纠纷调查报告4篇

纠纷调查报告4篇

本文是关于纠纷调查报告4篇，仅供参考，希望对您有所帮助，感谢阅读。

中央一号文件下发后,特别是我省落实农业税全部取消和粮食直补政策后,极

大地调动了农民的种地积极性,但也由此带来了一些矛盾,特别是因土地承包问题

引发的矛盾尤为突出,从去年以来,全县共发生上访330件,涉及人员在千人以上。

一、土地矛盾形成的主要原因

从上访反映的问题来看，造成土地矛盾的原因主要有以下三个方面十二个原

因。

（一）普通的上访案是二轮土地承包时农户由于各种原因未分到承包地问题，

约占上访案的75%。一是户口在本村，全家已搬迁外地多年，按照饶河县二轮土地

承包规定未能分到承包地；二是因二轮土地承包前欠集体“两提”款、计划生育

或在化解农村不良债务时不愿分摊村集体债务等，土地被抽回；三是婚出婚

入妇女因两地承包时间不统一或村定土政策等一些妇女分到土地或地被抽回；四

是因当初落户手续不全或与村有不要地协议未分得地;五是二轮土地承包后新增

人口要求分地。

(二)特殊的上访案是机动地发包不合理、土地经营权流转纠纷案，约占有10%。

一是机动地发包时间过长，有的长达30年，合同不规范；二是因村欠个人债务，

抽出村民地抵债年限过长,农民要求毁约还地；三是农户之间土地转包、转让，现

因政策调整引发合同纠纷。

（三）比较棘手的案件是土地权属不清，通过行政手段难以解决的纠纷案，

纷占15%。一是地方与森工林场地权属不清，农户已开垦多年荒地，有的已办了国

有土地证，有的已纳入集体土地台账，可林场近年来却以在其林业区域内强行收

回引发矛盾。二是国有土地与集体土地权属不清、界限不明。农户在集体耕地周

边开垦的荒地，已向集体交积累多年，并纳入集体土地台账，可有的土地却被土

地部门以1983年后开荒地应属国有荒地，办理了国有土地证，有的地被乡政府对

外发包引发矛盾。四是集体确实既无地源又无经济实力解决解决应享受土地承包

地未分地的纠纷。

二、对策和建议

（一）强化教育。通过法制宣传教育，提高村两委成员及村民的守法意识和

合同意识，规范村两委的发包行为。严格执行《农村土地承包法》第19条规定，

按5个程序签订承包合同：村民会议选举产生承包工作小组；承包小组依照法律、

法规的规定拟定并公布承包方案；召开村民会议讨论通过承包方案；公开实施承

包方案；签订承包合同。同时，扼制村委的各种侵犯农民土地承包经营权的苗头

性行为，将纠纷消灭在萌芽之中.

（二）加强领导。政府必须把解决农村土地纠纷问题纳入重要工作日程，成

立由主要领导挂帅的组织机构，抽调得力干部，集中时间和精力搞突破。各级农

业部门要切实负起责任，在宣传政策、制定方案、接待上访、组织协调等方面发

挥职能作用；各级财政部门要在落实“一免两补”政策和推进农村税费改革及配

套改革中，把解决农村土地纠纷作为重要内容一并推进；各级国土资源管理部门

对农村和农民的土地权属案件要依法加快办理;各级农村经营管理部门要充分发

挥职能作用，切实加强农业承包合同管理，搞好土地承包纠纷案件的合同仲裁，

维护农民和村级集体经济组织的合法权益。对因农村土地承包纠纷引发的农民

体性上访、越级访和重复访案件，实行领导包案制，要责任到人，一抓到底。要

认真处理好因土地承包纠纷引发的上访问题，切实把矛盾化解在基层，真正做到

不回避、不掩盖、不推诿、不拖拉，敢于并善于解决各种矛盾，坚决防止因农村

土地纠纷问题而引发恶性案（事）件。

（三）政策疏导。稳定和巩固土地承包关系是保障农民权益、维护农村稳定

的基矗二轮土地承包政策执行不到位，操作不规范导致农村土地承包关系混乱错

杂，是土地承包纠纷的根源。因此，各级政府要正视农村土地承包现状，建立规

范的农村土地承包关系。涉农部门和司法部门要开展政策下乡活动，深入讲解土

地承包法和其他相关政策法规，现场解答农民的问题，让农民熟悉政策，掌握政

策，运用政策。

（四）分流农民。真做好无地和少地农民的思想工作，积极帮助这部分农民

增加收入。各级组织和广大干部要认真负责地做好没有分到或只分到少量承包地

农民的思想工作，积极帮助他们通过承包其它集体资源、发展养殖业和多种经营、

外出务工等途径拓宽增收渠道。对在县城就业的农民有关部门要进行免费技能，

并在税费征收上予以优惠，鼓励闲散农民进城经商，减少农村土地压力。

一.办理涉农纠纷案件的基本情况

1.涉农刑事案件罪名较为集中，外来务工农民及未成年人犯罪较为突出。一

是犯罪罪名比较集中，且数量较多，主要涉及“两抢一盗”，聚众斗殴，寻衅滋

事，故意伤害，交通肇事等罪名。二是外来务工农民犯罪比较高，经济发达，吸

引大量外来务工人员，因种种原因，其中部分人员逐渐聚集，形成团伙，滋生一

些扰乱农村社会治安的违法犯罪行为。三是未成年犯罪较为突出，成为影响农村

社会稳定的重要问题。

2.涉农民商事案件是涉农纠纷主题，数量繁多类型复杂。态势：一是人身损

害赔偿，婚姻家庭等传统纠纷为主要类型，其中，受农村道路建设不断改善与机

动车辆普及的影响，道路交通事故人身损害赔偿案件数量激增。二是乡镇个体经

济发达，买卖合同纠纷，民间借贷纠纷数量较多，民间借贷行为与非法吸收公众

存款集资等经济犯罪相互交叉企业相互担保的现象较为突出。三是很多中小

企业采取规模裁员，拖欠职工工资，断保等手段应对经营困境，涉农劳动纠纷显

著增加。四是随城镇化进程，园区建设和新农村建设的加快，因土地征收引发的

补偿费分配纠纷成为农村土地纠纷的主要成为。

3.涉农行政案件数量虽少，但办案难度较大。特别是涉及房屋拆迁，土地征

收等行政行为的案件，政策性强，牵涉面广，影响大，有的属历史遗留问题，容

易引发体性事件，行政协调难度较大。

4.执行工作成效明显，但制约有效执行的因素仍然存在。被执行人难，被

执行财产难寻，被执行人确实没有履行能力。

二.当前人民法院服务农村改革发展中存在的问题和苦难。

1.因农民法律观念欠加强和法律程序不够熟悉，给案件办理程序运行，法律

适用等带来不利影响。一是法律文书送达难，村民不愿提供有效，恶意

逃避诉讼，当事人出庭应速率不高。二是案件事实查明难。诉讼能力欠缺，不能

提供有效证据。三是法律适用难，相关法律法规缺失，模糊或者与政策冲突，不

能很好指导司法实践。四是调解工作开展难，矛盾冲突尖锐，对立情绪严重。五

是判决执行难。

2.涉农案件的办理在实现法律效果与社会效果有机统一方面难度较大。农村

是典型的熟人社会，互惠性关系紧密，农民期望纠纷得到化解的同时不伤害彼此

关系，有时容易激化矛盾，引起上访，上告，缠访甚至聚众闹事。

3.司法资源配置效果不佳。案多人少，尤其是熟悉农村民风民俗，业务能力

强，善于做众工作的一线审判人员数量不足，办公条件差，保障条件有待提高。

4.诉调衔接机制需进一步完善和深化。一是诉调衔接机制比较原则，可操作

性需加强;二是个别人民调解员的法律知识与业务水平尚需提高;三是委托调解，

协助提供缺乏必要的激励机制和责任机制。

三.有效化解涉农纠纷的对策与建议

1.立足审判执行实践，有效解决涉农案件办理难问题。一是完善立法指导，

统一司法裁判尺度。建议对较为突出的有关集体土地的征地补偿，集体经济组织

收益分配，集体经济组织成员认定等为题作进一步规范，对土地承包纠纷法律和

土地承包流转的具体政策进一步予以完善。二是探索送达方式改革路径，有效解

决送达难问题。拓展送达方式和范围，加强基层组织联系和沟通，加大法律宣传

力度。三是加强法律释明，合理引导农民当事人行使诉讼权利。四是加大调解力

度，妥善化解矛盾纠纷。五是依据农村被执行人的活动规律和不同时期的履行能

力状况，加大各类涉农案件的执行力度。

2.延伸司法服务职能，从源头预防涉农纠纷的发生。一是提出司法建议;二是

定期指导人民调解工作;三是采取巡回法庭公开审判现场咨询解答等多种形式加

大法制宣传力度。

3.优化司法资源配置，加强司法保障与法律服务能力建设。一是优化综合部

门与审判业务部门之间的资源配置;二是选派政治素质高，熟悉农村工作情况，审

判经验丰富的审判人员组成涉农纠纷合议庭;三是着力解决人民法庭经费和物质

装备保障，人员配备，职级待遇等问题;四是加强对审判人员的民风民俗教育。

4.完善多元化纠纷化解机制，合力化解涉农矛盾纠纷。对已经进入司法程序

的涉农案件，要在积极争取党委政府大力支持的基础上，充分发挥以诉调衔接工

作机制为典型的多元化纠纷化解方式的功能优势，以更好的化解矛盾，促进农村

社会和谐。

调查时间:XX年3月

调查地点：互联网

调查内容：整容纠纷

调查方式：网络调查

中国消费者协会统计，美容等领域连续多年是消费者投诉热点，我国整形美

容兴起的近XX年中，平均每年因美容整形毁容毁形的投诉近两万起，XX年间已有

20万张脸被毁掉。

虽然整容变毁容的案例时常见诸报端，但并未妨碍整容市场高歌猛进。XX年，

我国整形美容市场实现产值达3000亿元左右，行业从业人员超过XX万人。行业

年发展速度平均呈40%以上的增长态势，而上游企业的销售更是以每年60%的增长

率迅猛发展。

据国际美容整形外科学会，对排名前25位的国家与地区的整形外科医生和手

术进行的调查显示，XX年～XX年，中国整形手术数量达340多万例。其中，外科

手术类180万例，非外科手术160万例。

据武汉《楚天都市报》报道，30岁以上的大龄单身女性成整形主力，且多次

整形的人数比例超50%。

由于正规医疗机构的整容手术价格不菲，如今不少年轻女性为节省费用，竟

从购物网站购买药品(包括肉毒杆菌、玻尿酸、微晶瓷等)，然后自行寻诊所甚

至自己动手整容。在豆瓣网有关整容的小组里，像《我自己注射瘦脸针了，你有

什么要问的?》这样的帖子比比皆是，且人气颇高。

由于缺乏正规专业的整容指导，这种“diy整容”带来的后果更严重。网友“lara”

说，她在淘宝网上购买了某种药品，卖家帮忙私人医生注射到鼻子上，她当时

觉得挺美，但一周后鼻子开始红肿，随后被医生诊断为排异反应及感染，需做手

术取出假体，费用1万多元，而且很可能留下疤痕。

按照卫生部的规定，整容属特殊医疗行业，只有经过卫生行政管理部门审批，

获得《医疗机构执业许可证》的整形美容医院，才能实施整形手术，同时，从业

者还应具备“执业医师资格证”和整形美容临床专业经验。

然而，在高额利润的驱使下，无资质行医、违规操作、使用不合格产品等现

象在整容行业层出不穷。XX年11月5日，卫生部副部长马晓伟指出，我国医疗整

形美容机构良莠不齐，仅部分机构的专业资质达到相关法规标准。医疗整形美容

手术事故投诉率高，成为医疗事故的重灾区之一，行业内医患矛盾比较突出。近

几年，政府对医疗整形美容行业发展的支持力度不大，使得该行业在个别地方监

管力度薄弱，甚至处于放任状态。

我国目前针对整形美容业的法规也相对较少。江苏省吕厚虎律师在接受《新

华日报》采访时指出，当事人如果发生整容纠纷，一般按照医疗方面的管理规定，

先确定是否属于医疗事故，再确定伤残等级。一旦手术失败，整容者不仅要承受

身心痛苦，维权之路也比较艰难。

在如此高风险下，为何整容依然风靡?中国青年报社会调查中心的一项调查显

示，71.5%的人认为“社会上以貌取人非常普遍”是主要原因;49.4%的人归因于很

多人相信“改变外貌就可以改变人生，实现梦想”;38.5%的人认为原因是“整形

广告极具诱导性”。

整容风靡无疑反映出当今社会畸形的审美观和价值观。不少女性为了达到“无

瑕白皙”、“魔鬼身材”、“锥子脸”等所谓的“美女标准”，前赴后继去整容。

一些女性甚至想通过整容变美立刻解决对象、改善婚姻关系、到高薪工作等

各种难题。

当今社会究竟应该推崇什么样的女性美?中国青年报社调中心进行的另一项

调查显示，自信、善良、有气质分别以80.7%、65.4%和65.2%的支持率排在前三

位。在回答“你最青睐的女性类型”时，68.6%的人首选优雅知性体贴型女性，44.2%

的人选择贤惠勤俭持家型，38.4%的人中意自信独立女强人。而聪明美貌物质女

(17.3%)排在最后。

中国传媒大学(微博招生办)审美文化研究所所长张晶提出，自强、自信、智

慧、有书卷气的女性是最让人欣赏的，女性除了美丽之外，更重要的是智慧，就

像演员要达到表演艺术家的程度，光靠外表肯定不行，还得有内涵和深度。

“女性投资外表不如投资心灵。”民意中国网一位网友说，与其承受面部僵

硬、鼻子萎缩等巨大的整容风险，不如把整容的钱和时间省下来多读书充电。一

个人可以凭借外表获得他人暂时认可，但要长久地在社会上立足，还得靠个人能

力提升。

整容出现问题后，网友“lara”把刚整容后变漂亮的照片删了，“不想再看

见假的我。希望大家早点儿认识到自然就是最美的，别再经历像我这样的痛苦。”

希望能有更多的女性能拥有网友“lara”的心态，认识到女性的内在美比外

在美更重要的道理。

基层农村矛盾纠纷化解工作，是多年来困扰基层干部的一项基础工作，也是

当前构建社会主义新农村急需解决的问题。近年来，**派出所利用其特殊的地理

位置，从经常性地分析研判矛盾纠纷的规律特点出发，深层次地解决问题，取得

了良好的社会效果。

**辖区有六个行政村一个居委会，总人口25302人，面积46平方公里。“107”

国道、沪陕高速贯穿全境，乡村公路四通八达，南临淮河，北与平桥区的长台乡、

平昌关镇接壤，有丰富的河沙资源，以农业生产、种植业养殖业为主。**街位置

优越，客流物流旺盛，生意兴隆。但多年来，由于历史遗留问题多，矛盾纠纷多，

治安环境复杂，刑事治安案件频发，各类矛盾纠纷尤其复杂突出。加之开发建设，

河沙资源纷争，艾兹病人闹事，**收费站引发的即发性矛盾纠纷，历史矛盾与现

实矛盾交织，传统旧习与现代观念共存，发展建设机遇和困难挑战都是前所未有

的。诸多因素共同作用，集中反映到社会治安方面来，维稳任务极其艰巨繁重。

总结回顾近年来我所受理、查处、调解、处置的治安安件、矛盾纠纷、体性事

件，按照分局党委安排部署，联系当前正在开展的“大走访”爱民实践活动，探

索“两个提升”工作途径，针对基层派出所面临的大量治安案件和矛盾纠纷，我

结合多年基层工作的经验，略谈点粗浅的看法，与各位同行共同探讨。

一、农村矛盾纠纷的规律和特点

针对各类矛盾纠纷发生的时间、对象、范围场所、规律特点，采取不同的方

法方式，不同的手段措施及时排查及时化解，及时疏导引导，及时平息事态，严

防矛盾激化事态扩大，演变为刑案，升级为体性事件，甚至发展为大规模暴力

冲突事件，对构建社会主义和谐社会无异有着重大现实意义和长远意义。归纳总

结起来，主要有以下规律和特点：

(一)从时间上看，农闲季节冬闲季节，节日，耕种收获季节多发各类矛盾纠

纷。**辖区XX年在这个时段矛盾纠纷治安案件发案量占全年60%以上。

(二)从对象上看，农村从事农业生产的农民，农业工人，农村从事各种涉农

行业人中，易发各类矛盾纠纷。

(三)从起因上看，宅基土地林地界限不清，权责不明，村组及主管部门解决

不力或久拖不决，积怨矛盾越积越深，进而引发各类案事件。邻里之间，个人与

组织，个人与集体之间，日常生产、生活中动态发生的各类小摩擦、小矛盾解决

不及时，不公道，都能引发大的矛盾纠纷，引发案事件。家庭内部矛盾，家庭成

员相处不和谐引发的各类案事件在农村地区亦占较大比例。例如：**王庄村六里

庄组村民董某与王某，因宅基地纠纷引发矛盾，三翻五次村委会、土地部门解

决没得到结果，XX年两家打了两架，今年三月再次发生打斗，派出所颇费周折受

理查处后，双方还是不满意，要上访告状，强烈要求处理好他们的土地纠纷。

(四)官僚主义作风，行政不作为，部门间推诿扯皮，无视众疾苦，侵犯

众利益等现象大量存在，是新时期引发矛盾纠纷，甚至体性事件的又一不容忽

视的重要原因。XX年2月，**居委会居民余某以卫生院门前道路占用其耕地为由，

多次到办事处有关部门反映，无人过问，多次拨打市长热线，上访告状，并堆土

堵住通道长达十余天。类似情况时有发生，屡禁不止，根本改观任重道远。

(五)效率低下，执行能力不强，农村干部对各类矛盾纠纷不敢管不愿管，不

会管，毫无疑问更加剧了各类矛盾滋生演化，矛盾双方不会依法维权，怕打官司

麻烦，法律知识匮乏，种种原因交织一起，加之好事者推波促澜，是激化矛盾纠

纷的又一重要诱因。

二、建议和对策

(一)建立矛盾纠纷排查化解工作机制，做到矛盾纠纷早发现，勤排查，早化

解。紧紧依靠乡村基层组织，广布情报信息员，及时获取相关情报信息，要在深

层次，内幕性，预警性上很下功夫。

(二)依托乡镇众工作站，在乡镇党委、综治部门统一领导、组织下，成立

矛盾纠纷排查调处中心，整合人民调解、行政调解、司法调解三方面力量，尤其

是充分调动人民调解力量的积极性，坚持以人为本和谐为上的理念，定期研判定

期讲评，定期排查化解，各部门各司其职，各负其责，通力和作，形成大调解大

排查工作格局。

(三)公安机关要立足本职，对受理的治安案件提高效率，缩短办案周期，压

缩矛盾纠纷演变空间，彰显治安处罚力度，弘扬公平正义，提高执行能力，节约

办案成本，实现社会效果与法律效果的有机统一。

(四)加大对农村地区法制宣传力度，提高村民法律素质，丰富农村文化娱乐

生活，用健康积极向上的精神文化生活占领农村思想文化阵地，减少滋生消极腐

败堕落的低级生活情趣，从思想根源上减少发生矛盾纠纷的因素。

(五)落实科学发展观，树立发展为第一要务的理念。坚持在发展中解决各类

矛盾，在发展中减少不和谐因素，增加和谐因素，最大限度的发挥人民众建设

社会主义和谐社会的主观能动性，共同创造美满和谐辛福的生活.