公共图书馆数字化复制中的合理使用

公共图书馆数字化复制中的合理使用

作者：唐俊

来源：《西部论丛》2020年第10期

摘要：伴随着数字时代公共图书馆传播文化知识职能的扩张，我国相关法律规定及其解

释已难以在版权人的利益与公共利益间谋求新的平衡点。《中华人民共和国著作权法》第十条

对著作权人的复制权规定为：以印刷、复印、拓印、录音、录像、翻录、翻拍等方式将作品制

作一份或者多份的权利。其中“等”表明了复制方式与手段的多样性，在数字化时代，馆藏资源

的数字化过程必然会涉及到复制行为，利用技术手段的数字化复制已被公认为落入复制权的管

控范围。

关键词：公共图书馆;数字化建设;资源共享

引言

当今是互联网的时代，在全新的社会形态面貌下，类似于大数据、数字化等全新的概念被

有效提出，并成为支撑图书馆机构深入发展与创新的重要思想导向。在全新的社会背景下，公

共图书馆为了更好的满足全民阅读政策，需要加强内部服务体系的规范性建设。以信息技术为

依托就现有的工作体系进行数字化建设，从而实现阅读推广服务的智能管理，以及自动化控

制，进一步优化当前公共图书馆内部的工作环境。

1、封闭式列举适用情形的反思

合理使用制度的设立，本质上是基于社会公共利益的需要对著作权人的权利加以一定的限

制，我国《著作权法》对合理使用的适用情形采取了封闭式的列举规定，列举了12种合理使

用的情况，并无兜底性规定。在成文法系的背景下，封闭式列举固然增加了法律的确定性，但

随着社会的发展，其越来越显现出缺乏灵活性的特点。对于公共图书馆等单位，其规定也简单

描述为“图书馆、档案馆、纪念馆、博物馆、美术馆等为陈列或者保存版本的需要，复制本馆

收藏的作品”属于合理使用的范畴，而且《信息网络传播权保护条例》中对数字化复制情形又

加以限缩，其第7条规定：“为陈列或者保存版本需要以数字化形式复制的作品，应当是已经

损毁或者濒临损毁、丢失或者失窃，或者其存储格式已经过时，并且在市场上无法购买或者只

能以明显高于标定的价格购买的作品。”使得公共图书馆在文化传播职能扩张的同时不得不面

对侵犯版权人权利的利益冲突尴尬。

2、信息网络时代下公共图书馆合理使用权配置的理论基础

我国《宪法》第22条规定，国家发展为人民服务、为社会主义服务的图书馆事业。为履

行宪法规定的国家义务，全国人大制定的《著作权法》第22条第8款和国务院制定的《信息