乡村振兴与绿发展
——石家庄市藁城区岗上村创新基层社会治理工作纪实
文/余保成梁伟丽
“五治融合”谱新篇
石家庄市藁城区岗上镇岗上村，坚持走以党建为引领，政治、
形成了“岗上模式”，村风村貌发生深刻变化，呈现出村民
自治、法治、德治、智治相融合的“1+5”基层社会治理新路子，
安居乐业、生活富裕、邻里和谐的崭新局面。生活在这里的
获得感、幸福感和安全感！
曾四次被中央文明委授予“全国文明村”、民政部和司
法部授予“全国民主法治示范村”等荣誉称号的河北
周查、月审、季考、年评，对每名干部实行百分制绩效考评，
提高了工作质效。
突出自治强基，引来村民人人参与
见有“回响”，凡是在意见箱中、意见本上征集到的众意
一是强化众监督。这些年岗上村坚持做到让众的意
乡亲们无不感慨地说：创新基层治理，让我们收获到满满的
见，每日梳理，晨会总结，对切实可行的意见建议做出落实
计划，确定责任人。通过村务、党务公开栏和大喇叭广播进
行公开，激发众参与民主监督的热情。同时，采取“网格
征求意见建议，请众积极参与到民主监督中来。二是坚持
民主决策。村里设立村民议事会，发扬民主和集体智慧，采
纳村民意见，让村民参与进来，让众真正说话算数。坚持
突出政治引领，坚持正面教育引导
经常组织全体75名党员集中学习党的路线方针政策，引导
展自学。二是“三会一课”常抓不懈。全村六个党小组把参
一是党课教育上接天线，下接地气。党支部书记郑丰润
化管理”中的片区分工落实分包责任制，在日常巡查中上门
党员利用学习强国APP、藁城党员e家等网络平台积极开
加学习活动，作为提高政治素养的必修课，学习热情空前高
涨，实现学习教育全覆盖。三是实行基层党建责任制。严格
落实第一责任人职责，带头制定村“两委”工作制度，明确
定期召开村民会议、村民代表会议和组织民主议政日活动，
对涉及村民利益的征地、修路等重大事项，结合“四议两公
开”要求，认真落实民主决策“六步工作法”，具体是征求
议案进行公告、村民代表大会决议、公示决议结果，真正让
责任分工，充分发挥支委成员、党小组长包联责任制。积极
意见提出目标、“两委”会议商定方案、党员大会审议内容、
村民参与进来，做到集体的事大家说了算。三是坚持民主管
开展三比一争、志愿服务、主题党日、点单设岗等活动。四
是党内组织生活制度常态化。制定了村“两委”干部量化管
理百分制考核考评办法和村“两委”干部工作制度，通过
理。制定了既符合法律又切合自身实际的村民共同遵守的行
为规范——《岗上村村规民约》，提交村民代表大会通过后，
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村里党员干部带头践行。同时，成立了“三会三队”，即村
民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会、治安联防队、志愿者
服务队、视频看守队，他们切实发挥自治组织的作用。
向机制，激发众内生动力。二是让身边好事教育身边人。
的事迹开始，岗上村创建了《功德录》，三十八年如一日用
从1982年退伍军人、村民范振国捡到一袋小麦，上交集体
《功德录》记录村里涌现出来的见义勇为、助人为乐、孝敬
突出法治引领，引导百姓遵法守法
律顾问，公开律师电话，全天候为村民提供法律咨询。工作
一是法律咨询全天候。设立村法律服务工作站，聘请法
老人、拾金不昧等好人好事。如今，《功德录》已满满记录
了213本，好人好事14.3万余件，全村家家户户都上过《功
德录》，每年将《功德录》编辑成册发放到每家每户，达到
了正面激励的社会效果。三是道德激励约束制度化。每年开
展“遵纪守法光荣户”“好婆婆”“好媳妇”“好青年”“拾
站内设立“法律图书角”“法治宣传栏”，以婚姻、赡养、
继承、承包等村民关注度高的法治热点、典型案例为重点，
为提升村干部的法治思维，村里专门开设了“法治课堂”。
定期宣传更新，为村民解疑解惑。二是“法治课堂”经常开。
每月邀请辖区派出所干警或法庭法官开展法律知识集中授讲
活动，重点宣讲《民法典》《宪法》《婚姻法》等涉及众
化。村内利用“大喇叭”进行常态化法治宣传教育的同时，
生产、生活基本权利和义务的法律法规。三是法制宣传常态
还邀请司法所开展普法知识进校园活动，聘请法律服务工作
者向村民普及法律知识，讲解讲授安全防范知识，剖析典型
案例，提高村民的安全防范意识，引导村民运用法律武器解
决纠纷矛盾，定纷止争。
金不昧标兵”“见义勇为标兵”“助人为乐标兵”“孝老爱
亲先进个人”“诚信经营户”等多项先进个人和先进集体评
同时，对村内的不良现象进行批评教育。促进村内形成人人
尊老、争做好人好事的良好氛围。
选表彰活动。这些活动的开展，促进家庭邻里关系更加和谐。
突出智治支撑，让高科技为百姓加上“安
全锁”
众守护美丽家园。党支部“一班人”意识到智治支撑智能
化，是实现基层治理的重要技术手段。村里在人防、物防的
在基层乡村治理实践中，岗上村突出依靠科技力量，为
突出德治感化，引领村民崇德向善
入到村规民约、家规家训中，传导正确人生观、世界观、价
值观。传承弘扬乡村传统美德，培育农民规则意识、契约精
神、诚信观念，引导众行为、规范社会秩序。开展扶志扶
一是弘扬传统美德。村里坚持把社会主义核心价值观融
基础上，先后完善科技防范设施，在重点部位安装了126个
全天候监控摄像头，及时接通“雪亮工程”，实现“本村所
有居民小区全覆盖、无缝隙”的科技防范系统。对此，村妇
女主任郭瑞芳说：“作为生活在岗上村的一员，实实在在地
一把安全锁！”PR
感受到了高科技为我们看家护院的优势，仿佛为我们加上了
（作者单位：余保成，石家庄市委政法委）
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