文物保护工程专业人员资格考试复习资料【最新版】

文物保护工程专业人员资格考试复习资料

法律法规与工程管理

法律本质:法律是全体国民意志的体现，统治工具。法的本质就

是统治阶级实现阶级统治的工具。具体地说，它是指按照统治阶级的

利益制定或认可，并以强制力保证其实施的行为规的总和。

法律的作用:法律的作用是指法对人与人之间所形成的社会关系

所发生的一种影响，它表明了权力的运行和意志的实现。

法律的作用可以分为规作用和社会作用。规作用是从法是调整人

们行为的社会规这一角度提出来的，而社会作用是从法在社会生活中

要实现一种目的的角度来认识的，两者之间的关系为:规作用是手段，

社会作用是目的。

具体作用如下:

一，指引作用。这是指法律对个体行为的指引作用，包括确定的

指引、有选择的指引。确定指引一般是规定义务的规所具有的作用，

有选择的指引一般是规定权利的规所具有的作用。

二，评价作用。这是法作为尺度和标准对他人的行为的作用。

三，预测作用。这是对当事人双之间的行为的作用。

四，强制作用。这是对犯罪者的行为的作用。

五，教育作用。这是对一般人的行为的作用，包括正面教育和反

面教育。

法律的渊源(法律形式):指那些来源不同(制定法与非制定法、立

法机关制定与政府制定，等等)、因而具有法的不同效力意义和作用

的法的外在表现形式。

作为一个法学术语，主要在以下三种语义上使用

1.历史渊源。即指引起特定法律规产生的过去的行为、事件和法

律。换句话说，法律的历史渊源是指特定法律规与历史上出现过的行

为、事件有什么联系,或从历史上某种法律中汲取了什么容或受到什

么样的影响。

2.理论渊源。即指特定法律规(包括法律原则)的理论源泉。这些

理论提出并论证了某种社会行为或法律原则的合理性，并得到掌握政

权的阶级的普遍认同，成为特定法律规(包括法律原则)的理论基础。

3.本质渊源。即从本质上说法律来源于什么

我国法律体系的框架如下:

一、宪法。宪法是我国的根本大法，是最高等级的法律;

二、法律。法律是指全国人民代表大会及其常委会制定的，在全

国通用的，比如《人民国民法通则》;

三、行政法规。行政法规是由国务院制定的，比如《互联网信息

服务管理办法》;

四、地发性法规。地性法规是由省、自治区、直辖市及较大的市

的人民代表大会及常委会制定的，地性法规只适用于当地，比如《经

济特区工伤保险条例》;

五、规章。规章又分为地性规章和部门规章。地性规章是由省、

自治区、直辖市及较大的市的人民政府制定的，只适用于当地，比如

《市公务员管理办法》，部门规章是由国务院各部门制定的，比如《农

业综合开发资金和项目管理办法》

行政法学概念:调整行政关系的法律规的总称。具体来说，是调

整行政机关在履行职能过程中发生的各种社会关系的法律规的总称。

行政法的基本原则包括:

行政法的实体性原则:

1.依法行政原则.

2.尊重和保障人权原则.

3.越权无效原则.

4.信赖保护原则.

5.比例原则.

行政法的程序性原则:

1.正当法律程序原则.

2.行政公开原则.

3.行政公正原则.

4.行政公平原则

行政法主体即指行政法调整的各种行政关系与监督行政关系的

参加人--组织和个人

行政行为，行政主体作出的能够产生行政法律效果的行为。行政

行为的概念包括以下几层含义:

1.行政行为是行政主体所为的行为。

2.行政行为是行使行政职权，进行行政管理的行为。

3.行政行为是行政主体实施的能够产生行政法律效果的行为。

行政与行政责任的区别

一、概念不同

行政是指行政法律关系主体违反行政法律规，侵犯受法律保护的

行政法关系，对社会造成一定程度的危害，尚未构成犯罪的行为。

行政责任是指行政法律关系主体由于违反行政法律规或不履行

行政法律义务而依法应承担的行政法律后果。

二、构成要件不同

行政的构成要件是指行政法律规所规定的，构成行政行为必须具

备的条件。即:

①行为主体必须是行政法律关系主体;

②行政法律关系主体具有相关的法定义务;

③行政法律关系主体具有不履行法定义务的行为;

④有的行政要具备主观要件。

行政责任的构成要件有:

(1)存在违反行政法律义务的行为;

(2)存在承担责任的法律依据;

(3)主观上有过错。

在实践中，行政领域的行政行为，只要被定性下来，就不再问行

为人的主观因素，除法律另有规定的除外。

三、种类不同

行政的分类

(1)依行政法律关系主体的不同，分为行政主体的和行政相对的。

(2)依行为的式和状态的不同，分为作为行政和不作为行政。

(3)依行为的容和形式的不同，分为实质性行政和形式性行政。

行政责任的种类与式

(1)行政责任按承担的主体不同可分为行政主体及其公务员承担

的行政责任和行政相对承担的行政责任。

(2)行政主体承担行政责任的具体式有:

①通报批评;

②赔礼道歉，承认错误;

③恢复名誉，消除影响;

④返还权益;

⑤恢复原状

⑥停止行为;

⑦履行职务;

⑧撤销的行政行为;

⑨纠正不适当的行政行为;

⑩行政赔偿等。

公务员承担行政责任的具体式有:

①通报批评;

②赔偿损失;

③行政处分等。

行政相对承担行政责任的具体式有:

①承认错误，赔礼道歉;

②接受行政处罚;

③履行法定义务;

④恢复原状，返还财产:

⑤赔偿损失等。

行政的特征

(1)行政的主体必须是行政法律关系主体，不是行政法律关系主体，

不可能构成行政;

(2)行政违反的是行政法律规，侵害的是受法律保护的行政关系;

(3)行政对社会造成了一定程度的损害，但尚未构成犯罪;

(4)行政依法应当承担行政责任

行政立法的程序主要包括:①立项②起草③听取公众意见④审查

⑤决定与公布行政可，指行政机关对不特定的一般人依法负有不作为

义务的事项，在特定条件下，对特定对象解除禁令，允他作为的行政

活动。行政可法对行政可的立法界定是“指行政机关根据公民、法人

或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。”

由此可见，行政审批是按审批主体所作的界定，即由行政机关做出的

审批行为，面比较宽。而行政可的主体是行政机关，对象是公民、法

人或者其他组织，容是准予申请人从事特定活动。

行政复议的具体程序分为申请，受理、审理、决定四个步骤:

一、申请

1、申请时效。申请人申请行政复议，应当在知道被申请人行政

行为作出之日起60日提出(法律另有规定的除外)。因不可抗力或者其

他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计

算。

2、申请条件。(1)申请人是认为行政行为侵犯其合法权益的相对

人;(2)有明确的被申请人;(3)有具体的复议请求和事实根据;(4)属于依

法可申请行政复议的围;(5)相应行政复议申请属于受理行政复议机关

管辖;(6)符合法律法规规定的其他条件。