律师行业调查报告两篇

律师行业调查报告

1

当前，正处于转变发展方式、加快产业升级的关键阶段。律师业

是调整产业结构、调节社会关系、规范经济运行、改善投资环境、

推动转型升级、实现科学发展的一支重要力量。近期，按照市委

李宏鸣书记的批示要求，我们对全市律师业发展现状及发展趋势

进行了专题调研和思考。

一、不断发展的律师业

改革开放三十年来，特别是近年来，在社会经济快速发展的宏观

背景下，我市律师业不断发展壮大，队伍素质不断增强，服务质

量不断提升，律师业促进经济社会发展、维护社会稳定的作用进

一步显现。

(一)律师队伍不断壮大，结构日趋优化。全市有律师执业机构

36家，其中律师事务所29家(合伙所20家，个人所9家)，公

司律师事务部1家，法律援助中心6家;行业从业人员326人，

其中执业律师208名，公司律师5名，法律援助律师12人，实

习律师66人，行业内勤人员36人。执业律师人数与XX年相比，

增加32%，94.7%的律师拥有本科以上学历。全市律师事务所分

布概况也从原来的规模小、人员少的格局，逐步转变成中等规模

所带头，几强并立的新局面，市直的拂晓所已达17人，全市拥

有10名律师以上的律师所已达到10家。拂晓、三联、黄淮等3

精选文库

家律师事务所入选全省律师事务所50强，山石律师事务所成为

皖北地区唯一一家具有承办破产案件资格的律师事务所。同时，

律师事务所的基础建设和律师办公现代化条件都有了明显的改

观，律师队伍发展势头良好。

(二)业务规模逐年提升，领域不断拓展。近年来，律师办案数量

和业务收费年均增长均在10%以上。XX年1-8月份，共办理各类

案件2222件，业务收费425万元，担任法律顾问375家，同比

分别增长14.65%、8.6%、19.4%。业务领域已涉及股权转让、对

外商贸、破产重组、知识产权、金融证券、劳动争议和房地产等

各类民商事纠纷，基本覆盖经济社会生活各领域。

(三)职能作用逐渐彰显，服务水平不断提高。一是广大律师积极

服务党委、政府中心工作。3年来，为各级政府依法行政、依法

决策提供服务、为市重点工程提供法律意见、审查招商引资协议、

代理政府参与诉讼、为国企改制涉法事务提供咨询意见等420余

件次。二是广大律师不断关注重点地区、重点人、重点领域，

积极为保障和改善民生服务。律师积极参与法律服务进社区、进

乡村活动，律师服务不断向社区、乡村延伸，3年来全市律师参

与义务法律咨询150余场次;努力满足进城务工人员、困难职工

众等弱势体的法律需求，不断扩大律师法律援助覆盖面，每

位执业律师每年都按规定完成2件以上法律援助案件;积极关注

城市建设、拆迁安置补偿、就业、就学、就医、社会保障等民生

热点，为人民众最关心、最现实利益问题提供了及时便捷的法

--2

精选文库

律服务。三是律师积极为维护社会稳定服务。3年来律师参加涉

法信访1112人次，陪同各级领导接访135次，累计接待上访

众1万余人次，参与纠纷调解化解矛盾3900余件，参与涉法涉

诉案件积案130余件，有效地维护了社会和谐稳定。

(四)监督管理持续加强，律师社会地位不断提高。近年来，我们

先后在律师队伍中开展了社会主义法治理念教育、“中国特社

会主义法律工作者”主题教育实践活动、律师队伍集中教育整顿、

“律师队伍警示教育”等专项活动，不断强化对律师队伍的政治

思想教育、执业道德与执业纪律教育;积极开展便民服务，改进

服务水平，提升服务能力，不断推动律师“法律服务提升年”、

律师“进万村”大服务、“律师事务所内部管理规范建设年”、“千

名律师解千难”等服务活动深入开展;积极转变考核管理方式，

推行信息公开和网上监督，不断推进管理体制创新，努力健全监

督机制、诚信机制、奖惩机制、培训教育机制等长效机制，重视

与支持发挥市律协行业管理优势和律师事务所的自律性管理;不

断加强和改进律师党建工作，市律师协会成立了党总支，全市律

师党支部8个，联合支部5个，实现了党建全覆盖，目前，全市

共有律师党员66名，占执业律师的31.9%;律师作用得到了各级

党委政府的高度重视和社会公众的承认，近年来，先后有9名律

师被选为市、县区两级人大代表、政协委员，陈晨律师再次当选

省人大代表，律师代表、委员都能发挥自己的职业优势，认真履

行职责，积极献言献策，参政议政，今年提交各类议案8起。

--3

精选文库

二、律师业发展中存在的缺陷和问题

(一)社会对律师的职能作用认识度不足。有调查显示，社会各界

对律师制度的性质、律师职业的价值、律师工作的效用存在领导

认同偏差、公众认知偏移和自身认识偏离等问题。主要误区：认

为律师仅是以利益为纽带的社会法律工作者，承认其社会服务价

值而忽视其在衡平社会利益关系、推进民主法治建设方面蕴含的

政治价值;认为律师就是“收人钱财、”，甚至认为律师

是居于政府对立面替“刁民”说话的“麻烦制造者”，忽略其作

为党和政府与普通百姓之间的桥梁纽带对社会关系调整所能发

挥的疏导平衡作用;认为律师只是帮助“打官司”的诉讼活动参

与者，而忽视其对于经济社会生活所特有的风险防范、纠纷调处

价值;政府部门普遍将律师业归类于普通中介服务机构，而未作

为知识密集型的高端服务业予以重视扶持。

(二)律师执业环境有待改善。一是律师执业会见难、阅卷难、调

查取证难这三难问题依然存在。由于《律师法》同有关法律的现

实冲突，以及实践执行中红头文件、上级规定大于法现象的存在，

有关部门认为律师提前介入对案件办理会有不利影响等问题，律

师的很多合法权利得不到行政机关和司法机关的认可。各级人大、

司法部门对律师会见权利均出台规定予以保障，但在实践过程中，

律师的侦查阶段会见难一直存在，具体经办人员往往以各种理由

推诿责任、拖延会见，即使会见了，律师受到的不当干预和限制

也较多，使会见流于形式;在办理刑事案件的过程中，有关部门

--4

精选文库

在庭审前提供查阅的案卷总是有所保留，律师查阅卷宗材料的权

利得不到实际保障;新《律师法》虽然确定律师调查取证不再需

要经过“有关单位和个人的同意”，但却未对有关单位和个人不

配合律师调查的处理作出相应规定，由于缺乏相关的制度保障，

律师调查取证时有关人员不予配合的情况依然普遍存在。二是侵

害律师人身权利的情况时有发生，律师合法的执业权利得不到切

实的保障。律师在司法实践中存在司法歧视，律师无法完全行使

应有的权利;有关部门缺乏对律师必要的保障措施，律师的易受

到人身威胁和攻击;律师执业风险大，雷区多，广大律师对办理

刑事案件存在顾虑。三是法律服务市场缺乏有效监管。目前按照

规定，可以提供有偿法律服务的有执业律师和基层法律服务工作

者两只队伍，其他人员不得提供有偿法律服务。但实际上，由于

法律规定的缺失、相关配置措施的不完善、有关部门之间协调不

够，冒充律师执业的事情时有发生，以公民代理身份提供有偿法

律服务的情况较为普遍，扰乱了法律服务市场。当前，司法行政

机关和律师协会只能对律师和律师事务所的执业行为进行有效

监管，很难对其他冒充律师执业的或以公民代理身份提供有偿法

律服务的人员进行监管，特别是新律师法删去了司法行政机关对

违法提供有偿法律服务人员进行处罚的规定，更增加了监管的难

度。

(三)综合能力难以支撑法律服务的有效需求。我市每万人拥有执

业律师数仅为0.3，远低于全国和全省平均数，办案总量和业务

--5

精选文库

收费均在全省排名靠后，XX年业务收费仅占全省2%左右;法律服

务市场总体规模较小，缺乏有效的拓展途径，律师事务所规模相

对偏小，管理粗放，缺乏善于创造社会需求、业内差异竞争、业

务错位发展的特所、品牌所，综合竞争力弱。人才流失情况较

为严重，全市律师业务平均收费同全省相比偏低，而且业内收入

极不均衡，以XX年为例，10%的律师收入在10万以上，70%的律

师收入不足5万，其中30%的不足2万，不少新律师和年轻律师

在激烈的竞争中难以坚持而转行，同时还有一些业务较好的律师

受发达地区的吸引而流出执业。据统计，每年约有5-10%的律师

选择转行择行或流出执业，80%的年轻律师坦言公务员职业对他

们更有吸引。

(四)律师队伍的素质和整体形象有待于进一步提升。个别律师执

业思想不正，业务水平不高，办案过程中存在一定的违规行为，

严重影响了律师行业的整体形象;受竞争压力的影响，部分律师

注重经济效益和短期效益，忽视了社会效益和长期效益，对公益

案件和公益事业不热心，对政治业务学习不积极;对律师业的宣

传不到位，社会对律师作用不明了，缺乏对律师业发展的奖励和

支持措施。

三、发展壮大律师业的建议

发展壮大律师业，要坚持拓展与规范并举，围绕服务经济发展和

维护社会稳定两个主题，在党委政府及有关部门的大力扶持下，

建设一支高素质、专业化的法律服务队伍，拓展法律服务业务领

--6

精选文库

域、完善法律服务管理体制，努力构建一个主体明确、功能完备、

秩序规范、管理科学的法律服务体系。

(一)切实加强党委、政府对律师工作的领导和支持。律师制度是

社会主义法律制度的重要组成部分，律师队伍是党和人民可以信

赖的队伍。作为反映社会进步、法治完善程度的重要指标，目前

我市万人拥有律师比仅为0.3，远低于全省1.1，全国1.23的水

平。按近三年我市律师平均增速10%预测，到2020年我市万人

律师比仅能达0.78左右。因此，加快壮大律师业不仅是行业发

展问题，也是牵动全局的政治任务。各级党委、政府应将律师工

作放到更加重要的位置，出台各项优惠支持政策和措施，切实解

决制约律师业发展的瓶颈问题。

(二)引导扶持律师在服务发展中激活法律需求。律师作为市场主

体，必须全力以赴加快发展，责无旁贷满足需求，千方百计拓展

领域。但由于产业体系发育不全，市场需求培育不足，业态布局

尚未成熟，政府导向与政策扶持不可或缺。一是强化政府法律事

务服务。建立健全市、县(区)、乡镇(街道)三级政府法律顾问网

络，其中市、县(区)两级组建政府法律顾问团，政府部门及乡镇

(街道)建立法律顾问制度，发挥社会资源优势，节约政府行政成

本，提高依法决策水平，增强风险防范能力，促进法治政府建设，

实现拓展律师业务与提高行政效率的双赢。二是深化企业法律顾

问工作。引导企业建立常年法律顾问制度，深化“企业法律体检”

制度，增强“预防保健”意识，加大法律服务投资，力争规模以

--7

精选文库

上企业率先实现全覆盖，重点骨干企业和困难企业可在工业扶持

基金中适当补贴。通过政府引导与市场培育，让律师在企业治理、

要素配置、项目建设、金融服务、劳动关系、涉外商贸、破产重

组、知识产权、环境保护等领域展露身手。三是建立重点项目法

律顾问制度。要求律师为招标采购、合同审查、商业谈判、征地

拆迁及项目管理、融资保险等提供全程服务。四是优化农村法律

服务。深化完善“一村一顾问”制度，为新农村建设提供法律保

障。各级政府可在新农村建设资金中设立村级法律顾问奖励经费，

明确标准、分类奖补，满足农村法律需求，强化农村法治保障。

同时借鉴外地经验，在村庄整治、农房改造、土地流转等政府主

导项目中，建立律师强制介入制度，由律师负责项目法律论证，

草拟审查合同，出具法律意见书，实现关口前置，降低法律风险。

(三)采取多项措施，优化法律服务市场环境。一是加大法律实施

监督，切实解决困扰律师的三难问题。由人大牵头，组织公安、

法院、检察院、司法局、工商、房地产等有关部门，共同出台贯

彻律师法、落实律师执业权利的相关措施，切实监督落实，解决

律师会见难、阅卷难、调查取证难等问题;二是加强法律服务市

场监管，打击假冒律师执业的违法行为，制止违法提供有偿法律

服务的行为。司法行政部门与法院、公安、检察等有关部门建立

协调处置机制，落实律师从事诉讼活动的身份审查制度，对公民

从事诉讼代理资格进行适当审查，加大对假冒律师执业行为的打

击处罚力度;三是广泛宣传律师法、律师作用。充分利用电视、

--8

精选文库

广播、报刊、网络、简报等媒体，加大对律师的宣传力度，积极

表彰优秀律师，让社会公众了解律师制度，支持律师执业;四是

切实保障律师的合法执业权利和人身权利。对阻碍律师合法执业

的违法行为，对律师进行人身威胁和人身攻击的，公安、法院、

检察等有关部门要采取有力措施，予以坚决制止和处罚;条件合

适的法庭，应建立律师出庭专用通道或庭审后允许律师先行离庭，

防止律师受到情绪激动的对方当事人的侮辱和围攻。

(四)积极采取措施，充分发挥律师在维护社会稳定中的作用。一

是探索建立律师参与社会稳定风险评估工作。政府在执行重大决

策、重大事项以及其他关系民生的行政行为前，应当邀请律师参

与社会稳定风险评估工作，律师要积极参与和配合;二是做好律

师参与涉法信访案件的接待和保障工作。要完善制度和措施，涉

法信访案件必须邀请律师参与，领导信访接待律师要全程参与，

重大疑难信访案件的法律论证必须有律师参与，并建立律师参与

涉法信访案件的经费保障制度，由市财政对律师参与信访案件的

补贴进行保障;三是组织律师积极参与涉法涉诉案件积案的清理

工作;四是采取有效措施，充分发挥律师作用，加强诉前调解力

度，消弭当事人矛盾，息诉止争，并对挑词架讼的律师予以处罚;

五是引导律师积极办理法律援助和公益案件，维护社会弱势体

合法权益，维护社会公平正义;六是分阶段的在全市推行免费法

律咨询服务，提供网络法律咨询服务。

--9

精选文库

2

一、社会实践目的

为使法学专业在校大学生提高社会实践的能力，了解当下律师职

业的就业环境和就业状况以及社会公众对律师体的评价，同时

也为了丰富大学生的假期生活，特开展此次走进律师事务所活动。

本次活动采取访谈的方式，在xx市区范围内随机选取一家正规

合法的律师事务所进行调查，符合活动策划组的相关规定和要求，

有助于完成调查活动并得出合理报告。

二、社会实践内容

（一）、活动概况：

1、活动时间：XX年7月30日下午3时；

2、活动地点：xx律师事务所；

3、活动对象：刘律师；

4、活动内容：与刘律师进行有关律师职业及发展现状的交流

（二）、活动具体流程：

1、首先，我向刘律师作了自我介绍，表明我的身份是“河北师

范大学法政学院法学专业大一学生”，并说明我的来意，即“进

行暑期社会实践，调查当下律师职业的相关情况”。

2、其次，我将提前准备好的问题向刘律师一一作了询问，并认

真听取和记录了他的回复。总结如下：

刘律师毕业于西南民族大学，毕业两年，成为律师一年，之前还

担任过某公司法务。虽然刘律师从业时间短，但也正好能让我们

--10

精选文库

了解到更加现实的情况，以及我们大学毕业马上就要面临的问题。

律师职业听起来风光无限，但是背后的艰辛也是痛苦的，首先要

学好专业知识，再通过司法考试，还要考取律师证，最终才能成

为真正意义上的律师。刘律师还特意说到，从事律师这个行业，

不要想着会立刻挣钱，要做好坐冷板凳的准备，在毕业的一两年

内基本不会赚钱的，而且律师也是一个要求吃苦耐劳的工作，会

经常跑案子，出差，也会很繁琐的。这个现实对于刚学习一年的

我们来说的确会有一点失望，但这也激励我们要更加努力的学习，

强大自己。

凯华律师事务所周围有好多律师事务所，竞争也很激烈，如果接

不到案子就没有收入，大概工作三四年才能养活自己。其实无论

从事哪一个行业，在当今社会都是竞争很激烈的，既然选择了法

律这个专业，我就应该坚持下去。

刘律师也提到，书本上的知识在现实工作中是远远不够的，实践

是非常重要的一个环节，在实践中也会不断学习到新的知识来充

实和提高自己。

三、社会实践结果

本次活动开始时曾出现我被拒绝接受采访的情况，经过分析，我

认为有两方面的原因：一是我没有做好沟通和交流，二是一些律

师确实事务缠身。从本次活动目的的角度来看，我在之后的走访

中与被采访者沟通顺畅，一定程度上提高了交际能力和实践能力。

四、社会实践结论与体会

--11

精选文库

1、当前，律师职业就业人数大致呈增长态势，就业压力较大，

竞争较为激烈；但从长远来看，随着社会公众法律意识和维权意

识的增强，社会对从事法律行业人数的需求将会增加，所以，法

律行业就业前景很广阔。

2、从当前高校法学教育现状来看，“重理论轻实践”的现象还是

较严重的，这一点在一些省属和市属高校尤为突出。所以，今后

法学专业大学生应当理论与实践并重，不能重次轻彼。

--12