土木工程法规-重点提纲-全背必过

土木工程法规

1.建设法规

建设法规是指国家权力机关或其授权的行政机关制定的，旨在调整国家及其有关机构、

企业事业单位、社会团体、公民之间在建设活动中或建设行政管理活动中发生的各种社会

关系的法律,法规的统称。

2.土木工程法规调整对象、基本特征、作用

1.行政管理关系

国家及其建设行政主管部门与建设单位、设计单位、施工单位及有关单位（如中介

服务机构）之间发生的相关的管理与被管理关系。

2.经济协作关系

>

一种平等自愿、互利互助的横向协作关系、一般应以经济合同的形式确定。3民事关

系

因从事土木工程建设活动而产生的国家、单位法人、公民之间的民事权利、义务关

系。

基本特征

行政隶属性，经济性，政策性，技术性

1.行政隶属性

决定了土木工程法规必然要采用直接体现行政权力活动的调整方法。

调整方法:授权、命令、禁止、许可、免除、确认、计划、撤销

C

2经济性

土木工程的建设活动直接为社会创造财富，为国家增加财富。

3政策性

土木工程法规要随住建设政策的变化而变化，灵活而机敬地适应变化了的建设形势

的客观需要。

4技术性

作用

1.规范指导土木工程中的建设行为

2.保护土木工程中合法的建设行为

•••

3.处罚土木工程中违法的建设行为

3.工程项目的特殊性

1.建设产品的特殊性

1总体性2固定性3单件性

2.工程建设的特殊性

1生产周期长2建设过程的连续性和协作性3施匸的流动性4受自然和社会条件的制约性

强5在一定的约束条件下，以形成固定资产为特定U标

4.土木工程建设程序7大步骤

1•项LI建议书阶段2•可行性研究阶段3•设讣会话4•建设准备阶段5•建设实施阶

段6•竣工验收7•后评价阶段

5.从业单位资质管理制度

资质审查是指从事建筑活动的建筑业企业、工程勘察、设讣单位、监理单位、工程

咨询中介机构，均需经过建设行政主管部门对其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装

置和已完成的建筑工程业绩、管理水平等进行审查，以确定其承担任务的范围，发给相应

的资质证书，并须在其资质等级许可的范圉内从事建筑活动。

6.执业资格制定的含义及意义

含义

执业资格制度是指对具备一定专业学历、资历的从事建筑活动的专业技术人员，通

过考试和注册确定其执业的技术资格，获得相应建筑工程文件签字权的一种制度。

意义

1.是推进深化我国建筑匸程管理体制改善的需要2.是促使我国工程建设领域与国际

惯例接轨，适应对外开放的需要3.是加速人才培养，提高专业技术人员业务水平和队伍素

质的需要。

7.工程勘察设计法规的调整对象、调整范围

调整对象

1.行政管理关系2.审批关系3.经济合同关系4.内部管理关系

调整范围

1.工程勘察2.工程项U建设总承包3.工程设计4.岩土工程5.工程监理6.技术服务7.咨

询服务8.兼营业务

&知识产权的概念及内容

知识产权是指公民或法人依据法律的规定，对其从事智力创作或创新活动所产生的

知识产品所享有的专有权利。

内容：1•著作权及著作权有关的权利2.专利权3.技术权4.商业秘密权5.商标专用

权及相关识别性标志权利6.依照国家法律、法规规定或者山合同约定山企业享有的其他

知识产权

9.招标投标活动应遵循的基本原则

公开原则:招标投标活动高度透明，使招标投标工作置于公众监督之下。

公平原则:给予投标者平等的机会，事受同等的权利和履行相应的义务，一视同仁。

公正原则：公开合法

诚信原则:招标投标双方必须诚实守信的态度行使权利和履行义务，以维持社会和双方的

利益平衡

10.工程建设项目招标范围和规模标准

范围：关系社会公共利益，公众安全的基础设施

关系社会公共利益，公众安全的公用事业项目

国家融资项目，使用国有资金投资项目

使用国际组织或者外国政府资金的项U

规模标准：施工单项合同估算价在200万以上

重要设备，材料等货物的采购，单项合同估算价在100万以上勘察，设计、

监理等服务的采购，单项合同估算价在50万以上项LI总投资额达3000万

以上

11.招标投标基本程序

招标、投标、开标、评标、定标、签订合同

12.招标文件的核心内容

技术要求、投标报价要求、主要合同条款等

13.建设工程合同的概念

建设工程合同是指建筑单位与勘察、设计、建筑安装单位依据国家规定的基本建设

程序和有关合同的法规，以完成工程项U为内容，明确双方的权利与义务关系而签订的书

面协议。

14.建筑合同的特性，地位和作用

合同主体的合法性：只有经过政府有关部门审查，具有相应资质等级，并登记注

册和领有营业执照的企业法人。

合同标的的特殊性：建设工程合同的标的是涉及建设工程的服务，特点是产品固定多样、

所需资金大、使用时间长、对社会影响极大。

合同形式的规范性：建筑合同必须采用书面形式，可选择合同样本进行使用。合同监督管

理的严格性：建筑丄程合同签订后，必须报建设行政主管部门登记备

案后才能生效

建设项H合同是建设贵LI管理最主要的依据和手段；是一种法律文件；是双方权利

和义务平衡的保证；在建设项H中处于中心位置；当事人解决争议的法律依据。

15.建设工程合同管理的概念

以建设项口的讣划工期，规定的技术标准和质量要求以及批准概算等为项H管理的控

制LI标，以合同为管理依据，建设项H业主及其委托的咨询工程师，通过合同的订立和

履行过程中所进行的计划，组织、指挥、监督和协调等工作，促使项LI管理的各部门环

节相互衔接，紧密配合，在实现项口预定口标前提下达到最优结果，使项LI验收合格并

发挥预定功能。

16.建设工程合同索赔的概念

建设丄程索赔通常是指在工程合同实施过程中，合同当事人一方山于合同对方的原

因或合同双方不可控制的原因而遭受损失时，向对方提出的补偿要求。

17.担保概念

对某一特定事项即某一法律义务的履行或责任的承担所作出的保证。

18担保分类

保证：保证人和债权人约定，当债务人不履行债务时，保证人按照约定履行债务的行为

抵押：债务人或第三人向债权人提供一定的财产作为清偿债务的担保而不转移该财产占有

的法律行为

质押：债务人或第三人将其动产或权利移交债权人占有，作为债务人清偿债务的担保的法

律行为。

留置：债权人按照合同约定占有债务人的不动产，债务人不按照合同约定的期限履行债务

的，债权人依法扣留该财产，并以该财产折价或者以拍卖、变卖该财产的价款优

先受偿的一种物权担保方式

定金：由当事人一方在合同订立时或订立后，履行前，按照合同的额的一定比例，预先给

付对方当事人的金钱或代替物

19.担保在建设工程中的应用

丄程建设合同担保，是指在工程建设活动中，根据法律法规规定或合同约定,山担保

人向债权人提供的，保证债权人不履行债务时，由担保人代为履行或承担责任的法律行

为。

工程担保的分类:1投标担保2业主工程款支付担保3承包商履约担保4承包商付款

担保

20.影响工程质量因素控制：人、材料、机械、方法和环境

1.人的控制

加强政治思想教育、劳动纪律教育、职业道德教育、专业技术知识培训、健全岗位责

任制，改善劳动条件,公平合理的激励等，“适才适用，扬长避短”

2.材料、构配件的质量控制

掌握材料信息，优选供货厂家；合理组织材料供应，确保施工正常进行；合理组织材

料使用，减少材料的损失;加强材料运输，仓库、保管工作，健全现场材料管理制度等

3.机械设备的控制

生产机械设备控制和施匸机械设备控制

4.方法的控制

对在工程项LI整个建设周期内所釆取的技术方案、工艺流程、组织措施、检测手段、

施工组织设计等的控制。

5.环境因素的控制

根据工程特点和具体条件，应对影响质量的环境因素采取有效的措施加以控制。

21•工程项目质量评价的概念

指对建筑产品具备的满足规定要求能力的程度所做的有系统的检查，其具体表现形式

为工程项目质量的评定和验收。

22.工程质量监督的概念

工程质量监督是建设行政主管部门或其委托的工程质量监督机构（统称监督机构）根

据国家的法律、法规和工程建设强制性标准,对责任主体和有关机构履行质量责任的行为以

及丄程实体质量进行监督检查、维护公众利益的行政执法行为。

23.建设工程安全生产的基本制度

1.安全生产责任制度

将各种不同的安全责任落实到负有安全管理责任的人员和具体岗位人员身上的一种制度。

■

2.防治制度

职丄众进行预防和治理安全的一种制度。

3.安全生产教育培训制度对广大建筑干部职工进行安全培训，提高安全意识,增加

安全知识和技能的制度。

4.安全生产检査制度

上级管理部门或建筑施工企业自身对安全生产状况进行定期或不定期检查的制度。

5.伤亡事故处理报告制度

当施工过程中发生事故时，建筑企业应当采取紧急措施减少人员伤亡和事故损失，

并按照有关规定及时向有关部门报告的制度。

6.安全责任追究制度

当建设单位、勘察单位、设计单位等山于没有履行职责造成人员伤亡和事故损失

的，视情节结予相应处理。

24.施工企业安全生产制度的概念

安全生产制度是指建筑施丄企业为了保护劳动者在建筑施工过程中的健康与安全，

根据本企业的实际情况，按照国家法律、法规、规章的要求，所制定的具体的有关安全生

产方面的规章制度。如安全生产责任制度

25.生产安全事故等级划分

1.特别重大事故

造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失。

2.重大事故

造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100以下重伤，或者5000万元以上

1亿元以下直接经济损失。

3.较大事故

造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50以下重伤，或者1000万元以上

5000万元以下直接经济损失。

4.一般事故

造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下100万元以上直接经

济损失。

26.施工项目竣工验收的含义

建筑项LI的某个单项工程已按设计要求建完，能满足生产要求或具备使用条件，施

工单位就可以向建设单位发出竣工通知。

27.建筑项目竣工验收的含义

整个建设项U按设计要求全部建成，经过第一阶段的竣工验收，符合设计要求，并

具备竣工图、竣工结算、竣工决算等必要的文件数据后，山建设项LI主管部门或建设单

位提出竣丄验收报告，按现行验收组织规定,接受山环保、劳动、卫生防疫、消防及其他

有关部门验收，办理固定资产移交手续。

28.竣工档案编制要求

1.精练2.准确3.真实4.完整5.规范6.科学

29.工程建设标准化分类

1.国家标准

是指对需要在全国范围内统一的技术要求所制定的标准。

2.行业标准

是指对没有国家标准，而乂需要在全国某个行业范围内统一的技术要求所制定的标

准。

3.地方标准

是指对没有国家标准、行业标准，而乂需要在省、自治区、直辖市行政范围内统一

的技术要求所制定的标准。

4.企业标准

是指在工程建设活动中，对没有国家标准、行业标准或地方标准而乂需要在企业内

部统一的技术、工作和管理要求所制定的标准。

工程建设强制性标准

指在工程建设国家标准、行业标准、地方标准中，直接涉及工程安全、人体健康、

环境保护、能源资源节约和其他公众利益的，且必须严格执行的技术规定。有全文强制和

条文强制两种形式。

30•“三新”的行政许可

三新是指新技术、新工艺、新材料

“采用不符合工程建设强制性标准的核准”的行政许可（简称“三新”许可）制度

31.技术执法的概念

工程建设标准化技术执法是以《标准化法》、《建筑法》、《标准化法实施条例》

和国家有关工程建设的法律法规和监督检查办法为依据，以国家工程建设各级行政主管部

门以及其匸程质量监督机构为主体，对工程项U建设实施监督检查的一种管理制度。

32.环境保护概念

环境•是指影响人类生存和发展的各种天然和经过人工改造的自然因素总体,包括大

气、水、海洋.土地、矿藏、森林、草原.野生动物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、

风景名胜区、城市和乡村等。

环境保护是指人类为解决现实或潜在的环境问题，协调人类与环境的关系，保护人类生存

环境、保障经济社会的可持续发展而采取的各种行动的总称。

33.环境保护的基本原则

协调发展原则，预防原则，污染者负担原则，公众参与原则

34•“三同时”环境保护管理制度

一切新建、改建和扩建的基本建设项H（包括小型建设项LI）、技术改造项U、区

域开发建设项U等可能对环境造成损害的丄程建设项U中防治，污染的设施,必须与主体

工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。

35.建筑节能的定义

在建筑物的规划、设计.新建（改建、扩建）、改造和使用过程中，执行建筑节能标准，

采用节能型的建筑技术、工艺、设备、材料和产品，提高保温隔热性能和采暖供热、空调

制冷制热系统效率，加强建筑物用能系统运行管理，利用可再生能源,在保证建筑物室内热

环境的前提下，减少采暖供热、空调制冷制热、照明、热水供应的能耗。

36.新技术定义及推广应用的原则

新技术，是指经过鉴定、评估的先进、成熟、适用的技术、材料、工艺、产品。

推广应用新技术和限制、禁止使用落后技术应当遵循有利于可持续发展、有利于行业科

技进步和科技成果产品化、有利于产业技术升级以及有利于提高经济效益、社会效益和环

境效益的原则。