民营企业权益的法律保护_1

民营企业权益的法律保护

摘要：民营企业权益受到侵害的主要表现有：

1.民营企业身份的歧视性国民待遇；2.民营

企业的财产权利得不到保障；3.市场准入权

利的不平等待遇。其原因主要有：立法、司

法、执法方面的原因；民营企业法律意识淡

薄等。目前应采取以下措施：一是宪法保护；

二是加强司法保护制度，完善司法程序，加

快司法体制改革，健全法律体系；三是加强

监督，严格执法；四是整顿和规范市场经济

秩序。

一、民营企业权益受到侵害的主要表现

民营企业身份的歧视性待遇

民营企业面对的来自方方面面的不平

等待遇主要表现在：１.观念上的不平等。

主要指人们在长期计划经济条件下形成的

对民营企业的各种偏见，认为民营企业很难

与社会主义制度完全相容，民营企业不能成

为社会主义市场经济的主要基础，只能是一

种“边缘性经济”。２.银行贷款方面的不

平等。民间投资的资金来源主要是自身积累

和借贷，甚至有不少来自。目前，

民营资本70％是自筹，从国有银行获取的贷

款不足30％。据中国人民银行在2001年下

半年对贷款满足率的调查，企业反映为％，

金融机构反映为％。在不同所有制企业中，

民营企业反映最低，虽然民营企业贷款满足

率反映为％，但仍低于平均水平个百分点，

属于最难获得贷款的体。３.税赋和法律

方面的不平等。在税赋方面的不平等主要反

映在严重的所得税重复计征，法律方面主要

是民营企业在各类产权和产权关系上缺乏

有效的法律保护，往往在事件的仲裁上更多

地被歧视，等等。

民营企业的财产权利得不到保障

目前，尽管我国《宪法》、《民法通则》、

《刑法》、《公司法》、《合伙企业法》、《个人

独资企业法》和《中小企业促进法》等重要

法律都对我国民营企业的产权归属作出了

明确规定，如《中小企业促进法》第六条规

定：“国家保护中小企业及其出资人的合法

投资，及因投资取得的合法收益。任何单位

和个人不得侵犯中小企业财产及其合法收

益。任何单位不得违反法律、法规向中小企

业收费和，不得向中小企业摊派财物。

中小企业对违反上述规定的行为有权拒绝

和有权举报、控告。”第七条规定：“行政

管理部门应当维护中小企业的合法权益，保

护其依法参与公平竞争与公平交易的权利，

不得歧视，不得附加不平等的交易条件。”

但是，在民营企业财产权利的法律保障上仍

存在着诸多问题：１.民营企业资产与个人

资产混在一起，与行业主管部门的产权关系

没理清以及其他诸如民营企业享受国家优

惠政策所形成的产权界定问题等；２.我国

《宪法》、《民法通则》所列举的个人财产仅

仅限于房屋、储蓄、生活用品、图书资料等

个人生活资料财产。随着个人在经济生活中

地位的提高和角重要性的加强，个人财产

范围不断扩大，个人对生产资料的占有越来

越多，上述法律对保护个人生产资料的条款

尚不完善；３.目前《刑法》中规定了国有

企业工作人员和非国有企业的工作人员将

本单位的财物非法占为己有，国有企业工作

人员以贪污罪论处，最高刑罚可以处死刑；

非国有企业工作人员从事同样行为，只以侵

犯财产罪论处，一般处以5年以下有期徒刑，

数额巨大的才处以5年以上有期徒刑。定罪、

量刑明显不一致；４.为数不少的“戴红帽”

的企业或称“挂靠企业”为了迎合所有制

的需要，明明属于私人所有，却偏偏注册成

集体所有制企业。但是“集体”是指哪一级，

法律规定却又很不明确。更为严重的是，这

种集体企业产权没有一定的法律规范，产权

的主体、地位、界限、获取与转让的法律程

序、法律形式及法律保护手段都没有明确的

法律规定，不是作为一种法律规定在操作，

而仅仅是作为一种政策规定在运行。

(三)市场准入权利的不平等待遇

市场准入包括四个方面：第一是政府补

贴要取消；第二是减少行政许可；第三是配

套条件要公平；第四就是价格。因此，市场

准入权利，就是要保障上述四个方面的公平，

维护公平竞争的市场环境。但是，目前在一