住宅改商用房有哪些法律依据

住宅改商用房有哪些法律政策依据？涉及哪些相关法律？

一、住宅改商用房有哪些法律政策依据？

现有依据是国办发〔2008〕111号文件。也就是国务院办公厅转发人力资源社会

保障部、发展改革委、教育部、工业和信息化部、财政部、国土资源部、住房城乡建设

部、商务部、人民银行、税务总局、工商总局《关于促进以创业带动就业工作的指导意

见》其中：“二、完善扶持政策，改善创业环境...（四）放宽市场准入。...按照

法律、法规规定的条件、程序和合同约定允许创业者将家庭住所、租借房、临时商业用

房等作为创业经营场所”。

二、住宅改商用房涉及哪些相关法律、法规？

必须明确说明，“住改商”并不是无条件的，住宅业主在改变住宅用途时不能随

意而为，需要满足两个条件：一是相关法律、法规没有相应的禁止性规定。二是“住

宅商用”必须经有利害关系的业主同意，利害关系的业主不仅指“同幢楼房里其他的

业主”，也包括“其他楼房里受到影响的业主”。这是妥善处理相邻关系、充分尊

崇相邻权的详尽表现。如果相关的业主不同意，即使法律、法规和管理规约没有禁止，

也不能将住宅改作商用。上述两个条件必须是同时具备的，缺一不可。经归纳，住宅改

商用房主要涉及如下相关法律、法规：

1、《中华人民共和国物业管理法》第五十条“物业管理区域内按照规划建设的公

共建筑和共用设施，不得改变用途。业主依法确需改变公共建筑和共用设施用途的，应

当在依法办理有关手续后告知物业管理企业；物业管理企业确需改变公共建筑和共用设

施途的，应当提请业主大会讨论决定同意后，由业主依法办理有关手续”。

2、《中华人民共和国物权法》第七十七条业主不得违反法律、法规以及管理规

约，将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以

及管理规约外，应当经有利害关系的业主同意。

3、《关于审理建筑物区分所有权纠纷案件详尽应用法律若干问题的

解释》第十条业主将住宅改变为经营性用房，未按照物权法第七十七条的规定经有利害

关系的业主同意，有利害关系的业主请求排除妨害、消除危

险、恢复原状或者赔偿损失的，人民法院应予支持。将住宅改变为经营性用房的业

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主以多数有利害关系的业主同意其行为进行抗辩的，人民法院不予支持。

第十一条业主将住宅改变为经营性用房，本栋建筑物内的其他业主，应当认定为物

权法第七十七条所称“有利害关系的业主”。

4、中华人民共和国建设部令第110号《住宅室内装饰装修管理办法》第六条装修

人从事住宅室内装饰装修活动，未经批准，不得有下列行为：

（一）搭建建筑物、构筑物；

（二）改变住宅外立面，在非承重外墙上开门、窗；

（三）拆改供暖管道和设施；

（四）拆改燃气管道和设施。

本条所列第（一）项、第（二）项行为，应当经城市规划行政主管部门批准；第

（三）项行为，应当经供暖管理单位批准；第（四）项行为应当经燃气管理单位批准。

5、《国家工商总局关于住所（经营场所）登记管理有关问题的通知》

一、企业（公司）、个体工商户在设立（开业）或住所（经营场所）变更登记

时，将住宅改变为经营性用房的，除提交住所使用证明外，还应当提交下列材料：

（一）《住所（经营场所）登记表》；

（二）住所（经营场所）所在地居民委员会或业主委员会出具的有利害关系的业

主同意将住宅改变为经营性用房的证明文件。

二、企业（公司）、个体工商户在设立（开业）或住所（经营场所）变更登记

时，将住宅改变为经营性用房的，股东（出资人）或企业（公司）、个体工商户应当

在《住所（经营场所）登记表》上承诺，遵守法律、法规以及管理规约的规定，并已

经有利害关系的业主同意。

三、企业（公司）、个体工商户在设立（开业）登记时，股东（出资人）应当

在《住所（经营场所）登记表》上盖章（法人股东）或签字（自然人股东、个体i商

户）;

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住所（经营场所）变更登记时，企业（公司）应当在《住所（经营场所）登记

表》上盖章、个体工商户应当在《住所（经营场所）登记表》上盖章或签字。

四、企业（公司）、个体工商户已向登记机关承诺遵守有关房屋管理的法律、法

规以及管理规约的规定和经有利害关系的业主同意，而实际上并未遵守法律法规以及管

理规约的规定和经有利害关系的业主同意的，属于提交虚假材料的行为。

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