企业法制课讲课稿

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坚持依法治企促进科学开展

——煤矿企业依法治企讲课稿

各位领导、工人朋友们：

大家好！

今天我们举办这个讲座，主要是讲一些企业开展与法律法

规的在联系。很多人说了，我们搞企业，抓生产，讲效益就可

以了，为什麽要与法律法规挂钩呢.其实，只要企业的一切经

营活动，都是在法律法规许可的围进展的，比方，我们煤矿企

业抓生产，要符合国家有关部门关于平安生产的一系列规章制

度，工人在生产过程中也要遵守平安操作规程，企业要"照章

纳税〞，等等，这一切都能和法律法规发生联系。

由于长期以来受方案经济体制的影响以及国法制环境的

不完备、法律体系的不健全，导致我国企业的法律工作长期以

来没有受到应有的重视，存在着许多问题，主要表达在：

1．许多企业领导人对依法治企的认识程度还不够，缺乏

依法经营和依法维护自身合法权益的意识和能力，依法治企的

自觉性不强。

2．企业法律事务管理工作仍处于一种被动的、应付法律

事务的状态，而不是主动地预防、规划、应对。

3．企业不能依法维护自身权益，造成重大经济损失。如

对合作方的资信状况、履约能力了解得不够深，导致合同无法

履行；不审查被担保方的主体资格、偿债能力而盲目担保；发

生纠纷后不及时依法主权利，造成经济损失等等。

优选

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4．甚至有许多企业还不同程度地存在着有法不依、经营

的状况。

〔依法治企的概念、背景和重要性〕

改革开放以来，随着我国市场经济的蓬勃开展，我国最终

确立了"依法治国〞的根本方略，在这个大环境下，各地纷纷

响应，"依法治企〞也便成为近年来指导企业开展的一个方针。

那么什么"依法治企〞的概念到底是什么呢.

从字面上不难理解它的意思，跟依法治国有点类似。所谓

依法治企，就是依照国家有关法律法规的规定来治理企业，使

企业的一切生产经营活动不违反国家法律法规制度。依法治企

是企业依法决策，依法经营管理，依法维护合法权益的重要的

组织保障和制度保障，用法律手段维护企业的正当合法权益。

说到这里，我们有必要了解一下"依法治企〞这个说法提出的

背景。从2004年4月开场，国资委提出了企业法律参谋制度

建立要求，主要做法是在央企积极推行以总法律参谋制度为核

心的企业法律参谋制度建立，目的是提高企业依法决策、依法

经营管理、依法维护合法权益的能力和水平。在央企中形成依

法决策、依法经营管理、依法处理各种经济纠纷和法律案件、

依法维护自身合法权益的工作体系。加强央企在改组改制、兼

并破产、"走出去〞和对外投融资等重要经济活动中的法律咨

询论证和审核把关力度，进一步完善央企各项根底管理、合同

管理、知识产权管理、纠纷案件管理等部规章制度。

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据统计到2005年底，53户中央企业中有29户实行了总法

律参谋制度，占54.7%；167户中央企业中有120户设立了法

律事务机构的，占71.9%；中央企业法律事务工作人员超过了

1万人。对实行总法律参谋制度的39户中央企业调查统计，

2005年企业法律参谋审查合同120多万份，出具法律意见书

3.9万件，合同标的额达4.7万亿元。

依法治企外表上容易理解，但其实质是什么呢.我对依法

治企是这定义的：

依法治企是企业依照法律法规和部规章制度规企业经营

管理行为的系统工程。其中：依法有两个层面的意义，一方面

是对国家层面的法律法规的遵守，如"公司法"、"证券法"、"

劳动法"、"物权法"，还有是对行业层面的法律法规的遵守，

如"矿产资源法"等。还有一方面是对企业部规章制度的遵守。

如产权组织类管理制度、战略规划类管理制度、财务资产类管

理制度、资本运营类管理制度、人事劳资类管理制度、QHSE

类管理制度、市场类管理制度。依法治企的目的，就是企业按

照法律法规的要求建立和完善企业部的运营管理机制，使企业

的各项经营活动和管理工作都在制度的调整、规和引导下进展,

从而提高企业的经营管理能力，最终保障战略目标的顺利实

施。依法治企是企业经营管理过程中的一个重要课题，目前，

已经有越来越多的企业开场关注并重视这个问题。

深入开展法制宣传教育，扎实推进依法治理，是实现科学

开展的必然要求，也是全面贯彻落实科学开展观的重要举措。

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作为国有企业，只有按照科学开展观的要求，不断加强企业法

制建立，才能使企业走上科学、规的开展道路，才能使企业按

照现代企业制度的要求，不断提高企业依法决策、依法经营管

理、依法维权的能力。要实施依法治企方略，我们就必须对依

法治企的重要性有一个深刻的认识。

〔一〕开展依法治企，是贯彻落实科学开展观的迫切要求。

"依法治国，建立社会主义法治国家〞，是我国的治国方略，

涉及到政治、经济、文化等社会各个领域、各个部门的工作。

实施这一方略的方式也是多层次、全方位和综合性的，从"横〞

向看，表现为区域依法治理和基层依法治理，从"纵〞向考察，

表现为行业的依法治理。在行业依法治理中，企业的依法治理

具有更为深远的意义，直接关系到人民众切身利益。企业依

法治理具有广泛性、复杂性，深入开展依法治企对我国社会主

义市场经济的安康开展和人民众生活水平的提高都具有重

要的意义。作为大型煤炭生产企业，深入开展依法治企，是贯

彻落实科学开展观的迫切要求，也是实践科学开展观的具体表

达。

〔二〕开展依法治企，是整顿和规市场经济秩序，建立社

会信用体系的需要。整顿和规市场经济秩序，是保证国民经济

正常运行，完善社会主义市场经济体制的重要举措。当前市场

经济秩序混乱在社会经济生活中比较突出，制假、售假、合同

违约、逃废债务、偷税漏税等问题在一些企业依然存在。这些

问题的出现，与一些企业法律意识淡薄、有法不依、经营和执

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法机关执法不严、监管不力密切相关。整顿和规市场经济秩序，

必须标本兼治，重在治本。而最重要的治本之策，就是加强法

制建立，切实解决有法不依、执法不严和经营的问题。为此，

必须大力推进依法治企工作，为整顿和规市场经济秩序打下坚

实的根底。另一方面，市场经济从一定意义上说，也是信用经

济。可以说："个人无信不立，企业无信不旺，政府无信不威，

社会无信不稳，国家无信不强〞。老实守信不仅是道德建立的

畴，同时也是法制建立的畴。因此，组织和指导加快社会信用

体系建立，迫切需要开展依法治企。

〔三〕开展依法治企，是深化企业改革和开展的需要。国

有企业改革是整个经济体制改革的中心环节。国有企业改革的

方向是探索公有制与市场经济相结合的有效途径，建立现代企

业制度。但是我们必须看到，国有企业改革和开展中许多深层

次的矛盾和问题，还没有得到根本解决，现代企业制度建立还

不够完善，公司制改革不够规，经营机制尚未根本转换。一是

法人治理构造不健全。有的企业未按公司法的规定设立股东

会、董事会和监事会等法定机构，有的虽然设立了这些机构，

但不依照"公司法"的规定行使相应的职权。二是国有资产出资

者职能尚未真正到位，公司经营管理者对出资者诚信意识尚未

形成，驾空所有者现象时有发生。三是有的企业在改制重组过

程中，没有依照有关法律法规的规定进展债务清理，也没有以

公告或者通知的方式告知债权人，企业债务被悬空，加大了债

权人的风险。要进一步深化国有企业改革，对国有企业进展战

优选

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略性重组和构造调整，做到开展有路，退出有门，必须深入开

展依法治企，提高企业的法律素质。

〔四〕开展依法治企,是应对参加世贸组织后面临挑战的

需要。参加世贸组织是党和国家作出的重大战略决策，标志着

我国的对外开放进入了一个新阶段，既是事业开展的机遇，也

是挑战。企业领导要加快转变管理方式，按照WTO的国民待

遇原那么、非歧视原那么、透明度原那么、自由贸易原那么和

公平竞争原那么，改变目前市场行业垄断、条块分割、地区封

锁等状况，促进统一、开放市场的建立。同时，要积极推进企

业的改革，增强企业的市场竞争力。在国际经济活动事务中，

首先需要企业的经营管理人员和职工更多地掌握国际贸易方

面的法律知识，了解世界贸易组织中的有关根本规那么。其次，

提高自身的综合素质和竞争能力，增强参与国际合作与竞争水

平。第三要特别注意学习掌握知识产权保护等方面的法律问

题。应当把尽快使企业熟悉和学会WTO规那么作为一项重要

容。这既是企业应对参加世贸组织的一项重要措施，也是摆在

广阔企业面前的一项紧迫而重要的任务。

〔依法治企的几个根本要求〕

那么，走依法治企之路，对我们有什么样的根本要求呢.

市场经济首先是法治经济。走依法治企之路是时代开展的必然

选择。面对日趋剧烈的市场竞争，企业要想坚持走依法治企之

路，必须牢牢把握好以下几个切入点：

首先，应明确依法治企的科学涵义，真正了解和懂得什么

优选

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叫依法治企。依法治企中的所谓"依〞，就是依据，即指应当

把法律作为管理企业、开展经营活动的根本依据和最高权威之

意。企业管理千头万绪，但始终应当确立法律的最高权威，坚

持以法律作为企业行为的根本依据。否那么，长官意志、我行

我素，乱纪，企业迟早都会陷入沼泽，难以自拔。

其次，应不断提高对依法治企重要性的认识，让依法治企

真正成为企业经营管理的重要理念。思想支配行动。企业能否

始终坚持走依法治企之路，企业高级管理人员的思想认识是否

到位至关重要。企业管理人员应该在实践中不断提升对依法治

企重要性的认识，积极推行企业法律文化建立，努力培养自己

和员工对法律的忠诚与信仰，让依法治企、按规那么出牌真正

成为企业经营管理的重要理念。这是确保企业始终沿着法轨安

康开展的重要思想保障。

第三，应积极主动推行法律参谋制度，让法制为企业开展

保驾护航。为躲避法律风险，西方兴旺国家的不少企业家已经

深深认识到实行法律参谋制度的重要性，并采取了许多积极有

效的行动，如聘请法律人做经理人，对外文书坚持法律参谋先

审制度，商务谈判和商务考察必让律师参与等等，这些都在很

大程度上促进了西方兴旺国家企业的法制化、规化和伦理化运

行。

第四，应建立健全依法治企的管理制度，把依法治企真正

落到实处。由于涉及企业经营管理的法律、法规、规章及政策

多而零散，要将其系统地归纳起来指导企业工作，规企业行为，

优选

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不是一件十分容易的事情。解决这一问题的有效的方法之一，

就是各企业应当根据国家法律法规和企业的实际情况制定一

部"办企章程"，由其统领企业管理。采用这种机制，可以强化

企业的科学管理，有利于贯彻落实依法治企。

此外，企业还应严格实行岗位责任制，确保责任到位，各

司其职。依法治企并不是企业高层管理人员的事情，需要全

体从业人员的共同努力。因此，各职能部门及所属员工都应严

格依照法律和"办企章程"及其配套制度的规定履行各自的职

责，依法监控和管理企业的一切物质财产，防止国家和单位资

产的流失。

企业只有以科学开展观为指导，坚持走依法治企之路，才

能推动企业不断安康开展，下面，我就开展依法治企工作谈几

点认识。

〔一〕依法治企必须与制度建立想结合，不断规企业动作。

行之有效的规章制度是依法治企的根底，是企业实行法治化管

理的重要手段。企业应注重用机制管理，用制度规行为，依法

定制，以制治企，不断健全企业法制化管理体系。根据新形势

和市场开展变化情况，把国家法律、相关规那么对企业的要求，

化为企业的规章制度，使其成为企业员工共同遵守的行为规。

通过制定和完善企业重要规章制度，完善工作程序，强化部管

理，堵塞经营漏洞，从制度上保障和促进企业改革开展，梳理

整合涵盖了生产、经营等各个方面，符合市场经济和现代企业

制度要求的管理标准和规章制度，完善了企业制度体系。结合

优选

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环境和职业平安卫生管理体系贯标认证标准，筛选出公司在环

境和职业平安卫生管理方面需要遵守的法律法规和国家、地方

及行业标准近百份，健全规了企业运作行为标准，躲避了经营

风险，为公司各项决策提供了依据，在公司上下形成了凡事有

章可循、凡事有据可查、凡事有人负责、凡事有人监视的良好

局面。

〔二〕依法治企必须与生产经营相结合，保护企业合法权

益。大力开展企业普法和依法治企，把企业的各项工作纳入规

化、法制化的轨道，对于改进企业管理，提高企业经营管理能

力，保护企业合法权益，有着十分重要的意义。近年来，与国

有企业密切相关的"公司法"、"证券法"、"物权法"、"劳动合同

法"、"反垄断法"、"企业破产法"、"企业国有资产法"等一系列

法律相继出台，对国有企业经营管理产生广泛和深刻的影响。

如按照"物权法"规定，抵押、质押等担保物权相对于"担保法"

而言，不少条款有了质的变更，需要企业在投资、融资、贷款

等经济行为中按照"物权法"的相关规定防法律风险；按照"劳

动合同法"规定，需要对企业各种用工形式和劳动合同进展重

新规和调整，在维护公司利益和保护职工权益之间到最正确

平衡点等行为。同时，按照深入贯彻落实科学开展观和构建和

谐社会的要求，当前企业平安生产、环境保护、节能减排、产

品质量等方面的标准日趋规严格，行政执法力度正在进一步加

大。日趋严格的法律环境，直接影响着企业的部管理秩序和对

外经营活动，需要我们从法律层面加强研究，提高企业依法经

优选

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营管理水平，切实维护企业合法权益。企业在合法权益受到不

法侵害或妨害时，能否采取适当、有效的措施予以排除或补救，

是企业依法治企能力的重要标志之一。通过学习法律知识，使

所有矛盾和分歧都通过法律手段得到化解，不仅保证了企业的

正常生产秩序，同时也树立了良好的社会形象。

〔三〕依法治企必须与干部队伍建立相结合，不断提高能

力和水平。各级管理者是企业的决策者、组织者和实施者，是

将依法治企理念具体化为企业根本管理方式的决定性因素。提

高企业管理者的法律素质和依法治企的能力，是加快国有企业

法制建立的一个关键环节。依法治企既是目标，也是手段。企

业管理者必须把握依法治企的根本涵，有针对性地加强能力建

立，通过法律素质的不断提高，自觉地形成依法决策、依法经

营管理、依法维权的思维模式。在企业改革开展中，我们要求

党员干部要带头学法懂法守法，增强法律意识，树立法制观念。

以"四·五〞、"五·五〞普法活动为契机，不断提高企业经营

管理人员遵纪守法的观念和依法经营、依法管理的水平以及依

法维权的能力，使大家在学法的同时，学会用法律武器维护自

身的合法权益，分析社会现象，解决现实问题，把学法和用法

很好地结合起来，为企业法制宣传教育和依法治理工作奠定了

坚实的根底。

〔四〕依法治企必须与企业文化建立结合，积极营造浓厚

气氛。科学规的企业管理，特别需要加强企业文化建立中的法

制文化建立。积极推动以法制文化为重要容的企业文化建立，

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不断提高以企业文化为重要组成的企业核心竞争力，企业的长

久、高效开展就有了永不衰竭的动力和源泉。对企业和职工个

人来说，在以法制文化为重要容的企业文化的鼓励、导向、约

束等作用下，企业和职工以合法、守法为荣，其行为和活动将

主动建立在合法、守法的根底上。为了更好地建立企业法制文

化，我们以和谐促开展，积极营造有益的法制环境，形成具有

企业自身特点的法制文化。长期以来，我们以"和谐、开展〞

为主题，开展了以综合文艺晚会为主的表演类活动，以员工法

律素质讲座、企业管理创新和企业文化建立研讨会为主的研讨

类活动，以法制摄影、图画、图片展为主的展示类活动，以"

我与企业共成长〞、"我为企业建一言〞为主的主题类活动。

扩大了教育面，切实把平安生产、节能环保、廉政建立、工程

质量等法制宣传的容融入到摄影、展览和文艺演出中，营造了

依法治企的浓厚气氛。

〔五〕依法治企必须与维护职工利益相结合，不断提高学

法守法的积极性。全心全意依靠职工众，是加强企业法制建

立的必然要求。企业要调动职工的积极性，不维护广阔众的

利益不行；企业要实行改革，谋求开展，不断提高依法治企水

平，离开了职工的参与更不行。为此，公司专门成立了普法领

导小组和日常工作机构，积极拓展职工众法制教育渠道，教

育职工学习各种法律法规，增强法律意识和法制观念，提高遵

纪守法的自觉性。严格执行、认真落实"劳动法"、"劳动合同

法"、"职业病防治法"等与职工切身利益息息相关的法律法规。

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不断加大企务公开力度，积极拓宽职工参与公司管理的渠道。

加强对"劳动法"及"劳动合同法"的学习讲解和宣传教育，让职

工明确自己与企业的劳动关系，在签订、变更、解除和终止劳

动合同的过程中，认真履行有关程序和规定，完全遵循平等自

愿、协商一致的原那么，保证集体合同的较好履行。

〔开展普法教育是依法治企的必由之路〕

企业把加强法制教育、推进依法治企、规管理作为加快向

市场经济转变的重大举措之一，紧紧围绕企业改革开展的目

标，以普法教育为根底，以领导干部学法用法为重点，以健全

法律参谋制度为支柱，努力探索规管理的开展之路，是今后国

有企业开展的重要工作。

坚持依法治企与以德治企、法制教育与法制实践相结合，

全方位地推进企业各项工作的依法治理。推进依法治企，领导

干部学法用法是关键。企业要把提高各级领导干部的法律素质

作为普法工作的首要目标。结合实际，有重点地学习公司法、

劳动法、合同法、担保法、商标法、知识产权保护法等法律知

识。企业经营管理人员是学法用法的重点，加强对企业经营管

理队伍的法制和业务培训，是提高企业经营管理人员法制观念

和法律意识的一项重要根底性工作。

在新形势下，要使企业形成强大的整体竞争优势，必须加

速实现从注重依靠行政手段管理向注重运用经济手段和法律

手段管理的转变，实施管理变革，推进依法治企。企业在推进

理念创新、科技创新、管理创新中，努力建立一个依法治理、

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规管理的框架，把依法治理真正融入到企业管理中，通过逐步

的实践和完善，建立依法决策、依法维权保护机制，将企业管

理流程处于法律的监控之下，为集团公司稳定的开展提供可靠

的保证。

认真学习法律知识，用法律武器保护企业权益。企业可以

根据商标法请求工商部门和质检部门打击假冒产品，保护自己

的合法权益。对企业的知识产权如专利、商标、商业秘密等更

应该充分利用法律保护，否那么一旦被他人侵害，会造成很大

的损失。随着市场经济的不断完善、知识经济的日益开展，企

业涉及知识产权的价值呈上升趋势，依法管理和保护企业知识

产权已成为企业重要工作容之一。侵权与反侵权、假冒与反假

冒、公平竞争与不正当竞争、传统保护手段与新技术革命的冲

击等都将在国与国际围广泛存在，提高企业的知识产权创造、

管理、实施和保护能力尤为重要。

法制教育是建立健全市场经济体制的需要，是提高企业依

法经营管理的需要，是最大限度保护企业利益的需要。法制教

育还是一项系统工程，企业经营管理工作千头万绪，法律管理

是其中一个重要环节。要将企业财务、投资、融资、营销、合

同、商标、专利等方面的各个环节纳入法制化管理轨道。

〔建立科学完整的管理制度是依法治企的必要条件〕

特别需要指出的是，建立科学完整的有利于企业加强管理

的规章制度体系是建立企业稳定开展保障机制的重要容。对这

个要素认识的误解是我们国家企业一个不同无视的通病。在企

优选

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业部管理制度建立方面，我们要排除以下错误认识：有的职工

认为企业部管理制度订得太多，不利于员工个性的开展和创造

性的发挥。我们十分赞赏有个性、有创造性的职工，但任何个

性和创造性都必须有利于企业整体的利益，否那么，其个性越

强，创造力越强，对企业的损害越大。美国是世界上法律最多

的国家，但美国公司并没有因此失去个性和创造力，事实上却

完全相反，美国却是世界上科技创新最兴旺的地区。还有一局

部职工甚至管理人员认为"将在外，君命有所不受〞，只要能

把事情做好就行，不要受制度的约束，此想法欠妥当，今天你

在没有遵守制度的情况下，也许做好了一件事，但明天更有可

能因违反制度而办砸了一件大事。

我们应从以下几方面入手，建立一套科学完整有利于企业

稳定和谐开展的管理制度体系。

〔一〕提高人性化管理理念。

我国著名的企业希望集团提出这样的管理理念"用铁的纪

律治厂，以慈母般的关心善待员工〞，这样的理念对我们企业

来说非常有用，现在我们执行三严管理，这没有错，只有认真

贯章贯制才能实现我们企业大步飞跃的目标，但要职工承受管

理这需要一个过程。严格制度，严格的考核在一定程度上加大

了职工与管理者的矛盾，对企业部环境产生了一定的负面影

响，团队合作不能较好的表达。这就要求我们管理者在考核过

程中真正做到公平、公正、公开，而且要切实关心职工的生活，

做好职工的思想政治工作，使职工能平心静气的承受考核，一

优选

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家企业真正的效益不是逼出来的，而是自动的由职工工作产生

的，如果一味去强求工作，只能使产品质量的效益大打折扣。

但要员工乐于工作，这需要管理者付出很大的细心和努力。管

理才应该做到：〔1〕平等对待员工，由个人自尊心而产生的

要求平等的精神，平等的意识在企业管理中是不可无视的，管

理者要重视这种平等精神，使企业上下齐心，使管理者与职工

和谐相处。〔2〕对职工要亲切友善且有关心同情心。〔3〕管

理者要能虚心听取职工的意见和建议，使大家"知而不言，言

无不尽〞。所以管理者一方面不折不扣的执行规章制度，一方

面要和风细雨的与职工交流，宣传现在企业开展形势，使职工

对考核能理性的对待。

〔二〕加强依法治企、从严管理。

1、现场管理从严。企业应以现场管理为突破口，紧紧围

绕提高效率、保证质量、降低物耗、平安生产、文明秩序，使

各项专业管理优化延伸到位，提高现场管理水平。〔1〕作业

现场整洁有序。通过开展整理、整顿、整洁、清扫等活动，使

生产作业现场整洁化，工艺流程科学化，工位器具、各类物料

摆放定置化，作业现场空间标准化，人员着装、管理标识调

化。〔2〕各项制度执行、考核到位。严格考勤、考核制度，

减少或杜绝各种违纪现象的发生；严格交接班制度，保证生产

正常运转；严格工艺纪律，按操作和工艺规程组织生产；严格

产品、半成品检验制度，保证不合格的半成品不流入下道工序，

不合格产品不出厂；严格岗位责任制和绩效考核制度，切实提

优选

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高工时利用率和劳动效率；严格现场物料管理和领用料制度，

杜绝损失浪费，降低物质消耗。〔3〕根底工作实现科学、规

化管理。生产现场的生产、检验原始记录、报表、凭证、台帐

等，要清晰、完整、准确、规，信息反响系统灵敏；工艺、技

术文件齐全、准确、统一；各种计量器具配备率、完好率适应

提高产品质量的需要；各类定额面和定额水平先进合理。〔4〕

平安生产得到保障，设备运行完好。平安生产的关键部位得到

监控，杜绝违章操作，及时消除质量、设备、平安事故隐患。

设备管理做到定人、定机、定职责；操作人员做到会使用、会

保管、会检查、会排除故障，规那么平安生产。

2、物资管理从严。企业必须认真贯彻执行"国有企业本钱

管理条例"，从严物资管理，严格把好"三关〞。(１)严格采购

关。企业应根据生产经营需要，按照ａｂｃ管理、优化采购周

期、最大限度降低储藏资金的原那么，制定采购方案。要积极

推行比运距、比价格、比质量、算本钱制度。(２)严格储藏保

管关。对出入库的物资做到检斤、检尺、检质，保证出、入库

物资数量和质量。对违反规定的物资，保管人员有权拒绝验收

和出、入库，否那么追究有关人员责任。库房物资要做到科学

合理摆放，整洁有序，帐、卡、物相符。要制定合理的物资储

藏定额，减少和杜绝越储积压，降低储藏资金占用额。要实行

定期盘点制度，保证库存物资准确合理。(３)严格领用关。要

严格建立物资的领用发放与退库制度，实行统一下料、限额发

料、定额送料、用余退库、废物等制度，杜绝以领代耗、批整

优选

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不批零，提高材料利用率。

3、质量管理从严。(１)产品质量是企业的生命。领导是质

量第一责任者，必须具有高度的质量意识。(２)企业要积极采

用先进的科学技术，制定到达和超过行业标准、国家标准和国

际标准的产品质量控标准；建立完善的质量保证体系，提高产

品质量的保证能力，以适应国外市场剧烈竞争和对外开放新形

势的迫切需要。(３)要健全企业质量管理保证体系，强化以质

量管理为核心的各项根底管理工作，建立严格的质量责任制，

逐步完善计量、检测等检验手段，支持和保证检验机构独立行

使检验、监视权力。(４)要广泛开展以提高质量、开展品种和

节能降耗为中心的众技术革新、质量管理小组、合理化建议

竞赛活动。要努力培养职工的主人翁责任感和敬业精神，提高

工序一次投入产出合格率和整机组装水平，努力降低不良品损

失。

(三)管理创新。

管理创新是指对企业的管理模式进展实质性的、深层次

的、大面积的、全方位的改进与更新，也就是"脱胎换骨〞式

的"革命〞。在目前新形势下，企业要实现可持续开展，拥有

核心竞争力，就必须不断地进展管理创新。管理创新是企业赢

得核心竞争力的动力源泉。管理创新有利于制度创新，管理创

新有利于技术创新。企业制度创新、技术创新归根结蒂都要通

过管理创新来实现。管理创新不仅要在制度创新和技术创新的

根底上创造出一套资源整合方式，而且又强调了管理的新颖

优选

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性、有效性、系统性，切实提高企业管理的到达率有效率。

〔对我公司依法治企的几点合理化建议〕

随着社会主义市场经济的不断深入，尤其是我国顺利参加

WTO后，法制经济正不断深入社会的各个层面。企业要求得

更大的生存与开展，就必须大力推进"依法治企〞工程，切实

将各项经营活动纳入法治轨道，以增强抵抗市场风浪的能力。

坚持依法开展经营活动，使企业朝着安康、稳定的方向开展。

下面，我就我们公司依法治企提几点合理化的建议。

〔一〕宏观把握，立足操作。

贯彻"依法从严治企〞思想，抓好制度建立是前提。企业

制度建立不仅要关注企业部，还应以开放的思路把握企业外部

的大环境与条件，即宏观把握。

宏观把握，意义不在于解决具体制度问题，而在于解决制

度建立"指导思想〞层面的问题。制度的生命在于"可操作

性〞，因此，制度建立要立足企业实际，突出针对性。制度的

制定要表达本企业的经营理念和管理要求，努力解决企业面临

的问题，绝不可做外表文章。同时，制度要切合企业实际，是

非界定明晰，便于"对号入座〞，不可大而化之，模糊其辞。

总之，把握宏观，立足操作，才能有效推进制度建立。

〔二〕刚柔相济，思圆行方。

依法从严治企，必须突出一个"严〞字。规章制度本身具

有一定的规性和强制性，实施过程中需坚持严肃性和原那么

性，这些都表达了制度的"刚性〞。但从实施规章制度的目的

优选

..

和效果出发，制度的实施方法又有辩证的柔性彩。规章制度

的制定与实施，假设缺乏刚性，那么成了"橡皮框子〞，难成"

规矩〞，完全丧失其规和约束功能。规章制度对员工不仅是规

和约束，也是一种引导，目的在于形成良好的生产经营秩序和

气氛。

因此，在制度实施方法上就应当表达适度的柔性。如：对

从严治企理念及各项制度，应当在员工中进展深入有效地宣传

引导，让员工看到其对企业对自身的好处，赢得认同与支持。

对违章者，在按章处分的同时，应当有客观公正的态度、耐心

地疏导员工。这些都是有效解决矛盾，防止刚性反弹、矛盾激

化的必要措施。这就要求我们在制度建立中，坚持"思圆行方〞

的原那么，即谋划制度时，对其合理性、有效性及可能产生的

影响要思考周密，并注意实施方法，表达"圆〞的柔性。对于

经思考成熟形成的制度，那么应坚决实施，表达"方〞的刚性。

简言之，要刚柔相济，突出刚性。

〔三〕合法合理突出合法。

从严治企，要求依法管理。企业管理中的"法〞，狭义的

是指在企业管理中执行国家的相关法律法规；广义的是指企业

依法制定的部规章制度。在管理实践中，以广义理解居多，其

实质意义在于贯彻"法治〞的管理理念。在从严治企过程中，

制定和实施制度，常常会涉及合法与合理的问题。企业管理中

的合法与合理，本质上应当是统一的，但在实际操作上，有时

又表现为一对矛盾，所以常有"合法不合理〞"合理不合法〞之

优选

..

说。

那么，如何对待和处理这一矛盾呢.

企业的"法〞，本身应当是在法律法规和政策指导下，从

企业的实际和大多数员工的利益出发，并经法定程序而制定形

成的，表达和保护的应当是企业与员工的整体利益。因此，管

理上"合法〞的要求，在一定时间和围是绝对的。"合理〞

那么是相对的。实践中，在一定的时间和围，相对于"法〞而

言，"理〞往往表现为局部的、个别的和特殊的，具有局限性。

一个企业的制度建立，追求的效果应当是整体的"合理〞，表

达的是对企业所有成员公平公正的原那么。所以，个别"合理〞

的要求，通常应让位于满足整体"合理〞的要求。一个企业要

建立良好的秩序，确保各项工作规、有序、高效地运作，必须

坚决贯彻"依法管理〞的思想。

〔四〕严格管理，严中求"公〞。

在从严治企中，要真正表达"严〞与"公〞，首先是企业领

导者要做到严字当头、敢于负责。

在严字当头与敢于负责的关系上，首先要突出"敢〞。没

有"敢〞，就无从谈"严〞。对国企领导干部而言，"敢〞字精

神，是党性原那么的要求，是强烈的事业心和责任感的表现，

更是求"严〞求"公〞的前提和保证。

实践中，员工对"从严治理〞，常有一个认识和承受的过

程。在这个过程中，员工会受到制度的合理程度、"执法〞公

正程度及对制度的功利评价等影响。在员工法治观念和意识日

优选

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益增强的情况下，员工追求公平公正的愿望十分强烈，常有"

不怕严格，就怕不公〞的心理。因此，企业领导者抓从严治企，

当以身作那么，既要坚持原那么求"严〞，又要客观公正求"

公〞。否那么，搞无原那么的"灵活〞与宽容，或凭个人好恶

搞多重标准，就难以实施严管，最终只会葬送管理。

由于时间关系，今天我就讲这么多了，时间仓促，难免有

不妥之处，还请大家多多包涵，也希望能有时机能和大家就依

法治企进展更深层次的交流讨论。

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