项目法人责任制范本

项目法人责任制范本

1.项目法人的项目法人责任制

项目法人实行董事会领导下的总经理担任制，并对项目主管

单位担任。而“项目法人”，第一，要求工程建设要构成一套由项目

法人担当相应责任的制度，并在制度的约束下，对工程建设实施全面

的管理；其次，工程项目建设必需有明确的项目法人，项目法人在工

程实施中享有法律授予的权利，同时，也应当担负起相应的义务；第

三，项目法人依法律、法规和相关规定担当法律责任，如有违法违规

行为将依法遭到追查。这就给“建设单位”赋以了新的内涵。

2.项目法人质量责任制度

项目法人责任制是指运营性建设项目由项目法人对项目的策

划、资金筹措、建设实施、生产运营、偿还债权和资产的保值增值实

行全过程担任的一种项目管理制度。

改革开放以来，我国先后试行了各种方式的投资项目责任制度。

但是，责任主体、责任范围、目标和权益、风险担当方式等都不明确。

为了转变这种情况，建立投资责任约束机制，规范项目法人行为，

明确其责、权、利，提高投资效益，依照《公司法》，国家方案委员

会于1996年1月制定颁发了《关于实行建设项目法人责任制的暂行

规定》（简称《规定》）[1]。依据《法定》要求，国有单位运营性基

本建设大中型项目必需组建项目法人，实行项目法人责任制。

《规定》明确了项目法人的设立、组织形式和职责、任职条件和

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任免程序及考核和奖惩等要求。

3.项目法人及法人代表职责

项目法人是依据《中华人民共和国公司法》成立的从事项目

开发的有限责任公司和股份有限公司。项目法人不是出资人，项目法

人是项目建设的责任主体，依法对所开发的项目负有项目的策划、资

金筹措、建设实施、生产运营、债权偿还和资本的保值增值等责任，

并享有相应的权利。项目法人实行董事会领导下的总经理担任制，并

对项目主管单位担任。

法人代表法人代表和法定代表人是两个不同的法律概念。

法人代表一般是指依据法人的内部规定担当某一职务或由法定代

表人指派代表法人对外依法行使民事权利和义务的人，它不是一个独

立的法律概念。法人代表依法定代表人的授权而产生，没有法定代表

人的授权，就不能产生法人代表。

作为民事权利主体的法人，其法人代表可以有多个。法人代表对

外行使权力都要遭到法定代表人授权的限制，他只能在法定代表人授

权的职责范围内代表法人对外进行活动，他的行为不是法人本身的行

动，而是对法人发生直接的法律效力。法人代表的变更没有肯定的程

序，他不需要登记。

日常用语中，“法人代表”是指法人的法定代表人。

在法律用语中，法人代表，是指，依据法律，其行为被视为法人

的行为，其行为所产生的一切法律权利和义务由其所代表的法人享有

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和担当。依据产生方式，法人代表有两大类：

1）法定代表人（含义如前述）；其行为，无需另外的确认和授权，

既可被认为是法人的行为；

2）法定代理人，即依据法律规定，在特定条件下，通过肯定手续

或外在表现形式，其行为视为法人的行为，如法人终止时的清算组；

3）授权代表，依据书面或者非书面协议，或者依据民法表见代理

的形式，其行为被视为法人的行为。如聘请之律师，法人营业时的营

业员，销售代表、总经理等。

法定代表人

是指依法代表法人行使民事权利，履行民事义务的次要担任人（如：

工厂的厂长、公司的董事长等）。

《中华人民共和国民事诉讼法》第49条规定：法人由其法定代表

人进行诉讼；其他组织由其次要担任人进行诉讼。

法定代表人有权直接代表本单位向人民法院起诉和应诉，其所进

行的诉讼行为，就是本单位（或法人）的诉讼行为，直接对本单位（或

法人）发生法律效力。法定代表人与法人的代表是有肯定区分的，代

表人的行为不是被代表人本身的行为，只是对被代理人发生直接的法

律效力，而法定代表人的行为，就是企业、事业单位等本身的行为。

4.项目法人责任制的引见

项目法人责任制是指运营性建设项目由项目法人对项目的策

划、资金筹措、建设实施、生产运营、偿还债权和资产的保值增值实

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行全过程担任的一种项目管理制度。国有单位运营性大中型建设工程

必需在建设阶段组建项目法人。项目法人可设立有限责任公司（包括

国有独资公司）和股份有限公司等

5.项目法人责任制的概述

改革开放以来，我国先后试行了各种方式的投资项目责任制

度。但是，责任主体、责任范围、目标和权益、风险担当方式等都不

明确。为了转变这种情况，建立投资责任约束机制，规范项目法人行

为，明确其责、权、利，提高投资效益，依照《公司法》，原国家方

案委员会于1996年1月制定颁发了《关于实行建设项目法人责任制

的暂行规定》（简称《规定》）。依据《法定》要求，国有单位运营性

基本建设大中型项目必需组建项目法人，实行项目法人责任制。《规

定》明确了项目法人的设立、组织形式和职责、任职条件和任免程序

及考核和奖惩等要求。

核心内容：由项目法人担当投资风险，项目法人要对工程项目的

建设及建成后的生产运营实行一条龙管理和全面担任。

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