关于大连高新园区××工程总承包施工合同审查法律意见书（标准版）

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关于大连高新园区××工程总承包施工合同审

查法律意见书

（2022标准版合同范本）

甲方：***个人或单位

乙方：***个人或单位

签订日期：****年**月**日

签订地点：**省***市***地

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关于大连高新园区××工程总承包施工合同审查法律意

见书

关于大连高新园区××工程总承包施工合同审查法律意见书

兹受大连珑*建设集团有限公司委托，就大连高新园区××工程总承

包施工合同系列文件包括：《协议书》、《通用条款》、《专用条款》、《补

充条款》、《工程质量缺陷保修书》等若干法律文件进行法律分析，并

出具如下法律意见书。本法律分析仅限于审查以上文本之文字表述是

否符合法律规定，提供委托人签约参考之用。

一、当事人

1、大连珑*建设集团有限公司。

2、大连××公司。

二、主要事实：大连珑*建设集团有限公司与大连××公司予签订工

程总承包施工合同，委托人是合同乙方(承包人)，总承包管理费150

万元。

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三、法律意见

本法律意见按照委托人所提供材料顺序进行审查，但仅列出我们认为

需修改或增加的条款，对无须修改的条款，不再赘述。

(一)关于《专用条款》的审查意见

1、《专用条款》三、双方一般权利和义务：9.3(4)此条的表述不符规

定，建议修改为“发包人在开工前应办妥一切开工手续，承包人予与

配合。”9.3(5)“有关费用由承包人负责，除非证明是发包人或设计

单位所造成的误差”。修改为：“如能证明是承包人的过错，造成水准

点与坐标控制点误差，有关费用有承包人负责，反之由发包人或造成

误差的第三方负责”。

2、《专用条款》五、施工工期：13.3修改为：“因发包人原因延期开

工，应相应顺延工期，由发包人承担承包人以此付出的费用和损失。

因承包人原因延期开工的，应在约定的开工日期10天前，向发包人

代表提出延期开工的理由和要求，发包方代表应在5天内作出书面答

复，逾期视为同意延期开工，工期顺延各自承担相应损失”。

3、《专用条款》六、材料设备供应18.1：建议把“发包人有权对承包

人不符合本合同要求的材料和设备按发包人自身对技术要求的理解

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进行更换。修改为：发包人有权对承包人不符合合同要求的材料和设

备，提出更换的请求，承包人给与配合”。

4、《专用条款》九、合同价款30.3，修改为：采用固定价格合同，合

同价款中包括的风险范围是市场风险，人工单价，机械价格浮动。风

险费用计算方法：已含在合同价内，不予调整。

5、《专用条款》十四、施工分包41.1修改为：施工分包按法律法规

执行或双方进一步协商。

(二)关于《补充条款》的审查意见

3、语言、文字适用法律、法规

3.1、本合同价款，即发包人和承包人签订总承包合同中约定的合同

价款。

3.2、删除：承包人应遵守政府的任何法律或法规，包括法律文件规

定或命令等。

4、使用标准、规范

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4.1、删除：承包人需承担因符合较高质量标准或编制相应方案而所

需的费用，该类费用应以包含在合同总价内。

5、图纸

5.2、删除原条文，增加内容为：发包人向承包人提供图纸日期和套

数：应在签订合同3日内提供全套盖有效印和图纸肆套。

5.4、删除原条文中：发包人将不接受承包人因上述图纸问题提出的

索赔。增加内容为：发包人负责图纸的修正，产生费用由发包人负担。

5.5、删除：否则，造成的工期延误或工程量增加、损失、由承包人

承担。前述发包人的书面认可并不视为对此承担责任。

5.7、修改为：同时工程竣工验收后一个月内承包人必须提供[贰]套

竣工图纸作为发包人存档之用。

7、工程师

7.3、删除(5)。

8、项目经理及相关人员

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8.1、删除：经发包人审批同意后，中途不得任意更换，如需要更换

需经发包人审批同意方可。

8.3、修改为：项目经理及承包人项目工程师向发包人作出的任何承

诺、保证、函件、签字、确认等需加盖承包人的公章方为有效。承包

人如更换期授权代表应提前通知发包人。

8.7、修改为：承包人项目经理及主要技术负责人不要较长时间离开

工地、违反工地管理规定等。

9、发包人工作

9.3、(1)、办理土地征用、拆迁补偿、平整施工场地等工作，使施工

场地具备施工条件，在开工后继续负责解决以上事项遗留问题;(2)、

将施工所需水、电、电讯线路从施工场地等工作，使施工场地具备施

工条件，在开工后继续负责解决以上事项遗留问题;(3)、开通施工场

地与城乡公共道路的通道，以及专用条款约定的施工场地内的主要道

路，满足施工运输的需要，保证施工期间的畅通;(4)、向承包人提供

施工场地的工程地质和地下管线资料，对资料的真实准确性负责;(5)、

办理施工许可证及其他施工所需证件、批件和临时用地、停水、停电、

中断道路交通、爆破作业等的申请批准手续(证明承包人自身资质的

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证件除外);(6)、确定水准点与坐标控制点，以书面形式交给承包人，

进行现场交验;(7)、组织承包人和设计单位进行图纸会审和设计交

底;(8)、协调处理施工场地周围地下管线和邻近建筑物、构筑物(包

括文物保护建筑)、古树名木的保护工作，承担有关费用;(9)、发包

人应做的其他工作，双方在专用条款内约定。发包人可以将部分工作

委托承包人办理，双方在专用条款内约定，其费用由发包人承担。发

包人未能履行各项义务的，导致工期延误或给承包人造成损失的，发

包人赔偿承包人有关损失，顺延延误的工期。

10、承包人工作

10.1、删除[概述](1)、(2)条。

10.2、(3)修改为：如需爆破应有保护周边建筑的措施、方案、并承

担费用，有发包人负责办理爆破相关手续及承担办理手续发生的一切

费用。(12)修改为：于工程竣工验收后一个月内提交项目的全部竣工

资料给发包人。

10.5、(5)修改为：应由发包人向政府部门申请施工用水量，且需从

用水来源位置自费提供一切的运输、接驳及临时管道、储水设施，所

有施工用水必须测试合格后方可使用。承包人应支付一切用水费用和

接驳费用，并按期向自来水公司缴纳自来水费，并在竣工后将该等临

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时系统拆除和搬走。

10.6、删除(2)：按发包人要求时间提交。删除(5)。

10.7、删除(9)。

11、施工组织设计和进度计划

11.1、(1)修改为：承包人应在施工进厂后的7天内提交一式六份详

细的施工组织设计。收到承包人资料两天内确认。施工组织设计须包

括甘特图、双代号网络图、总进度计划说明书及资金需求预测等相关

资料。删除(3)：假如承包人未能作出上述行动，则有关延长施工时

间的要求将不获考虑。册除(6)、(7)。

11.2、最后增加：如因发包人原因，包括但不限于延期开工等，延长

日工作时间，发包人应办理相关手续并承担全部费用，但必须经承包

人同意。

13、开工及延期开工

13.1、最后增加：由于发包人原因除外。

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13.2、修改为：承包人应当严格遵守承包人提交并经发包人确定的进

度计划中确定的总日历工期、各阶段工期。工期中不应包含法定假日、

现场测试、提交竣工报告的时间、与其他施工方交叉施工、配合施工

的等待时间。政府的各种规定及临时规定、通告对工期的影响不在此

内。

13.3、删除原条文。

15、工期延误

15.2、最后增加：不予书面答复的，视为同意顺延工期。

15.6、修改为：承包人对发包人原因导致延误工期的，发包人应给予

承包人发生的全部经济损失，并顺延工期。

15.7发包人未按时签证致使承包人停工或延误工期，除顺延工期外，

发包人赔偿承包人发生的相应的经济损失。

17、发包人供应材料设备

17.2、修改为：如非承包人原因发包人供应材料、设备累计延误三天

(含三天)以上进场，工期相应顺延，发包人应承担责任。

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18、承包人采购材料设备

18.1、修改为：承包人必须按照工程量清单中所列品牌、标准进行采

购。

18.6、修改为：所有运抵工地现场之材料，必须完整无缺及有妥善包

装保护(凡需包装之材料)，免受因搬动、天气与其他任何情况引起的

损坏。送抵或置于工程现场及周转场地的所有尚未用于工程的材料和

货物，承包人可自由外运。而该类送抵或置于工程现场及周转场地的

材料或货物由承包人保管，并对其的损失或损坏负责，任何设备、材

料的损坏或丢失均由承包人自行负担。

18.7、删除原条文。

18.8、修改为：本工程一切材料、设备和操作工艺均应与合同文件所

规定标准相符合。

18.8、修改为：当发包人及监理要求时，承包人应提供单据证明该材

料和设备已符合合同文件及设计文件的规定标准。

22、隐蔽工程和中间验收

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22.1、修改为：隐蔽工程在隐蔽前，必须报经发包人代表、监理方检

查验收，并按发包人签发的有关管理制度进行，否则不得施工，因此

而造成的损失由承包人承担。

22.2、删除：并执行相应的经济处罚。

22.4、修改为：隐蔽工程及中间验收所发生的费用按国家、省、市相

关规定执行。

26、安全防护

26.6、(1)修改为：发包人协调处理任何现有通过施工场地的公共设

施如电力、电话、给水或排水系统在施工期内得到保护，并承担由此

产生的费用。(2)修改为：发包人与有关单位联络安排此等设施所需

之任何断截及移位，并承担由此产生的费用。(3)修改为：发包人协

调移动任何设施以适应其施工方法，移位须由有关单位进行，费用由

承包人负责。(5)修改为：若发包人或政府相关部门认为在地下公共

设施上方或周围使用机械会造成损坏，承包人须以人工开挖设施周围，

并对任何损坏，意外或其他问题负责，自费修复，发包人承担由此产

生的费用。(6)修改为：在设施邻近处使用机械开挖前，承包人须进

行完善及足够之人工挖试孔及基本探察以确定设施位置。承包人应考

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虑预留资询及探察费用，以便在工程开始前确定所有设施位置，发包

人承担由此产生的费用。

26.7、删除条原文。

30、合同价款

30.1、修改为：本合同价款依据双方所签协议确定。

30.2、删除(2)。(3)修改为：本合同工程量清单中的价格(包括综合

单件、措施费、主要材料价格)皆属固定性质，除协议条件另有说明

外，协议所规定的价格不得以任何方法调整或变更。删除(7)、(8)。

30.3、删除：原条文中“税金”一词。

31、工程量确认

31.5、删除原条文。

31.6、删除：或发包人要求施工而增加的工程量。

31.7、删除原条文。

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32、工程款(进度款)支付

32.1、(2)修改为：进度款：开工后1号楼及楼地下工程结束后，

承包人向发包人提交已完工程量报告、当期工程技术资料及请款报告，

发包人应在[14]日内，发包人按已完成工程相应工程造价的70%向承

包方支付工程进度款。(3)修改为：进度款：1号楼及楼工程封顶后，

承包人向发包人提交已完工程量报告、当期工程技术资料及请款报告，

发包人应在[14]日内，发包人向承包方支付到按已完成工程相应工程

造价的70%工程进度款。增加(7)内容为：承包人向发包人出具工程款

发票所产生的税金，由发包人承担，发包人每次向承包人付款时，向

承包人支付该笔税金。

32.3、删除：承包人并承担双倍赔偿金。

35、竣工验收

增加条文：35.8、竣工期限的延长：如果有下列情况出现时承包人有

权延长全部、或任何段落或部分工程的竣工期限，监理工程师应与承

包人协商后确认决定可延长的时间并相应通知承包人。l

1、额外或附加工程的数量或性质。

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2、本合同条件中规定的任何原因引起的延误。

3、异常恶劣的气候条件。

4、业主的任何延误、妨碍或阻碍。

5、其他不属于承包人违约或毁约或应由其负责而可能发生的特殊情

况，

36、竣工结算

36.1、修改为：在竣工报告批准后，承包人在28个日历天内向发包

人提出结算报告，办理竣工结算;发包人收到竣工结算书和资料后30

个日历天内审核完毕。

36.3、修改为：工程竣工验收报告经发包人认可后28个日历天内，

承包人未能向发包人递交完整的工程档案及技术资料、竣工结算报告

及完整的结算资料，造成工程竣工结算不能正常进行或工程竣工结算

价款不能及时支付，发包人要求交付工程的，承包人应当交付;发包

人不要求交付工程的，发包人承担保管责任。如因发包人原因造成工

程竣工结算不能，发包人应立即支付承包人工程款

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38、违约

38.1、(1)修改为：发包人违反本合同通用条款关于工程预付款的约

定未按时支付工程预付款的情况下，承包人在原约定预付时间7天后

向发包人发出要求预付通知;发包人接到通知后不预付应承担应支付

的货款，承担应付而未付金额逾期付款利息，按合同价款的日万分之

三计算。承包人可以停止施工。(2)修改为：发包人违所本合同通用

条款工程款支付的约定未按时支付工程款(包括进度款)的情况下，承

包人可停止施工，由发包人承担违约责任，按合同价款的日万分之三

计算。删除：(3)。(4)修改为：若发包人不能及时给出必要指令、确

认、批准并导致工程延缓的，工期相应顺延，并承担经济损失补偿。

38.2、(1)修改为：若由于承包人原因未能在本合同文件指定的节点

工期或任何允许延长竣工期期限内开工或竣工，则承包人应向发包人

支付违约金，按合同价款的日万分之三计算。若由于承包人原因未能

在本合同文件指定的总工期或任何允许延长竣工期期限内开工或竣

工，则承包人应向发包人支付违约金，按合同价款的日万分之三计算。

上述节点工期和总工期逾期不可重叠累计处罚。(2)修改为：承包人

违反本合同第20款，担供的设备与材料达不到规定标准，或施工工

艺不符合相关规范，导致工程质量达不支规定标准，包括但不限于质

量事故入质量缺陷等与质量有关的问题，承包人必须进行返工修理。

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因返工造成的延期交付视同工期延误。如承包人逾期整改或整改两次

以上仍不能达到合同要求的，发包人有权就该部分工程另行委托其他

施工单位施工，该部分工程款由承包人承担，发包人有权从应付承包

人的工程款中直接扣除支付给新的施工单位。删除(3)。(4)修改为：

由于承包人原因致使本项目的质量、进度、合同造价、安全生产及文

明施工等方面出现问题，发包人有权依据双方约定追究承包人的责任。

38.3、修改为：除非双方协议将合同终止，若因一方违约不履行合同，

守约方有权要求违约方承担违约责任并可要求其继续履行合同。因发

包人原因合同解除，发包人不仅承担因此造成的直接损失，并赔偿承

包人预期可得利益。

38.5、除本合同另有约定外，如因承包人原因导致本合同解除的，承

包人应承担因此造成的直接损失。

38.6、删除原条文。

38.7、删除原条文。

38.8、(3)修改为：由于承包人主观原因停工达十日以上的，发包人

有权解除合同，承包人并应当无条件于七日内退场，双方于承包人退

场后，按照本合同约定的综合单价的[50]%结算工程款。因发包人原

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因停工达十日以上，顺延工期，并由发包人承担相应费用。删除(5)。

由不可抗力及政府干预等事由出现，造成停工，工期自然顺延。

41、施工分包

41.1、修改为：除主体结构工程外，发包人依据本合同向承包人支付

固定的总承包管理费、配合费，承包人不再向分包单位或供货单位收

取总承包管理费、配合费等任何费用。

41.3、删除原条文。

(三)关于《工程质量保修书》的审查意见

1、保修书中一、二、四、五、六及《工程质量缺陷保修书》中的用

词“缺陷”不当，应予删除。

2、适用法律《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、

《房屋建筑工程质量保修办法》。

3、双方约定本工程质量保修期如下：

(1)、(2)不变。

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修改(3)为：电气管线工程、给排水管道工程、设备安装工程为2年;

修改(4)为：供热与供冷系统工程为2个采暖期、供冷期;

修改(5)为：装饰装修工程为2年;

修改(6)为：其他项目保修期限按法律规定或双方协商。

4、六、工程质量保修金的支付

发包人应在质量保修期起算后2年后结算缺陷保修金，向承包人返还

剩余保修金的50%(扣除保修期内承包人应承担的修复费用、赔偿金及

其他款项金额);在质量保修期起算后5年后，将剩余保修金额(扣除

保修期内承包人应承担的修复费用、赔偿金及其他款项金额)无息退

还予承包人。

5、七、其他

6、保修期计算：工程竣工验收合格之日起计算。

7、删除：5、“索赔期限”条款。

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以上法律意见，仅供委托人参考。

辽宁住邦律师*务所

律师：李*东

2009年4月25日

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