关于知识产权服务标准体系建设指导意见

关于知识产权服务标准体系建设的指导意见

为贯彻《服务业发展“十二五”规划》《国务院办公厅关于加快

发展高技术服务业的指导意见》精神，落实《高技术服务业标准

制修订工作指导意见》《关于加快培育和发展知识产权服务业的

指导意见》的任务部署，加强知识产权服务标准化工作的统筹规

划和指导，推进知识产权服务标准体系建设，现提出如下意见：

一、充分认识知识产权服务标准体系建设的重要意义

知识产权服务是现代服务业的重要内容和高端环节，也是高

技术服务业发展的重点领域。知识产权服务对科技创新、产业升

级、对外贸易和文化发展的支撑作用日益凸显，对形成结构优化、

附加值高、吸纳就业能力强的新兴服务业态意义重大。

知识产权服务标准，是规定知识产权服务应满足的要求，用

以指导和规范服务组织及其从业人员提供的服务行为的标准。知

识产权服务标准体系是知识产权服务标准的系统集成，是知识产

权服务标准按照其内在联系形成的科学的有机整体。知识产权服

务标准化是通过对知识产权服务标准的制订和实施，以及对标准

化原则和方法的运用，以达到知识产权服务质量目标化、服务方

法规范化、服务过程程序化，从而获得优质服务的过程。

建设知识产权服务标准体系是推动知识产权服务业健康发展

的重要手段，对规范知识产权服务行为、提高服务质量和效率、

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提升服务能力和水平、完善市场环境、加强自律具有重要作用。

构建知识产权服务标准体系，是《高技术服务业标准制修订工作

指导意见》和《关于加快培育和发展知识产权服务业的指导意见》

提出的重要任务，必须予以推进落实。

二、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，以

科学发展观为指导，以规范服务行为、提高服务质量和提升服务

水平为核心，以市场需求为导向，以标准研制为基础，以标准应

用为重点，强化机制创新和能力建设，着力增强知识产权服务标

准体系的科学性、系统性、协调性，促进知识产权服务业快速健

康发展。

（二）基本原则

总体布局。健全知识产权服务标准化统一管理、分工负责、

共同推进的工作机制。做好知识产权服务标准化工作的顶层设计，

有步骤、有计划地推进知识产权服务标准体系建设工作。

分类指导。区分公共服务和市场服务，根据知识产权服务各

领域发展的实际情况，有针对性地调整优化标准体系结构，提高

知识产权服务标准适用性。

重点突破。紧贴经济社会发展战略任务和重大需求，突出重

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点领域的标准体系建设，优先制订知识产权代理服务、信息服务、

公共服务等有关标准。

市场导向。发挥市场配置资源的决定性作用，把满足市场需

求作为知识产权服务标准制修订的动力源泉，及时反映知识产权

服务市场的需求和变化，将市场中服务模式创新和服务产品创新

等转化为标准，提高服务标准的科学性。

（三）建设目标

到2017年，初步建立知识产权服务标准体系，制修订一批

知识产权服务标准，创建和培育一批知识产权服务标准化示范区

和示范机构，培养一批知识产权服务标准化人才，知识产权服务

标准化意识和规范化意识明显提升。到2020年，建立基本完善

的知识产权服务标准体系,政府主导制定的标准与市场自主制定

的标准协同发展、协调配套，形成协调高效的知识产权服务标准

化工作机制，知识产权服务标准制修订、实施和贯彻水平明显提

升，有效支撑知识产权服务业健康发展。

三、重点任务

（一）组建知识产权服务标准化技术组织

成立全国知识产权服务标准化技术组织，负责研究提出知识

产权服务标准化工作的方针、政策和标准制修订计划，建立并完

善知识产权服务标准体系，提出本领域制修订国家标准和行业标

准的规划、年度计划及采用国际标准的建议，开展知识产权服务

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标准化项目研究和专业标准化人员的业务培训等。鼓励具备相应

能力的知识产权服务行业组织（联盟）、服务机构、科研机构等积

极参与知识产权服务标准的制修订工作，鼓励有实力的地区及机

构适时组织筹建分技术委员会，共同开展知识产权服务标准研究

与制定工作。

（二）加强知识产权服务标准化研究

积极研究制定知识产权服务标准化建设规划，深入分析研究

知识产权服务领域国家标准、行业标准，以及地方标准等方面的

现状和问题，进一步明确知识产权服务标准在国家服务业标准体

系中的定位和作用，确定推进知识产权服务标准化建设的目标、

任务和实施步骤。要加强信息技术服务等高新技术服务业的标准

化成果在知识产权服务模式和服务产品上的应用。

（三）培育知识产权服务标准化试点示范

开展知识产权服务标准化试点示范工作。在国家级高新技术

开发区、知识产权服务业集聚区、知识产权（商标战略实施、版

权）示范城市或园区中培育一批具有辐射作用和推广价值的标准

化试点示范区；在知识产权服务机构中培育一批创新能力强、服

务水平高、具有一定社会影响力的标准化试点示范机构，为全面

推进知识产权服务标准化建设提供经验借鉴与示范引领。

（四）加强知识产权服务标准化人才培养

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开展知识产权服务标准化的教育培训工作，提高从业人员素

质，增强做好知识产权服务标准化工作的能力。推动知识产权服

务标准化管理和研究人才队伍建设，培养一批专业扎实、经验丰

富、熟悉标准的复合型人才，为知识产权服务标准化提供智力支

撑和人才保障。建立标准化人才激励机制，引导服务机构从业人

员、科研机构研究人员成为知识产权服务标准工作的主力军，使

服务标准与市场紧密结合。

（五）加强知识产权服务标准的宣传贯彻

发挥标准化主管部门、知识产权服务主管部门和知识产权服

务行业组织（联盟）在标准宣传贯彻中的作用，推动知识产权服

务标准的实施与推广应用。加大知识产权服务标准宣传培训力度，

增进公众对知识产权服务标准化的了解。加强标准贯彻执行的监

督与管理，建立标准实施评估机制，引导社会更好地贯彻实施知

识产权服务标准。

四、知识产权服务标准制修订工作

构建内容科学、体系完整、结构合理的知识产权服务标准体

系，需要根据发展现状和实际需求，不断推进知识产权服务标准

制修订工作。

（一）知识产权服务标准体系框架

知识产权服务标准体系框架由通用基础标准、业务支撑标准、

服务提供标准等部分组成，如图所示。

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通用基础标准

服

务

术

语

服

务

指

南

服

务

分

类

行

为

规

范

知

识

产

权

代

理

服

务

知

识

产

权

法

律

服

务

知

识

产

权

信

息

服

务

知

识

产

权

商

用

化

服

务

知

识

产

权

咨

询

服

务

知

识

产

权

培

训

服

务

知

识

产

权

公

共

服

务

服

务

设

施

服

务

环

境

服

务

合

同

服

务

质

量

服

务

质

量

测

评

服务提供标准业务支撑标准

知识产权服务标准体系框架

知识产权服务标准体系框架图

（二）知识产权服务标准制修订任务

1．通用基础标准。加快制定知识产权服务术语、服务指南、

服务分类、行为规范等通用基础标准的制订。

2．业务支撑标准。重点开展知识产权服务设施、服务环境、

服务合同、服务质量、服务质量测评等方面的标准制修订工作。

3．知识产权代理服务。推进专利、商标、著作权、集成电路

布图设计、植物新品种的申请、注册、登记、复审、无效等代理

服务标准的制修订工作。加快专利代理服务质量规范、专利代理

服务管理规范、商标注册代理服务规范、著作权代理服务规范等

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标准的出台。

4．知识产权法律服务。推进在企业上市、并购、重组、清算、

投融资等商业活动中知识产权法律服务标准的制修订工作。加快

知识产权权属纠纷诉讼服务规范、知识产权尽职调查服务规范、

上市并购重组中的知识产权服务规范等标准的出台。

5．知识产权信息服务。推进知识产权信息检索分析、数据加

工、文献翻译、数据库建设、软件开发、系统集成等信息服务标

准的制修订工作。加快知识产权信息检索服务、知识产权信息分

析服务等标准的出台。

6．知识产权商用化服务。推进知识产权评估、价值分析、交

易、转化、质押、投融资、运营等商用化服务标准的制修订工作。

加快知识产权资产评估服务、知识产权质押融资服务、知识产权

价值分析服务等服务标准的出台。

7．知识产权咨询服务。推进知识产权战略咨询、政策法规咨

询、管理咨询、实务咨询等知识产权服务标准的制修订工作。加

快知识产权分析评议规范等标准的出台。

8．知识产权培训服务。推进知识产权市场化培训、公共培训

等服务标准的制修订工作。加快知识产权信息培训服务规范等标

准的出台。

9．知识产权公共服务。推进知识产权信息传播利用、服务平

台建设、维权援助、客户咨询、信息帮扶等公共服务标准的制修

订工作。

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五、保障措施

（一）加强政策扶持

进一步完善知识产权服务标准化的发展环境，加强政策创新

和试点示范，针对知识产权服务标准体系建设的重点任务，制定

和完善相关政策措施。

（二）完善运行机制

建立政府部门、行业组织（联盟）、服务机构、科研机构统筹

协调、广泛参与的工作机制。进一步发挥全国知识产权服务标准

化技术组织的作用，加强知识产权服务标准化的综合协调，研究

重大问题，制定政策措施。规范标准计划立项、起草、审查和发

布程序，做好知识产权服务标准化工作的信息交流。

（三）加强经费保障

建立持续稳定的标准化经费保障机制，重点支持知识产权服

务重要领域标准的研制、标准化试点示范、标准的推广贯彻等工

作。探索建立标准化多元化多渠道投入机制，积极争取国家、行

业组织（联盟）、地方政府各类配套资金和专项资金支持，引导和

鼓励社会资本加大对知识产权服务标准体系建设的投入。

（四）推进国际交流

积极探索国际交流与合作，跟踪国际技术组织的工作动向，

学习借鉴知识产权服务发达国家的标准和先进经验，提高我国知

识产权服务标准化活动的水平，进一步增强我国在相关国际标准

制修订中的话语权。鼓励国内行业组织（联盟）、服务机构、科研

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机构参与制定国际标准。

知识产权服务标准体系建设是一项系统工程，线长面广，各

有关方要高度重视，充分认识知识产权服务标准体系建设工作的

重要性和紧迫性，加强学习，联合推动落实。各级知识产权管理

部门、标准化管理部门要加强组织领导，创新工作思路，促进信

息交流共享，采取有效措施，积极推进知识产权服务标准化工作

顺利开展。

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