弘扬法治精神推进依法治国心得体会

弘扬法治精神推进依法治国心得体会

弘扬法治精神推进依法治国

—学习十八届四中全会体会

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指

出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特社会主义法治体

系，建设社会主义法治国家。这就是，在中国共产党的领导下，

坚持中国特社会主义制度，贯彻中国特社会主义法治理论，

形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监

督体系、有力的法治保障体系，完善的党内法规体系，坚持依法

治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、

法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民

守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。

全面推进依法治国

科学立法是前提

立善法于天下，则天下治;立善法于一国，则一国治。新中

国成立以来，经过几代人的努力，我国社会主义法律体系从无到

有，以宪法为核心，涵盖法律、行政法规和地方性法规三个层次

的中国特社会主义法律体系基本形成。

随着经济社会的发展，立法领域也面临着一些突出问题。如

立法质量需要进一步提高;有的法律不能全面反映客观规律和人

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民意愿，解决实际问题的有效性、针对性、操作性不强;立法工

作部门化、争权推诿现象较为突出，立法工作效率不高，有时因

利益博弈，久拖不决。“法律是治国之重器，良法是善治之前

提”。面对立法不适应经济发展的实际，十八届四中全会明确提

出：“形成完备的法律法规体系”“完善以宪法为核心的中国特

社会主义法律体系，加强宪法实施”“建设中国特社会主义

法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用”。

学立法必须坚持党的领导。把坚持党的领导、人民当家作主、

依法治国有机统一起来，是我国社会主义法治建设的一条基本经

验。《决定》明确提出，凡立法涉及重大体制和重大政策调整的，

必须报党中央讨论决定。党中央向全国人大提出宪法修改建议，

依照宪法规定的程序进行宪法修改。法律制定和修改的重大问题

由全国人大常委会党组向党中央报告。

全面推进依法治国

严格执法是关键

“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱”。法律的生命力在于

实施，法律的权威也在于实施。

《决定》就严格公正执法从体制机制方面提出了明确要求。

一是依法推进政府职能转变。政府是依法行政的主体，政府职能

能否随着经济社会的发展而转变关系着依法治国方略能否走下

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去。政府部门要从以前的权力集中向权力下放转变。要继续大力

推进简政放权、放管结合，加快建立权力清单、责任清单和负面

清单。要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢

于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决

惩处失职、渎职。要加强对政府行政权力的制约，通过党内监督、

人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监

督、舆论监督制度建设，努力形成科学有效的权力运行制约和监

督体系，增强监督合力和实效。二是健全政府依法决策机制。坚

持立改废释并举，推动重点领域立法，做到重大改革于法有据、

决策和立法紧密衔接。把公众参与、专家论证、风险评估、合法

性审查、集体讨论决定，确定为重大行政决策法定程序，确保决

策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。积极推行政府法

律顾问，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法

性审查或经审查不合法的，不能提交讨论，确保做到依法科学决

策。建立重大决策终身责任追究制度及倒查机制，落实决策领导

责任制。三是深化行政执法体制改革。梳理各部门执法权，推进

综合执法，着力解决权责交叉、多头执法问题。理顺行政强制执

行体制，完善执法程序，建立执法全过程记录制度，全面落实行

政执法责任制。加强对政府内部权力的制约，实现分事行权、分

岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥

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用。全面推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外，推

进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。各级

政府及其工作部门依据权力清单，向社会全面公开政府职能、法

律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。重

点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社

会公益事业建设等领域的政府信息公开，实现决策、执行、结果

公开透明，增强政府公信力。根据不同层级政府的事权和职能，

按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，合理配置执法力量。

全面推进依法治国

公正司法是重点

公平正义是法治的生命线。司法公正对社会公正具有重要的

引领作用。当前，司法领域仍存在这样那样的问题，导致司法不

公的现象时有发生。公平正义要靠制度来保障，确保依法独立行

使审判权和检察权是司法公正的前提和基础。建立和落实好办案

人员终身负责制，谁办案、谁签字、谁负责，对违法办案导致错

案的，“一案双查”，既要纠错又要追责是确保司法公正的有效抓

手。既要保证依法独立公正行使审判权和检察权，又要加强对司

法活动的监督和司法人员的追责。要以“零容忍”的态度严查司

法腐败案件，保持司法队伍的纯洁。

“凡法事者，操持不可以不正”。实现司法公正，就必须建

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立一支专业化、职业化、素质过硬、作风优良的司法队伍，把每

一起案件的审理都作为依法治国的生动实践来认识和对待，对历

史负责、对人民负责、对法律负责。实现司法公正，必须让司法

在阳光下运行。要坚持人民司法为人民，紧紧依靠人民推进公正

司法，通过公正司法维护人民权益。在司法调解、司法听证、涉

诉信访等司法活动中保障人民众参与，构建开放、动态、透明、

便民的阳光司法机制，推进审判公开、检务公开、警务公开、狱

务公开，杜绝暗箱操作。

司法公正的难点是司法能否独立。《决定》规定，建立领导

干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究

制度;健全行政机关依法应诉，支持法院受理行政案件，尊重并

执行法院生效判决的制度;建立健全司法人员履行法定职责保护

机制。设立巡回法庭，审理跨行政区域重大行政和

民商事案件。探索建立跨行政区域的人民法院和人民检察院，排

除地方对审判工作和检察工作的干扰。建立检察机关公益诉讼制

度，有效制止行政机关违法行使职权或者不作为造成对国家和社

会公共利益侵害事项的发生。推行以审判为中心的诉讼制度改

革，确保侦查、审查起诉的案件事实证据经得起法律的检验。

全面推进依法治国

全民守法是保障

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法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠

法律保障，法律权威要靠人民维护。必须弘扬社会主义法治精神，

建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动

性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社

会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。在中小学

开设法治课，从小培养法治意识和守法精神。建立公民诚信档案，

在违法必究硬约束的同时，完善诚信档案软约束，促进全民守法。

推进多层次多领域依法治理，支持各类社会主体自我约束、

自我管理，发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社

会规范在社会治理中的积极作用。建设完备的法律服务体系，推

进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度，

健全司法救助体系。健全依法维权和化解纠纷机制，建立健全社

会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制，

畅通众利益协调、权益保障法律渠道。完善立体化社会治安防

控体系，保障人民生命财产安全。通过全民普法的深入推进，使

公众逐渐由“知法、用法”向“守法、敬法、护法”转变，推动

形成办事依法、遇事法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好

环境，在整个社会培育法治文化、树立法治信仰。

更为关键的是，各级党政机关领导干部要率先垂范，带头遵

守宪法和法律，自觉依法活动，切实维护法律尊严和权威，不断

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提高运用法律思维和法律方法化解社会矛盾和维护社会稳定的

能力，带动全民守法，使守法成为一种社会风尚，一种公民美德，

为法治中国的建设提供强有力的社会基础。

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