职业卫生法律法规详细版

文件编号：GD/FS-2842

（安全管理范本系列）

职业卫生法律法规详细版

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提示语：本安全管理文件适合使用于平时合理组织的生产过程中，有效利用生产资源，经济合

理地进行生产活动，以达到实现简化管理过程，提高管理效率，实现预期的生产目标。，文档所

一、职业病防治法

20xx年5月1日起实施的《中华人民共和国职

业病防治法》是国家21世纪颁布的第一部卫生单行

法律。它以保护广大劳动者健康权益为宗旨，规定了

我国在预防、控制和消除职业病危害、防止职业病中

的各种法律制度。该法律确定的职业病防治法律关系

主体有：政府卫生及相关行政部门，产生职业病危害

的用人单位，接触职业病危害因素的劳动者以及承担

职业卫生检测、体检和职业病诊断的职业卫生技术服

务单位等四方。法律明确了上述四方之间的行政和民

事法律关系，并分别规定了各自的权利义务、法律地

位、法律责任。

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《职业病防治法》确立了我国职业病防止所采取

的“控制职业病危害源头、预防为主、防治结合、分

类管理、综合治理”的策略；明确了用人单位在职业

病防治中的职责和义务；突出了劳动者健康权益受到

法律保护；规定了政府卫生行政部门在事业病防治监

管中的职责；职业卫生技术服务机构的职能以及各法

律关系主体违反《职业病防治法》应承担的法律责

任。

《职业病防治法》的立法宗旨是预防、控制和消

除职业病危害，保护劳动者健康及其相关权益，保障

劳动力资源的可持续发展，促进社会经济发展。《职

业病防治法》规定了国家职业病防治工作总体运行制

度，即政府监管与指导、用人单位实施与保障、劳动

者权益维护和自律、社会监督与参与以及职业卫生服

务技术保障等。

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《职业病防治法》明确了我国职业病防治的基本

法律制度是：职业卫生监督制度；用人单位职业病防

治责任制度；按职业病目录和职业卫生标准管理制

度；劳动者职业卫生权利受到保护制度；职业病病人

保障制度；职业卫生技术服务、职业病事故应急救

援、职业病事故调查处理、职业病事故责任追究制

度；鼓励科学防治。淘汰落后的职业危害严重的技

术、工艺和材料以及职业卫生监督和技术服务机构及

其队伍管理制度等。

《职业病防治法》的颁布，是我国职业安全卫生

管理与国际接轨的重要步骤，也是我国政府在职业卫

生和安全管理方面，履行与国际劳工组织、国际标准

化组织、世界贸易组织和世界卫生组织所签署的公约

或承诺的重要体现。

《职业病防治法》共七章76条，分总则、前期

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预防、劳动过程中的防护与管理、职业病诊断与职业

病病人保障、监督检查、法律责任、附则。

二、职业病防治法相关配套法规与规章

为使《职业病防治法》规范地施行，《职业病防

治法》正式颁布后，卫生部相继发布了一系列与《职

业病防治法》相关的配套卫生规章和规范性文件，其

中包括《国家职业卫生标准管理办法》、《职业病危

害项目申报管理办法》、《建设项目职业病危害分类

管理办法》、《职业健康监护管理办法》、《职业病

诊断与鉴定管理办法》、《职业病危害事故调查处理

办法》、《职业卫生技术服务机构管理办法》以及

《职业病分类目录》、《职业病危害因素分类目

录》、《建设项目职业病危害评价规范》、《建设项

目职业卫生审查规定》等多个卫生规章和规范性文

件。此外，国务院颁布的《中华人民共和国尘肺病防

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治条例》、《女职工劳动保护规定》、《放射性同位

素与射线装置放射防护条例》、《使用有毒物品作业

场所劳动保护条例》以及卫生部后续发布的其他相关

卫生规章，都是职业病防治法律体系的组成部分，同

时具有法律效力。三、职业卫生标准

职业卫生标准是以保护劳动者健康为目的，对劳

动条件各种卫生要求所做出的技术规定，可视作技术

尺度。他可被政府采用，成为实施职业卫生法规的技

术规范，卫生监督和管理的法定依据。1965年由原

国家建设委员会、卫生部批准、发布的《工业企业设

计暂行卫生标准》是我国第一部与职业卫生有关的国

家标准，其中规定了85种有害物质的最高容许浓

度。这个标准经多次修订后成为《工业企业设计卫生

标准》。

1981年，我国成立了包括劳动卫生标准技术委

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员会在内的全国性卫生标准组织，卫生标准工作取得

长足的进步。随着我国社会和经济的发展，加入世界

贸易组织，职业卫生标准必须符合国际惯例和要求。

因此，我国于20xx年将《工业企业设计卫生标准》

修订为两个标准：《工业企业设计卫生标准》和《工

作场所有害因素职业接触限值》。工业企业设计卫生

标准规定了设计应考虑的一般卫生要求，主要包括物

理性有害的限值。工作场所有害因素职业接触限值则

重点规定了化学性的接触限值。此外，新标准有一些

重要的变动，除增加了化学物的接触限值外，还采用

时间加权平均容许浓度作为主体性的限值单位。生产

性粉尘的标准除总尘外，要求主要测定呼吸性粉尘。

四、国际职业卫生法规与管理

职业卫生法规、管理与国家的历史及体制有关，

因此它在各国的情况大不一样。随着欧洲工业化的进

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程，德国在19世纪即着手建立社会保障系统，保险

职工的疾病、养老和工伤事故，并于1894年7月6

日出台世界上第一部事故保险法(包括工伤和职业

病)。相比之下，美国联邦政府管理职业卫生还是近

期的事情，1970年以前尚没有全国性法规，某些州

有，但保护的程度在各州间有很大差别。1970年美

国国会颁布职业安全与卫生法，要求为全国工人提供

安全和健康的工作条件。

此外，有些国际组织和学术团体制订职业安全与

卫生法规，力求在世界范围保障工人的健康。

随着全球经济一体化，职业卫生法规与管理也成

为世界范围的问题。发达国家的工业在20世纪70

年代开始向发展中国家转移，世界银行1981年报告

称亚洲(日本除外)、拉丁美洲和东欧为新兴市场，发

达国家投资占当地发展资金的2/3。工业化给这些国

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家的经济和社会带来好处，也使环境恶化、健康受

损。许多国家没有劳动保护的法规，即使有，也缺乏

管理。它们忽视职业病，不承认工人获赔偿的权利。

世界劳工组织估计，每年全世界有22万工人死亡，

1.25亿例工伤。WHO报告，世界每年发生1千万

例职业病，几乎全在发展中国家。目前，职业卫生

(包括环境卫生)最大的挑战是在国际领域。

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