最新与幼儿园有关的法律、法规(共8页)

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与幼儿园有关

(yǒuguān)的法律、

法规

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与幼儿园工作有关(yǒuguān)的法律、法规

近些年来，我国陆续制定了一系列有关儿童成长、幼

儿园保教工作方面(fāngmiàn)的法律、法规。这些法

律、法规是规范幼儿园保育、教育工作的准绳，同时

也是处理有关意外事故的法律依据。但是，有些园长

法律意识淡薄，几乎没有认真学习过这些法律、法

规，因而在遇到一些法律问题时，常常不知所措。依

法办事、以法治教是社会发展的必然趋势，希望全体

幼教工作者，特别是幼儿园的园长们，都来认真学

习、熟练掌握与幼儿教育有关的法律、法规，用法

律、法规武装自己，增强法律意识，学会用法律保护

自己的合法权益。

一、“民法(mínfǎ)”中的有关(yǒuguān)规定

《关于贯彻中华人民共和国＜民法通则

＞若干问题的意见》（试行）第160条：在幼儿园、

学校生活、学习的无民事行为能力的人或者在精神病

院(zhìliáo)的精神病人，受到伤害或者给他人

造成损害，单位有过错的，可以责令这些单位适当给

予赔偿。

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“过错”是指行为人实施行为的某种主观意志状态，

分为故意和过失两种：故意是指行为人预见其行为的

损害后果，而希望或者放任这种损害后果的发生；过

失则指行为人欠缺必要的注意，即没有足够的谨慎和

勤勉，例如，对损害后果应该预见到而没有预见到，

是未合谨慎；预见到了却没有采取措施加以避免，是

未合勤勉。一个人对自己的行为后果能否注意是受他

的年龄、专业知识、业务技能、工作范围等各种条件

制约的。这些方面也就成为判断有无过错及其程度的

重要方面。如西方一些国家和地区在确定学校人员责

任时，坚持“细心的家长”的要求，并以此作为过

错的衡量标准。

过错原则一般适用于对一般侵权的归责，一般侵权民

事责任的法律要件有四项：即损害事实、违法行为、

因果关系、行为人过错。这里特别应注意的是，违法

行为分为作为的违法行为和不作为的违法行为。实施

法律所禁止的行为，侵害他人合法权益的，就是作为

的违法行为；未履行法律规定的行为义务，致他人受

损害，便是不作为的违法行为。

不作为的违法行为和过失的主观意志状态往往成为幼

儿园民事纠纷的争论焦点，易使幼儿园在法律讼争中

处于不利地位，如按推定过错原则，则不必由原告方

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证明其主张，而由被告方证明自己无过错，若不能证

明自己无过错则推定为有过错。

二、“教育法”中的有关规定

“教育法”第44条：教育、体育、卫生行政部门和

学校及其他教育机构应当完善体育、卫生保健设施，

保护学生的身心健康。

“教育法”第73条：明知校舍或者教学设施有危

险，而不采取措施，造成人员伤亡或者重大财产损失

的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，应

依法追究刑事责任。

三、“未成年人保护法”中的有关规定

“未成年人保护法”第三章“学校保护”第5条：学

校、幼儿园的教职员应当尊重来成年人的人格尊严，

不得对未成年学生和儿童实施体罚、变相体罚或者其

他侮辱人格尊严的行为。

第16条第一款：学校不得使未成年学生在危及人身

安全和健康的校舍和其他教育教学设施中活动。

第17条：学校和幼儿园安排未成年学生和儿童参加

集会、文化娱乐、社会实践等集体活动，应当有利于

未成年人的健康成长，防止发生人身安全事故。

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第19条：幼儿园应当做好保育、教育工作，促进幼

儿在体质、智力、品德等方面和谐发展。

第四章“社会保护”第26条：儿童食品、玩具、用

具和游戏设施，不得有害于儿童的安全和健康。

第27条：任何人不得在中小学、幼儿园、托儿所的

教室、寝室、活动室和其他未成年人集中活动的室内

吸烟。

第六章“法律责任”第48条：学校、幼儿园、托儿

所的教职员对未成年学生和儿童实施体罚或者变相体

罚，情节严重的，由其所在单位或者上级机关给予行

政处分。

第52条：明知校舍有倒塌的危险而不采取措施，致

使校舍倒塌，造成伤亡的，依照刑法第187条的规定

追究刑事责任。

四、《幼儿园工作规程》中的有关规定

《幼儿园工作(gōngzuò)规程》中规定幼儿园的任务

是：实行保育与教育相结合的原则，对幼儿实施体、

智、德、美全面发展的教育，促进其身心和谐发

展。

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“规程(guīchéng)”第三章“幼儿园的卫生保健”第

12条：幼儿园必须切实做好幼儿生理和心理(xīnlǐ)

卫生保健工作。

幼儿园应严格执行卫生部颁布(bānbù)的《托儿所

《幼儿园卫生保健制度》以及其他有关卫生保健制

度。

第13～20条，明确规定了幼儿园应当制定有关制

度，对在园幼儿的衣、食、住、行全面照管及对幼儿

进行(jìnxíng)安全教育。这些制度即是幼教工作者

必须遵守的法规。

第六章“幼儿园的工作人员”第41条是奖惩条款。

如果教职工在安全、卫生、保健等方面出现失职，显

然适用本条的罚则。

第八章“幼儿园与幼儿家庭”第47条规定：幼儿园

应主动与幼儿家庭配合，帮助家长创设良好的家庭教

育环境，向家长宣传科学保育、教育幼儿的知识，共

同担负教育幼儿的任务。

五、《幼儿园管理条例》中的有关规定

《幼儿园管理条例》第3条：幼儿园的保育和教育

工作应当促进幼儿在体、智、德、美诸方面和谐发

展。

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在幼儿全面发展教育中，幼儿体育始终是第一位的，

而幼儿体育中首要的内容是安全、卫生、自我保护意

识与能力的教育与培养。

第三章“幼儿园的保育和教育工作”第13条：幼儿

园应当贯彻保育与教育相结合的原则，创设与幼儿的

教育和发展相适应的和谐环境，引导幼儿个性的健康

发展，幼儿园应当保障幼儿的身体健康，培养幼儿良

好生活卫生习惯，促进幼儿的智力发展，培养幼儿热

爱祖国的情感以及良好的品德行为。由本条可见，

《民法》中虽未明确规定幼儿园为幼儿的监护人，但

幼儿园却承担着类似监护的职责。

第16、17、18、20、21条都明确具体地强调了幼儿

园在幼儿安全卫生方面应尽的职责。

第五章，是奖、罚则，幼教工作者也必须了解。

六、国家教委文件中的有关规定

国家教育委员会文件《关于改进和加强学前班管理的

意见》（国家教委教基［1991］8号）中规定：“学

前班应执行国家有关幼儿教育的方针、政策、法规、

规章、制度。”“我委（国家教委）基础教育司拟订

的《学前班保育和教育的基本要求》（试行稿）可做

为指导学前班保育与教育工作的依据。”

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以上的法律条文与幼儿园工作紧密相关，每一位园领

导都应该熟练地掌握。一旦发生有关民事纠纷，幼儿

园若能证明自己的工作在以上方面无瑕疵，才会被认

为是无过错的。值得注意的是：在司法实践中，总是

认为幼儿园负有监护义务的，即不管幼儿园对幼儿在

属其照管期间或范围内发生的事故有无过错，幼儿园

都要作为临时监护人，对幼儿的人身安全承担一定责

任。

内容总结

（1）与幼儿园有关的法律、法规

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