疫情防控工作法律法规知识解读
一、关于疫情防控工作的主要法律法规
1．主要法律有哪些？
《中华人民共和国传染病防治法》（以下简称传染病防治法）
《中华人民共和国突发事件应对法》（以下简称突发事件应对法）
《中华人民共和国国境卫生检疫法》（以下简称国境卫生检疫法）
《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国食品安全法》《中
华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称治安管理处罚法）《中
华人民共和国刑法》（以下简称刑法）等。
2．主要行政法规有哪些？
《中华人民共和国传染病防治法实施办法》《突发公共卫生事
件应急条例》等。
3．本省主要地方性法规有哪些？
《广东省突发事件应对条例》《广东省突发公共卫生事件应急
办法》等。
二、关于疫情防控措施
4．将新型冠状病毒感染的肺炎定为法定传染病，实施“乙类
管理、甲类防控”的法律依据是什么？
根据传染病防治法第三条规定，我国的法定传染病根据传染
病暴发、流行情况和危害程度分为甲、乙、丙3类。其中，甲类
传染病包括鼠疫、，乙类传染病包括传染性非典型肺炎、艾
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滋病、病毒性肝炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感等，丙
类传染病包括流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹等。
根据传染病防治法第四条规定，对乙类传染病中传染性非典
型肺炎、中的肺和人感染高致病性禽流感，采取甲类传
染病的预防、控制措施。其他乙类传染病和突发原因不明的传染
病需要采取的预防、控制措施的，由国务院卫生行政
部门及时报经国务院批准后予以公布、实施。
新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生后，基于对新型冠状病毒
感染的肺炎的病原、流行病学、临床特征等特点的认识，经国务
院批准，2020年1月20日国家卫健委发布了2020年第1号公告，
明确将新型冠状病毒感染的肺炎纳入传染病防治法规定的乙类传
染病，并采取的预防、控制措施；将新型冠状病毒感
染的肺炎纳入国境卫生检疫法规定的检疫传染病管理。
5．我省启动突发公共卫生事件一级响应的法律依据是什么？
按照传染病防治法、突发事件应对法的有关规定，突发公共
卫生事件根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围，
分为特别重大（一级）、重大（二级）、较大（三级）和一般（四
级）四个等级。其中，一级响应属于最高级别的响应。为做好疫
情防控工作，结合广东当前新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控形
势，我省新型冠状病毒感染的肺炎防控工作领导小组决定启动广
东省重大突发公共卫生事件一级响应。
6．突发公共卫生事件一级响应的紧急措施有哪些？
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一级响应是突发公共卫生事件应急响应的最高级别，所能采
取的紧急措施范围最广、力度最大。在一级应急响应状态下，各
级人民政府可以采取下列紧急措施：
（1）划定控制区域：甲类、乙类传染病爆发、流行时，县级
以上人民政府报经上一级人民政府决定，可以宣布本行政区域内
的疫区范围；经省人民政府决定，可以对本行政区域内甲类传染
病疫区实施封锁；封锁大、中城市的疫区或者封锁跨省的疫区以
及封锁疫区导致中断干线交通的，报请国务院决定。
（2）采取强制措施：限制或者停止人集市、集会、影剧院演
出以及其他人聚集活动；停工、停业、停课；封闭或者封存被
传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品；临时征
用房屋、交通工具以及相关设施和设备。
（3）管理流动人口：对流动人口采取预防工作，落实控制措
施；对传染病病人、疑似病人采取就地隔离、就地观察、就地治
疗的措施，对密切接触者根据情况采取集中或者居家医学观察。
（4）实施交通卫生检疫：组织铁路、交通、民航、质检等部
门在交通站点和出入境口岸设置临时交通卫生检疫站，对出入境、
进出疫区和运行中的交通工具及其乘运人员和物资、宿主动物进
行检疫查验，对病人、疑似病人及其密切接触者实施临时隔离、
留验和向地方卫生行政部门指定的机构移交。
（5）信息发布：突发公共卫生事件发生后，有关部门要依法
依规做好信息发布工作。
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（6）开展防治：街道、乡（镇）及居委会、村委会协助
卫生行政部门和其他部门、医疗机构，做好疫情信息的收集、报
告、人员分散隔离及公共卫生措施的实施工作。
（7）维护社会稳定：有关部门应当保障商品供应，平抑物价，
防止哄抢；严厉打击造谣传谣、哄抬物价、囤积居奇、制假售假
等违法犯罪和扰乱社会治安的行为。
三、关于公民的主要法定权利
7．如何保障获得疫情信息？
国家建立传染病疫情信息公布制度，保障公民及时、准确获
得疫情信息。在疫情防控期间，国务院卫生行政部门负责定期公
布全国传染病疫情信息，省、自治区、直辖市人民政府卫生行政
部门负责定期公布本行政区域的传染病疫情信息；传染病暴发、
流行时，国务院卫生行政部门负责向社会公布传染病疫情信息，
并可以授权省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门向社会公
布本行政区域的传染病疫情信息。（传染病防治法第三十八条）
8．如何保障获得救治？
对传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人，国家和社会
应当给予关心和帮助，使其得到及时救治。医疗机构应当对传染
病病人或者疑似传染病病人提供医疗救护、现场救援和接诊。
同时，医疗机构应当实行传染病预检、分诊制度，引导传染病病
人、疑似传染病病人至相对隔离的分诊点进行初诊。（染病防治法
第十六条、五十二条）
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9．如何保护个人隐私？
疾病预防控制机构、医疗机构不得泄露涉及个人隐私的有关
信息、资料。对于卫生行政部门以及其他有关部门、疾病预防控
制机构和医疗机构因违法实施行政管理或者预防、控制措施，侵
犯单位和个人合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起诉讼。
（传染病防治法第十二条）
10．如何保障不受歧视？
患者或者疑似患者的合法权益受法律保护，任何单位和个人
不得歧视传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人。（传染病防
治法第十六条）
11．被隔离期间，如何保障生活？
对被实施隔离措施的人员，实施隔离措施的人民政府应当在
隔离期间为其提供生活保障。（传染病防治法第四十一条）
12．被隔离期间，如何保障工作报酬？
被实施隔离措施的人员有工作单位的，所在单位不得停止支
付其隔离期间的工作报酬。（传染病防治法第四十一条）
四、关于单位和个人的主要法定义务
13．对政府、村（居）民委员会和所属单位采取的各项应急
处置措施，有什么义务？
公民、法人和其他组织都有义务参与疫情防控工作。公民应
当服从人民政府、居民委员会、村民委员会或者所属单位的指挥
和安排，配合人民政府采取的应急处置措施，积极参加应急救援
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工作，协助维护社会秩序。（突发事件应对法第十一条、五十七条）
14．对疾病预防控制机构、医疗机构采取的预防、控制措施，
有什么义务？
有关人员必须接受疾病预防控制机构、医疗机构有关传染病
的调查、检验、采集样本、隔离等预防、控制措施，并如实
提供有关情况。（传染病防治法第十二条）
15．发现患者或者疑似患者的，有什么义务？
任何单位和个人发现传染病病人或者疑似传染病病人时，都
应当及时向附近的疾病预防控制机构或者医疗机构报告。（传染病
防治法第三十一条、三十九条）