农村法律知识普及调查报告

农村法律知识普及调查问卷

摘要：我国自古以来就是一个农业大国，九亿农民是一个多么庞大的体。同时也

为响应国家“依法治国”的号召和构建和谐社会的畅想，寻求依法治国的关键。现阶段我们

国家近些年经济发展虽然取得了突飞猛进的进展，但是这个过程中仍然存在许多问题，其中

农村问题仍然是主要的问题。在经济发展的同时人们的法律意识也有了很大程度的提高。中

国社会的现代化进程很大程度上取决于农村社会的现代化。所以了解基层人民的生活和思想

上认识的变化尤为重要。通过对周边村庄的实地考察，深入走访，以法律调查问卷，座谈交

流等形式开展本次调研，最终掌握了相关的第一手数据资料。本文具体阐述了农村法律知识

普及的现状，并做出相应的未来预测，并提出了一些行之有效的方法以切实改善农村法律知

识普及的现状，促进当地的全面发展。

【关键字】农村法律知识普及程度

一、调查概况

1.1调查背景和目的：如今农民这个庞大的体在我们国家占据了将近70%的人口，

农民问题一直以来就是我当工作的重中之重，现阶段乃至以后的很长时间内，农民问题依旧

关系着我们的民生国。所以我们不能忽视农村问题。进入21世纪以后，人们的生活水平已

经有了很大的改善，人们已经解决的温饱问题，即将面对的便是如何进行精神文明的建设，

精神文明建设在现阶段显得尤为重要。

1.2调查对象的选择：共分为三个部分：一是广大农民众，包括曾经接受过法律

服务和没有接受过法律服务两大类。我们觉得这种分类十分有必要，一方面前者对基层法律

服务有着最为直接的感受，他们的看法和意见直接反映了基层法律服务的现状。另一方面后

者在农村占绝大多数，更具代表性。这对我们了解农村法律服务的真实面貌同样具有十分重

要的意义。必须指出的是，未接受法律服务并不意味着他们没有遇到法律纠纷，而是到底是

何种原因是他们与法律服务擦肩而过？追寻其中的原因，显然具有十分重要的理论和现实

意义。第二部分访谈对象是对村干部。主要是为了了解法律知识普及的现状，以及在满足农

村法律需求方面所发挥的重要作用。与农民访谈不同的是，这部分访谈大多不是以正式方式

进行的，往往是闲聊时候得到我们想要的信息，这些信息同样具有可信度。第三部分则是外

出务工者，他们现在已经成为了备受社会关注的体，农民工同样需要接受法律方面的知识，

这样才能够在工作中合法权益不受侵害。近些年来时常有拖欠农民工工资的不法行为的发

生，这样的时间屡禁不止。其中一个重要的原因就是农民工不懂法，不知道用法律的武器来

保护自己。这三个部分共同构成了我们此次调研的选择范围。总体而言具有比较好的代表性。

1

1.3调研内容：此次我们调研内容大体上从两个方面两即权利和义务展开。这里所说

的权利和义务与我们往常的理解不同。它是指当他们遇到问题时应当如何维护自己的权利，

1

通过哪些途径来维护。如何利用法律的手段来调节相互之间的矛盾。我们在这个过程中要相

信法律相信社会的公正，只有这样我们的法制建设才会更进一步。义务是指每个人都有维护

自己权利的义务，处处忍让则会使得人们对维护自己权利的淡忘，这样同样会助长侵犯权力

行为的泛滥，我们要利用国家赋予我们的权利来维护社会的法制，每个人维护自己的权力其

实就是对我们社会法制建设的帮助。这两条主线贯穿了我们整个调研的始末。

1.4调研方法的选取：在这次调研的过程中，我们主要采用了问卷调查与面访相结

合的手段，两者相辅相成。问卷调查在此次调研过程中依旧发挥了重要作用，并没有因为调

研体的特殊性而影响它应有的作用。它是我们了解基层法律知识普及现状的一种重要手

段。在进行的基层调查之前，我们不应该受到某些传统思想的误导认为：必须正视被调查者

文化素质普遍不高，缺乏社会调查常识的现实，从而认为应该少用书面调查的形式。但是事

实上这些看法都是很不对的，是对基层众的固有偏见。我们调研过程中接触过的农民已经

与我们原来印象中的不太一样了，文化程度有比较大的提高，也接触了比较多的外部信息，

他们普遍对外部信息比较关心，社会常识也有着比较好的了解。对我们此次的调研他们并没

有表现出敬而远之，相反很热情的配合我们的调研。为我们调研的顺利实施提供了有效的保

障。

1.5调研优势及说明：随着我们国家的发展壮大，农村人口素质已经有了很大程度

的提高，但是在一定程度上仍低于城市，所以选择农村作为突破口借以寻中国走建设法治

社会道路所面临问题的解决办法。

鉴于我们国家选择走法制建设的道路，应该先从农村着手，在农村普及法律知识这是我们法

制建设的基石，也是施行“依法治国”这一基本国策的切入点。正是在这样的基础上，为依

法治国这一国策的施行奠定了基础。所以加强农村法律知识普及力度便显得尤为重要。

二、调查结果

此次问卷共十八道题目，都采取选择题的形式，问题本身没有正确答案，没有对错之分。此

次调研我们选取了60个调查对象。从回收的问卷中看，男性有34人，女性26人，分别占

总体的56.7%和43.3%。按发放问卷的基本情况来看处于合理的比例范围之内，因此调研的

结果可以大体上反应农村法律知识普及情况。

以下是问卷的数据统计分析：

1.您认为以下哪一部或哪几部法律与你的关系最为密切（）

A刑法B民事诉讼法C财产继承法

D土地法E婚姻法

F人口和计划生育法

2

数据分析：调查中发现，大家对于自己比较了解和关注的的法律主要是刑法和民事诉讼法都

占了26.67%，再就是继承法和土地法各占16.67%和13.33%。关注比较少的是人口和计划生

育法。这说明大家还是比较关心与自己息息相关的法律，这也可以在近些年来农民工讨薪难

等问题中有所体现。另外我们也可以发现现今农村对计划生育法的关注度虽然相比于之前有

所改善，但是还是有待进一步提高。通过面访得知，这其中很大一部分原因依旧和“重男轻

女”的传统思想占上风有比较大的关系。

2.法律是否在您脑海中形成了认识？

A完全形成B形成了一点C还没形成D没有概念

数据分析：调查中我们可以发现，法律在人们的脑海里面已经形成意识的占到73.33%，这

是比较乐观的，现在很多农民在遇到问题时会选择求助于法律而不仅仅只是沉默或者使用暴

力。但是其中有60%的人觉得法律在他们的脑海里只形成了一点认识，这个我们要引起重视，

可以对它们好好加以利用，将他们转化成更为乐观的。剩下26.67%的人尚未形成明确的认

识，这个要在以后将之加以转化

3.您平时会主动关注法制节目吗？

A经常，而且很喜欢

B偶尔，喜欢程度一般

C没有，不喜欢

3

数据分析：通过调查分析，在农村里面有越来越多的人开始关注法制类节目，差不多占据了

总数的89%，这是一个很好的现象，说明大家开始更加关注法律，法律意识相比于以往有了

很大的提升。在关注法制类节目的同时，自己对一些法律问题可以形成比较深刻的认识。同

时这种现象也对我们法治进程有很大的帮助。

4.您主要通过哪种或哪几种渠道了解法律信息（）

A通过电视节目

B通过相关报纸书籍

C通过互联网

D通过和别人的交流

E现场宣传

数据分析：通过调研我们可以发现，通过电视节目来了解法律信息的村民占了调查总人数的

49%，另外通过相关报纸书籍和互联网了解法律信息的分别占了19%和11%，这个现象还是比

较合理的。近些年随着互联网的飞速发展，通过互联网关注法律信息的比例正在呈现上升的

趋势。通过现场宣传的虽然仅仅占据了6%，但是通过访谈得知它的作用还是很显著的，能

让人较深的印象。村民对这种方式还是比较欢迎的，相信在以后通过这种了解法律信息的比

例还会继续上升。

5.您觉得您对法律了解多吗？

A了解较多9%

4

B了解一些84%

C一点都不了解7%

6.生活中往往有“人情大于国法”的现象，您的看法是

A赞同B反对C不完全对，看情况而定

数据分析：调查中我们可以发现，有26.67%的人赞同人情大于国法这一观点，13,33%的人

持反对意见，绝大部分人认为这个还需要看情况而定，不能一概而论。这个现象还是比较符

合我国国情的，人情味比较重。很多情况下确实存在法理不外乎人情的情况，所以大部分选

择了视情况而定，这种现象还是比较合理的。这说明大家对法律的认识已经能做到比较客观

7.您知道有“法律援助”吗？

A知道B知道且了解C只是听说过D不清楚

5

数据分析：大部分人还是知道有法律援助的，但是知道且了解比较多的占20%，13.33%的人

只是停留在听说过而已，剩下的16.67%则是不清楚有这么个东西，在访谈中我们提起的时

候他们依旧觉得比较新鲜。这也间接的说明了这方面的宣传还是不到位，真正知道且了解的

只占了20%，相信通过加大宣传力度，这还有很大的发展空间。

8.您认为法律的主要作用是什么？（）.

A保护人民的权益

B规定人们的义务规范人们的行为(管理人民)

C维护社会次序(惩罚犯罪)

D统治阶级的工具(管理国家)

F说不清

数据分析：通过调查可以知道，在大部分人的心中法律的作用还是为了保护人民的利益，规

范人们的行为、惩罚犯罪以及管理国家的工具分别占13.33%、20%、16.67%，总体而言还是

比较均衡，有多种认识还是可以接受的。这也说明目前的法律还是不够完善，在以后的宣传

中，更要彰显法律公正的地位，实实在在为人民服务，切实保障人民的根本利益。

9.当您权利受到侵害时，您首先想到的是（）

A拿起法律武器来保护自己

B用武力解决

C通过关系协商解决

D惹不起，还是忍忍吧，自认倒霉

E根本不在意

6

数据分析：调查中我们可以发现，当自身权益受到不法侵害时，56.67%的人会选择用法律的

武器来保护自己，23.33%的人会选择通过关系协商解决，通过武力和自认倒霉的各占6.67%，

这个还是值得肯定的，这个过程也更加合法化了，已经不是原先单单的通过武力和保持沉默，

说明大家自我保护意识已经有了很大的提高，更加懂得如何正确的行使自己的权利。

10.您认为我国目前的法律有什么看法（）

A很完善，对所有公民都是平等的

B还不够完善，略有不平等，没有充分保护底层劳动人民的利益

C不完善，非常不平等，劳动人民没有得到保护

D没有想法

数据分析：通过调研可知，有73.33%的村民认为目前的法律依旧不完善，有待提高，没有

很好的保障底层劳动人民的合法权益，并没有做到完全的公平公正，依旧存在一些漏洞需要

弥补，认为目前法律制度很完善和没有想法的各占13.33%，这也给我们提了一个醒，法律

要想真正做到公正公平还有一段路需要走，不能仅仅停留在口头上，要让广大人民切实感受

到它的逐步完善给大家生活带来的变化。

11.您觉得通常所说的“民告官”获胜的机会大吗？（）

A根本不可能B机会很小,但还是有可能的C只要有理就能获胜

数据分析：对于民告官大家普遍认识是获胜机会很小，但还是存在可能性的占总人数的

56.67%，而认为根本不可能和只要有利就可以获胜的分别占26.67%、16.67%.这也说明了大

家一个普遍的心理，民告官确实比一般的案件更有难度，自信心明显不足，民告官民明显处

于弱势，虽然有时候更有理。只是因为这样的案例胜的例子比较少，大家不到可以倚靠的

7

先例。但是还是对法律抱有信心觉得还是有可能的。另一部分人里面有人有过这样的经历所

以便认为完全不可能，都是官官相护的，底层人民总是被欺压，这样就容易感染周围的人，

虽然他们没有这样的经历。认为只要有理就可以获胜只占了一小部分，他们相信公道自在人

心，对法律有着美好的憧憬，他们是法律的拥护者

12.您认为通过哪些手段可以对法律的有效施行起到较好的监督作用（）

A报刊，电视广播等新闻舆论的监督

B党委，政府，人大，政协等领导机关

C众监督

D执行机关自我约束E其他

数据分析：调查中我们发现，大约有三分之一的人认为法律的有效施行应该接受人民众的

监督，以便让法律切实保障人们的合法权益。有26.67%的人认为应该由党委政府等领导机

关加大监督力度，保证法律的公平公正。另外有13.33%的人认为新闻舆论也应该起到监督

作用，这个方式的监督还是有比较大的上升空间。

13.您认为法律对于您村经济和社会发展的作用怎么样？

A非常重要B比较重要C重要D不清楚

数据分析：有96.67%的人认为法律对于自己村的发展有着重要的作用，说明绝大部分人还

是肯定了法律在经济发展和人们日常生活中的作用，认为非常重要的占到了53.33%，这也

是一个很好的预示，大部分人对法治发展的未来还是有着很大的期待的。

14.必要时您会主动到法院起诉，主动寻求司法帮助吗？为什么？（）

A会，它很有效B不会，成本高C有时会，毕竟太麻烦D不会，没用

8

数据分析：对于寻求司法帮助的主动性，有40%的人认为他们不会主动寻求，因为对他们

来说成本太高了，他们可能会负担不起，其次是33.33%的人觉得太麻烦了有时会选择主动

求助，只有16.67%的人认为它很有效，会主动寻求帮助，10%的人觉得他们不会去主动寻求，

因为没有什么用。这也反映出了一个问题，寻求司法帮助的成本对于农民众来说也许还是

有些高昂，而且程序相对来说比较繁琐，这让73.33%的众选择不会主动寻求司法帮助，

虽然他们心底里想这么做，他们有法律意识，但是最后迫于压力选择被动。倘若可以把费用

和程序这些问题解决，我相信主动寻求司法帮助的比例会有很大程度的上升，也对法治进程

顺利实现有很大帮助

15.如果您的工资被老板恶意拖欠，您可能会采取以下哪种或哪几种方式维护自己的合法权

益（）

A不断纠缠B人教训报复他一下C通过法律途径解决D算了，自认倒霉

16.您最想了解的是哪方面的法律知识？

A关于治安管理方面的规定

B关于劳动保护方面的规定

C关于权利与义务方面的法规

D关于各种常用法律法规的基本介绍

9

数据分析：这道题的问卷调查现实的还是比较均衡的，因为随着村民法律意识的不断增强，

对于自身息息相关的法律法规了解的欲望还是表较强的，希望能通过法律的手段保护自己的

合法权益的意识也在不断提高。

17.您希望通过哪些途径给大家普及法律知识？

A在公共场合定期进行法制宣传图板展览及张贴普法宣传画

B定期开办有关法律知识讲座

C组织观看法律宣传片（录像，电影）

D开通法律电话

E定期举办一些相关的法律知识趣味竞赛

数据分析：通过调查我们可以知道，人们还是倾向于遇到问题时通过电话咨询，这样比较方

便，占了调查总人数的40%，另外各有20%的人支持顶起进行法制宣传展览和组织观看法律

宣传片来普及法律知识，选择举办知识讲座的人只有6.67%，他们觉得这个比较死板枯燥乏

味，效果不显著。有13.33%的人选择新兴的法律知识趣味竞赛来普及法律知识，寓教于学，

在欢声笑语中提高自己的法律知识

18.您认为要提高农民的法律意识，下列哪些因素最为重要（可多选）

A提高农民的科学文化素质B加快农村经济发展

C加强立法D加强农村执法和司法

E深入普法F健全、落实村民自治G其他

10

数据分析：通过调查我们可以知道，有24.14%的人认为提高农民的科学文化素质是提高法

律意识的前提，科学文化素质是基石。有20.69%的人认为在提高科学文化素质的基础上深

入普法可以很好的提高农民的法律意识。17.24%的村民认为加快经济发展是提高科学文化素

质和提高法律意识的根本保障，只有建立在解决温饱的基础上谈这些才有实际的意义。另外

有13.79%的村民认为加强立法和健全落实村民自治也对提高大家的法律意识有所帮助。

三、调研总结

总体来说按回收问卷的基本情况来看此次调研结果基本处于合理的比例范围之内，具有

比较高的真实性和代表性。因此调研的结果可以大体上反应目前农村法律知识普及情况。

纵观调研过程我们可以发现，村民的法律意识相比于以往已经有很大程度的提高，说明近些

年来我国的法制建设取得了很好的效果，大家对法律的认识已经能做到比较客观，不再单纯

片面的看待问题。近些年来在农村里面有越来越多的人开始关注法制类节目，差不多占据了

调查总人数的89%，这是一个很好的现象，说明大家开始更加关注法律，法律意识相比于以

往有了很大程度的提高。村民在关注法制类节目的同时，自己对一些法律问题可以形成比较

深刻的认识。近些年随着互联网的飞速发展，通过互联网关注法律信息的比例正在呈现上升

趋势。这些现象都对我们加快法治进程有很大的帮助，以上这些取得的成就是值得肯定的。

但是通过问卷和访谈，也暴露出了许多问题，应亟待解决。比如说当村民遇到侵害到自身合

法权益的问题时很多人会想到司法求助，但是由于司法求助的成本比较高而且程序比较复

杂，会让许多村民忘而却步。调查中我们可以发现，大家还是比较关心与自己息息相关的法

律，这也可以在近些年来农民工讨薪难等问题中有所体现。他们开始逐渐意识到法律对他们

自身的重要性，当他们遇到问题时知道该如何维护自己的权利，通过哪些途径来维护，如何

利用法律的手段来调节村民相互之间的矛盾。另外我们也可以发现现今农村对计划生育法的

关注度虽然相比于之前有所改善，但是还是有待进一步提高。通过面访交谈得知，这其中很

大一部分原因依旧和“重男轻女”的传统思想占上风有比较大的关系。

通过调查我们也可以看到，有73.33%的村民认为目前的法律依旧不完善，有待提高，

没有很好的保障底层劳动人民的合法权益，并没有做到完全的公平公正，依旧存在一些漏洞

需要弥补，大约有三分之一的人认为法律的有效施行应该接受人民众的监督，希望在以后

的法制宣传中，更要彰显法律公正的地位，重新给我国的司法塑造一个公平公正的形象，实

实在在为人民服务，以便让法律切实保障人们的合法权益。

11

四、调查建议

1、创新普法新形式。开展普法教育，营造一个良好的学法氛围，各级党委、政府、各部门

要鼓励满足农民的学法愿望。极大的调动农村广大干部众的学法热情，变被动为主动。同

时要把普法教育与遵纪守法光荣户、文明户、先进个人评比结合，与解决农民的实际问题结

合起来，让农民充分感受到法律的权威，依法行使自己的权力，增强民主意识和参政意识。

2、可以建立一个学生志愿者法律援助体系。通过与各大高校建立合作，定期面向农村开展

一些大学生暑期下乡活动，对村民进行法律知识方面的培训。在学校和农村之间建立一个良

性互动，这样做一方面可以缓解农村法律人员短缺的局面，弥补相关方面的空缺。另一方面

也可以让大学生得到一些实践性的锻炼，提高大学生的动手能力和与人交往能力，这可以说

是一个双赢的结果。

3、探索普法工作新方法。加大对法律知识的宣传力度，在农村所在地区开通电话，

配备有较高法律素养的人员对村民日常遇到的问题给与解答，给条件困难的众提供免费的

法律援助。另外可以定期开展一系列的图片展、组织众业余时间观看法律宣传片。定期开

展座谈会，在座谈会上有各方面的法律专家，大家自由提问，可以与法律方面的专家面对面

的沟通交流，提高针对性。

注释：[1]鹏飞.《当前农村普法依法治理工作的现状及建议》2009-9-1010-51-13

[2]李智.《中国农村法律知识普及读本》上海大学出版社(2010年6月1日)

------2012年8月10日

12