：是国家行政机关和行政机关工作人员在行使职权时，违法侵犯公民、法人或其她

组织合法权益导致损害，国家负责向受害人补偿制度。

四、简述题

1、简述行政法特性

答：(1)行政法尚没有统一完整实体行政法典(2)行政法涉及领域十分广泛，内容十分丰富（3)

行政法具备很强变动性由于社会生活和行政关系复杂多变，因而作为行政关系调节器行政法律规范也

具备较强变动性，需要经常进行废、改、立。

2、简述公务员权力

答：公务员：是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政承担工资福利工作人员。公务

员具备如下权利：（1）获得履行职责应当具备工作条件；(2)非因法定事由、非经法定程序，不被撤

职、降职、辞退或者处分；(3)获得工资报酬，享有福利、保险待遇；(4)参加培训；(5)对机关工作

和领导人员提出批评和建议；(6)提出申诉和控告；(7)申请辞职；(8)法律规定其她权利。

五、阐述题

阐述行政法基本原则

答：行政法基本原则是指引和规范行政法立法、执法以及指引规范行政行为实行和行政争议行政

法基本原则。它又分为实体性基本原则和程序性基本原则.

行政法实体性原则:1.）依法行政原则。2.）尊重和保障人权原则.3）.越权无效原则.4）.信赖

保护原则.5）.比例原则.

行政法程序性原则:1）.合法法律程序原则.2）.行政公开原则.3）.行政公正原则.4）.行政公

平原则.

六、案例分析

案情简介：某省某自治州东海县李家营镇铁杉屯村地处山区，交通十分不便。该村某些村民便

运用该村地理位置偏僻，工商等执法部门不便进行监管便利条件生产、加工掺有麦麸、变质植物油、

霉变花生米和核桃仁伪劣辣椒面，并使用工业染料“酸性大红”、“碱性荧光黄GR”对产品染。

由于东海县红松食品有限公司生产红松牌辣椒面在本地十分畅销，并且销售价格相对较高。该村生产

伪劣辣椒面包装所有假冒红松牌商标。工商机关会同公安部门多次进行检查、打击、取缔。但是往往

是执法部门前脚一走，制假生产又死灰复燃，屡禁不绝。经初步检查，9月到5月不到一年时间，该

村制假作坊共加工假冒辣椒面500多吨，获违法所得10万多元。经检测，具有“酸性大红”、“碱

性荧光黄GR”辣椒面对人体有致癌畸变作用，不能食用。该种伪劣辣椒面由于售价比较低，经不同

渠道大批量地流入市区，给广大老百姓生命健康导致了极大威胁，也给东海县红松食品有限公司导致

了巨大经济损失。东海县红松食品有限公司为了避免进一步损失，不得已就派驻4名职工常驻铁杉屯

村执行打假任务，一经发现制假公司和作坊生产假冒辣椒面就及时报告工商等执法部门。但由于地处

偏远、交通不便，执法部门依然不能有效及时地对违法生产进行打击。为了更加以便、经常地打击不

法生产，东海县工商行政管理局遂与东海县红松食品有限公司订立了行政委托合同，委托该公司行使

打假行政职能。5月，东海县红松食品有限公司打假人员发现铁杉屯村村民王某某在山上隐蔽处生产

假冒红松牌辣椒面，当场查获已经加工好，将来得及外运假冒成品1吨多。打假人员遂根据《中华人

民共和国产品质量法》第四十九条、第五十条和第六十条规定，以东海县工商局名义对当事人王某某

予以责令终结违法活动，没收产品、原料和生产工具，没收违法所得并元行政惩罚。王某某对此

行政惩罚不服，向东海县人民法院提出了行政诉讼。

问题：1、什么是行政法中被委托组织？被委托组织范畴、特性及其法律地位如何？

2、被委托组织和被授权组织有什么不同？

3、本案中某县红松食品有限责任公司作为受委托组织能否成为行政主体？

答：1、某县红松食品有限责任公司是被委托组织。行政委托是指行政机关在其职权范畴内，

依法将其行政职权委托给非国家机关组织来行使，受委托组织以委托机关名义实行管理行为和行使行

政职权，并由委托机关承担法律责任制度。行政委托有如下特性：行政委托职权来源是行政机关委托

行为；行政委托对象不能是其她行政机关、也不能是其她国家机关，应当是社会组织，若法律有特别

规定话，应当符合法律规定；行政委托不发生职权、法律后果及行政主体资格转移。

2、被委托组织与被授权组织不同，被委托组织以委托机关名义实行管理行为和行使行政职权，

并由委托机关承担法律责任制度。被授权职权来源是法律、法规明文规定，并且行政授权导致行政职

权及主体资格转移。被授权组织可以以自己名义独立行使行政职权和承担相应法律责任，在行使职权

时是独立行政主体。

3、被委托组织并不能成为行政主体，某县红松食品有限责任公司作为受委托组织不能成为行政

主体。

行政法与行政诉讼法形成性考核册答案(4)

一、选取题

单项选取

1（A）是指国家行政机关在行使行政权力进行行政活动过程中，所遵循法定方式和环节。

A行政程序B行政程序法C行政方式D行政制度

2行政诉讼中人民法院审理行政案件可以参照(B行政法规)

3行政行为相对于民事行为和其她国家机关行为，不具备下述特性（C）

A、从属法律性B、裁量性C、等价有偿性D、单方性

4行政相对人对公安机关实行行政拘留惩罚不服，申请行政复议期限为收到行政拘留裁决书之日

起（D）A、5日内B、15日内c、30日内D、60日内

5国家行政机关对其系统内部违法失职公务员实行惩戒办法为（B）。

A.行政惩罚B.行政处分C、行政强制.D.行政司法

6(A)

7行政机关委托某建筑队拆除违章建筑并向违章者征收拆除费用行为是（B）

A、直接强制B、代执行C、即时强制D、执行罚

8（D）

9（C）

10国务院依照宪法和法律制定关于行政管理规范性文献总称为(B)

A行政法律。B、行政法规。C、行政规章。D、行政办法

多项选取

1、ABCD2、AC3、ABC4、ABC5、ACD

二、填空题

1、行政职权、能独立

2、国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关

3、.1.1

4、1989.4.41990.10.1

5、支付补偿金

三、名词解释

1、行政职权：是指国家行政权转化形式，是依法定位到详细行政主体身上国家行政权，是各行

政主体实行国家行政管理活动资格及其权能。

2、行政法律关系：是指为行政法所调节和规定，具备行政法上权利与义务内容各种社会关系。

3、行政合同：是指行政主体之间，行政主体与公民、法人或其她组织之间，为了实现行政管理

目，依双方意思表达一致而确立、变更或消灭互相权利与义务合同。

4、行政复议：是公民、法人或者其她组织以为行政主体详细行政行为侵犯其合法权益，依法祈

求上一级行政机关或法定复议机关依照行政复议程序重新审查原详细行政行为与否合法、恰当，并作

出复议决定活动。

四、简答题

一）简述行政允许作用

答：1．行政允许是国家对社会经济、政治、文化活动进行宏观调控有力手段，有助于从直接命

令式行政手段过渡到间接允许法律手段。

2．行政允许有助于维护社会经济秩序，保障广大消费者及公民权益

3．行政允许有助于保障社会公共利益，维护公共安全和社会秩序

4．行政允许有助于控制进出口贸易，保护和发展民族经济

5．行政允许有助于资源合理配备和环保，增进人与环境和谐、健康、协调发展。

二）简述行政诉讼第三人特性

答：行政诉讼第三人是指同提起诉讼详细行政行为有利害关系，为了维护自己合法权益而参加诉

讼个人或者组织，行政诉讼第三人有如下特性：1、行政诉讼第三人是原、被告之外个人或者组织，

并且必要是行政法律关系主体。2、行政诉讼第三人是同被诉详细行政行为有利害关系人。这里利害

关系是指与被诉详细行政行为有法律上权利义务关系，并且仅限于行政法上权利义务关系。3、行政

诉讼第三人参加诉讼，必要是在诉讼开始之后和审结之前。否则，就不发生第三人参加诉讼问题，这

是与民事诉讼第三人共同具备特性。4、行政诉讼第三人参加诉讼方式有两种：即可以积极申请参加

诉讼，也不以由人民法院依职权告知其参加诉讼。在行政诉讼中，第三人具备当事人地位，从而享有

与原、被告基本相似权利义务

五、阐述题

阐述行政强制执行

答：行政强制执行是指公民、法人或其她组织不履行行政机关依法所作行政解决决定中规定义务，

关于国家机关依法强制其履行义务或达到与履行义务相似状态行为。行政强制执行是在国内国家机关

依法行政前提下,保证国内国家机关决定顺利执行,维护国家利益,保证国家机关分健康有绪执行各项

职务一道重要防线。行政强制执行是在以行政义务为限，不能超过当事人所承担行政义务范畴前提下，

逼迫公民、法人或其她组织履行行政义务一种法律手段。研究行政强制执行在客观形势发展变化时期

存在合理性与必要性，结识它在不同步期关联作用，在不同步期丰富、发展与完善以及所发挥积极作

用，科学地结识和运用行政强制执行基本制度、掌握行政强制执行种类、实行程序、方式、原则是具

备十分重要现实作用。

六、案例分析

张某经营一家熟食店，为谋取暴利，经常向无证商贩购买低价猪肉，加工成熟食后进行销售。7

月经众举报，市卫生局对该熟食店进行检疫调查。成果发现张某经营熟食制品中有三个品种、七批

次细菌严重超标，对食用者身体健康构成较大危害。因而，市卫生局依照《中华人民共和国食品卫生

法》之规定，对张某处以5000元，销毁所有不合格熟食制品，没收违法所得元，并吊销张某食

品卫生允许证行政惩罚。张某对此惩罚决定表达服从，没有提出行政复议和行政诉讼。8月，张某所

在区工商管理局以熟食店违法经营为由，又对张某进行了查处。决定6000元并吊销熟食店营业

执照。张某以为自己由于出售不合格食品一事已被卫生局罚了款，工商局不应当再进行惩罚。而区工

商局以为卫生局是根据其对食品卫生监督职权对张进行查处，而工商局是依照其对市场管理职权依法

行政，且程序合法，两者并不矛盾。

答：1、依职法行政行为有：对张某处以5000元，销毁所有不合格熟食制品，没收违法所得

元，并吊销张某食品卫生允许证行政惩罚

2、行政惩罚原则：（1）惩罚法定原则（2）遵循公正公开原则（3）惩罚与教诲相结合原则，（4）

保障当事人陈述权利原则（5）一事不再罚原则

3、本案中合用一事不再罚原则