什么是宪法

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“六五”普法学习教材

宪法的概念和特征

教师：王旭

2011年10月20日

宪法的概念和特征

2011年10月20日,王旭

宪法的概念

宪法是确立国家制度和社会制度的基本原则与政策，调整公

民权利与国家权力之间的基本关系的国家根本法。宪法在国家统

一的法律体系中处于核心的地位，是依法治国的基础和前提，是

国家的根本大法。

2.宪法的特征

第一，内容上，宪法规定的是国家制度和社会制度的最基本

的原则，公民的基本权利和义务，国家机构的组织和活动原则等

根本问题。

第二，法律地位和法律效力上，宪法具有最高的法律地位或

法律效力。

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第三，制定和修改的程序上，宪法的制定和修改比其他法律

更为严格。

二、宪法的社会作用

第二节国家基本制度和机构

一、国家性质

即国体，是指国家的阶级性质，反映社会各阶级在国家中的

地位，体现一定阶级的专政。

一般地说，在经济领域中居于主导地位的阶级总是控制或掌

握着国家政权，处于统治地位。

我国的国体是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民

主专政的社会主义国家。

中国共产党领导的多党合作制度和政治协商制度是我国的一

项基本政治制度，是我国政治制度的特点和优点。中国人民政治

协商会议是由广泛代表性的统一战线组织，是中国共产党领导的

多党合作和政治协商的重要组织形式。其性质不属于国家机构，

但也不同于一般的人民团体。

二、国家形式

三、我国的选举制度

四、国家机构

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第三节公民的基本权利和义务

一、宪法的概念和特征

二、我国公民的基本权利

1)平等权：公民在法律面前一律平等。

(2)政治权利和自由：指公民管理国家事务、参与政治生活的

权利和自由。

(3)人身自由权：人身自由不受侵犯、人格尊严不受侵犯、住

宅不受侵犯、通信自由和通信秘密受法律保护。

(4)宗教信仰自由：有信仰宗教和不信仰宗教的自由。

(5)社会经济权利：劳动权、休息权、退休人员生活保障权利、

获得物质帮助权。

(6)文化教育权利：受教育的权利和进行科学研究、文学艺术

创作和其他文化活动的自由。

(7)特定人的权利：国家保护妇女的权利和利益；婚姻、家庭、

老人、儿童受国家保护；保护华侨和侨眷的正当的权利和利益。

三、我国公民的基本义务

(1)维护国家统一和各民族团结的义务。

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(2)遵守宪法和法律，保守国家机密，爱护公共财产，遵守劳

动纪律，遵守公共秩序，遵守社会公德的义务。

(3)维护祖国的安全、荣誉和利益的义务。

(4)保卫祖国、依法服兵役的义务。

(5)依法纳税的义务。

宪法的特征

宪法最突出的外在特征是其国家根本性，但古希腊、古罗马已出

现了初具根本法特征的法律文书，以及与之相适应的根本法观念。古

希腊著名学者亚里士多德在其著作中不时谈到“雅典宪法”，当时这

是指规定国家机构的根本组织和权限的法律。到古罗马时代，则已有

了与行政长官可自行变更的普通法律不同的、须有保民官参与其事才

可变更的关于国家的根本组织的法律。可以说，在欧洲上古时期就已

经有了宪法的萌芽。

历史上最早出现的不成文宪法当推1688年前后基本形成

的英国宪法。历史上最早出现的成文宪法是1787年通过、两年后生

效的美国宪法；稍后还有法国大革命过程中先后出现的几部宪法。中

国人接触和逐步接受近现代宪法观念，是从19世纪末开始的。日本

明治维新时期，西方根本法观念传入日本，日本学者参照中国古代文

献的提法将根本法译为“宪法”。19世纪80年代，中国改良派、维

新派人士提出“立宪法”等主张，其中的宪法二字，就是“出口日本

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转内销”的结果。到1908年，清王朝颁布了《钦定宪法大纲》，这

样，宪法一词在中国官方文献上就首次有了根本法的涵义。

今年正好是中国宪法历史满100年。1912年3月公布的《中

华民国临时约法》是中国第一部宪法，但属临时宪法。中国第一部正

式宪法是1923年公布的《中华民国宪法》，还有1947年元旦公布的

《中华民国宪法》。1949年9月29日中国人民政治协商会议第一届

全体会议通过了一个《共同纲领》，这是1949年建立的中华人民共

和国的一部临时宪法。后来相继产生了1954年宪法、1975年宪法、

1978年宪法和1982年宪法。中国现行宪法是1982年通过的，已经

经过了四次修正。

在一国的全部行为准则中，宪法是最高的行为准则，具有最

高的法律效力。在现代法治国家，宪法与普通法律一起构成一个统一

的法律体系。在这个体系中，采用成文宪法的国家，宪法都是以最严

格的程序、通常都是由制宪主体以2/3以上多数通过的，国民意志最

全面、最集中、最权威的反映。毫无疑问，宪法本身的权威高于根据

宪法所产生的机构的权威。所以，宪法是一国法律体系中位阶最高的

法律，制定普通法律必须以宪法为依据。我国宪法也不例外。我国宪

法规定：本宪法是国家的根本法，具有最高的法律效力。

宪法是法律，与普通法律相比，宪法有如下几个特点。

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1.宪法与一定的民主事实相联系，是民主的表现。美国革命

家潘恩说过，“一国的宪法不是政府的决议，而是建立其政府的人民

的决议”。宪法应当是民主制度的法律化，若没有基本的民主事实，

就不会真正有宪法。因为，专制统治不需要宪法，最多只需要宪法做

摆设，装潢门面。

2.宪法直接限制着最高统治权的范围和行使方式。从根本上

说，宪法应该是国民自己的协议，国家机关的权力来自国民的委托，

公共机构有多少权力，如何行使权力，都必须根据宪法的规定来确定。

没有宪法根据的公共权力是非法无效的。

3.宪法责任不同于其他法律责任。宪法责任即违宪责任。宪

法责任主体一般只能是国家机关和其他行使公共职能的机构，普通公

民只有违法责任没有违宪责任，因为宪法对公民行为的规范是通过立

法来实现的。与此相联系，违宪行为即使涉及个人，也往往是职务行

为，因此，违宪责任通常表现为政治责任，承担责任的形式通常是辞

职、被免职、被罢免、被弹劾等等。