江西省新闻出版、版权行政处罚自由裁量权参照执行标准(试行)

江西省新闻出版、版权行政处罚

自由裁量权参照执行标准(试

行)

【颁布部门】江西省新闻出版局

【发文字号】赣新出法字[2008]12号

【颁布时间】2008-12-18

【实施时间】2008-12-18

江西省新闻出版、版权行政处罚自由裁量权参照执行标准(试行)

一、《中华人民共和国著作权法》第四十七

条有下列侵权行为的，应当根据情况，承担停

止侵害、消除影响、赔礼道歉、赔偿损失等民事

责任；同时损害公共利益的，可以由著作权行政

管理部门责令停止侵权行为，没收违法所得，没

收、销毁侵权复制品，并可处以；情节严重

的，著作权行政管理部门还可以没收主要用于制

作侵权复制品的材料、工具、设备等；构成犯罪

的，依法追究刑事责任：

（一）未经著作权人许可，复制、发行、表

演、放映、广播、汇编、通过信息网络向公众传

播其作品的，本法另有规定的除外；

（二）出版他人享有专有出版权的图书的；

（三）未经表演者许可，复制、发行录有其

表演的录音录像制品，或者通过信息网络向公众

传播其表演的，本法另有规定的除外；

（四）未经录音录像制作者许可，复制、发

行、通过信息网络向公众传播其制作的录音录像

制品的，本法另有规定的除外；

（五）未经许可，播放或者复制广播、电视

的，本法另有规定的除外；

（六）未经著作权人或者与著作权有关的权

3

张（册）以下的，

处5000元以上1万元以下；

3．侵权复制品数量2000张（册）以上至

5000张（册）以下的，处1万元以上2万元以

下；

4．侵权复制品数量5000张（册）以上至1

万张（册）以下的，处2万元以上3万元以下罚

款；

5．侵权复制品数量1万张（册）以上至3

万张（册）以下的，处3万元以上5万元以下罚

款；

6．侵权复制品数量3万张（册）以上的，

处5万元以上10万元以下。

侵权行为非法经营额2000元以上或者侵权

复制品数量500张（册）以上或者非法经营额、

侵权复制品数量、侵权行为持续时间难以确定

的，可以并处没收主要用于制作侵权复制品的材

料、工具、设备。

二、《计算机软件保护条例》第二十四条除

《中华人民共和国著作权法》、本条例或者其他

法律、行政法规另有规定外，未经软件著作权人

许可，有下列侵权行为的，应当根据情况，承担

停止侵害、消除影响、赔礼道歉、赔偿损失等民

事责任；同时损害社会公共利益的，由著作权行

政管理部门责令停止侵权行为，没收违法所得，

没收、销毁侵权复制品，可以并处；情节严

重的，著作权行政管理部门并可以没收主要用于

制作侵权复制品的材料、工具、设备等；触犯刑

律的，依照刑法关于侵犯著作权罪、销售侵权复

制品罪的规定，依法追究刑事责任：

（一）复制或者部分复制著作权人的软件的；

（二）向公众发行、出租、通过信息网络传

播著作权人的软件的；

7

（三）故意避开或者破坏著作权人为保护其

软件著作权而采取的技术措施的；

（四）故意删除或者改变软件权利管理电子

信息的；

（五）转让或者许可他人行使著作权人的软

件著作权的。

有前款第（一）项或者第（二）项行为的，

可以并处每件100元或者货值金额5倍以下的罚

款；有前款第（三）项、第（四）项或者第（五）

项行为的，可以并处5万元以下的。

细化标准：

有《计算机软件保护条例》第二十四条所列

侵权行为，同时损害社会公共利益的，由著作权

行政管理部门责令停止侵权行为，没收违法所

得，没收、销毁侵权复制品，并可按照以下情况

处以：

1．有第（一）、（二）项所列侵权行为，按照

8

侵权复制品数量处每件100元；或者按照货

值处以以下：

（1）货值2000元以下的，处货值1倍；

（2）货值2000元以上1万元以下的，处货

值1倍以上3倍以下；

（3）货值1万元以上的，处货值3倍以上

5倍以下。

2．有第（三）、（四）、（五）项所列侵权行

为，货值2000元以下或者侵权复制品数量5000

张（册）以下的，处1万元以下；

货值2000元以上5000元以下或者侵权复制

品数量5000张（册）以上1万张（册）以下的，

处1万元以上3万元以下；

货值5000元以上或者侵权复制品数量1万

张（册）以上的，处3万元以上5万元以下。

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侵权复制品数量5000张（册）以上或者货

值2000元以上的，可以并处没收主要用于制作

侵权复制品的材料、工具、设备。

三、《信息网络传播权保护条例》第十八

条违反本条例规定，有下列侵权行为之一的，根

据情况承担停止侵害、消除影响、赔礼道歉、赔

偿损失等民事责任；同时损害公共利益的，可以

由著作权行政管理部门责令停止侵权行为，没收

违法所得，并可处以10万元以下的；情节

严重的，著作权行政管理部门可以没收主要用于

提供网络服务的计算机等设备；构成犯罪的，依

法追究刑事责任：

（一）通过信息网络擅自向公众提供他人的

作品、表演、录音录像制品的；

（二）故意避开或者破坏技术措施的；

（三）故意删除或者改变通过信息网络向公

众提供的作品、表演、录音录像制品的权利管理

电子信息，或者通过信息网络向公众提供明知或

10

者应知未经权利人许可而被删除或者改变权利

管理电子信息的作品、表演、录音录像制品的；

（四）为扶助贫困通过信息网络向农村地区

提供作品、表演、录音录像制品超过规定范围，

或者未按照公告的标准支付报酬，或者在权利人

不同意提供其作品、表演、录音录像制品后未立

即删除的；

（五）通过信息网络提供他人的作品、表演、

录音录像制品，未指明作品、表演、录音录像制

品的名称或者作者、表演者、录音录像制作者的

姓名（名称），或者未支付报酬，或者未依照本

条例规定采取技术措施防止服务对象以外的其

他人获得他人的作品、表演、录音录像制品，或

者未防止服务对象的复制行为对权利人利益造

成实质性损害的。

细化标准：

有《信息网络传播权保护条例》第十八条所

列侵权行为，同时损害公共利益的，可以由著作

11

权行政管理部门责令停止侵权行为，没收违法所

得，并可按照以下情况处以：

1．非法经营额5000元以下的，处非法经营

额2万元以下；

2．非法经营额5000元以上2万元以下的，

处非法经营额2万元以上5万元以下；

3．非法经营额2万元以上的，处非法经营

额5万元以上10万元以下。

侵权行为非法经营额5000元以上的，可以

并处没收主要用于提供网络服务的计算机等设

备。

四、《信息网络传播权保护条例》第十九条

违反本条例规定，有下列行为之一的，由著作权

行政管理部门予以警告，没收违法所得，没收主

要用于避开、破坏技术措施的装置或者部件；情

节严重的，可以没收主要用于提供网络服务的计

算机等设备，并可处以10万元以下的；构

12

成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）故意制造、进口或者向他人提供主要

用于避开、破坏技术措施的装置或者部件，或者

故意为他人避开或者破坏技术措施提供技术服

务的；

（二）通过信息网络提供他人的作品、表演、

录音录像制品，获得经济利益的；

（三）为扶助贫困通过信息网络向农村地区

提供作品、表演、录音录像制品，未在提供前公

告作品、表演、录音录像制品的名称和作者、表

演者、录音录像制作者的姓名（名称）以及报酬

标准的。

细化标准：

有《信息网络传播权保护条例》第十九条所

列侵权行为，同时损害公共利益的，可以由著作

权行政管理部门责令停止侵权行为，没收违法所

得，并可按照以下情况处以：

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1．非法经营额5000元以下的，处非法经营

额2万元以下；

2．非法经营额5000元以上2万元以下的，

处非法经营额2万元以上5万元以下；

3．非法经营额2万元以上的，处非法经营

额5万元以上10万元以下。

侵权行为非法经营额5000元以上的，可以

并处没收主要用于提供网络服务的计算机等设

备。

五、《出版管理条例》第五十五条未经批准，

擅自设立出版物的出版、印刷或者复制、进口、

发行单位，或者擅自从事出版物的出版、印刷或

者复制、进口、发行业务，假冒出版单位名称或

者伪造、假冒报纸、期刊名称出版出版物的，由

出版行政部门、工商行政管理部门依照法定职权

予以取缔；依照刑法关于非法经营罪的规定，依

法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收出版

14

物、违法所得和从事违法活动的专用工具、设备，

违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍

以上10倍以下的，违法经营额不足1万元

的，并处1万元以上5万元以下的；侵犯他

人合法权益的，依法承担民事责任。细化标

准：

有《出版管理条例》第五十五条的所列违法

行为的，由出版行政部门、工商行政管理部门依

照法定职权予以取缔；依照刑法关于非法经营罪

的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，

没收出版物、违法所得和从事违法活动的专用工

具、设备；并按下列情况处以：

一、违法经营额不足1万元的：

1.违法经营额2000元以下的，并处1万元

的；

2.违法经营额2000元以上5000元以下的，

并处1万元以上3万元以下的；

15

3.违法经营额5000元以上1万元以下的，

并处3万元以上5万元以下的。

二、违法经营额1万元以上的：

1.违法经营额1万元以上5万元以下的，

并处违法经营额5倍的；

2.违法经营额5万元以上10万元以下的，

并处违法经营额5倍以上7倍以下的；

3.违法经营额10万元以上的，并处违法经

营额7倍以上10倍以下的。

六、《出版管理条例》第五十六条有下列行

为之一，触犯刑律的，依照刑法有关规定，依法

追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由出版行政

部门责令限期停业整顿，没收出版物、违法所得，

违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍

以上10倍以下的；违法经营额不足1万元

的，并处1万元以上5万元以下的；情节严

重的，由原发证机关吊销许可证。

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（一）出版、进口含有本条例第二十六条、

第二十七条禁止内容的出版物的；

（二）明知或者应知出版物含有本条例第二

十六条、第二十七条禁止内容而印刷或者复制、

发行的；

（三）明知或者应知他人出版含有本条例第

二十六条、第二十七条禁止内容的出版物而向其

出售或者以其他形式转让本出版单位的名称、书

号、刊号、版号、版面，或者出租本单位的名称、

刊号的。

细化标准：

有《出版管理条例》第五十六条所列违法行

为的，触犯刑律的，依照刑法有关规定，依法追

究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由出版行政部

门责令限期停业整顿，没收出版物、违法所得。

并按下列情况处以：

17

一、违法经营额不足1万元的：

1.违法经营额2000元以下的，并处1万元

的；

2.违法经营额2000元以上5000元以下的，

并处1万元以上3万元以下的；

3.违法经营额5000元以上1万元以下的，

并处3万元以上5万元以下的。

二、违法经营额1万元以上的：

1.违法经营额1万元以上5万元以下的，

并处违法经营额5倍的；

2.违法经营额5万元以上10万元以下的，

并处违法经营额5倍以上7倍以下的；

3.违法经营额10万元以上的，并处违法经

营额7倍以上10倍以下的。

18

七、《出版管理条例》第五十七条有下列行

为之一的，由出版行政部门责令停止违法行为，

没收出版物、违法所得，违法经营额1万元以上

的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的；

违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万

元以下的；情节严重的，责令限期停业整顿

或者由原发证机关吊销许可证：

（一）进口、印刷或者复制、发行国务院出

版行政部门禁止进口的出版物的；

（二）印刷或者复制走私的出版物的；

（三）发行进口出版物未从本条例规定的出

版物进口经营单位进货的。

细化标准：

有《出版管理条例》第五十七条所列违法行

为的，由出版行政部门责令停止违法行为，没收

出版物、违法所得。并按下列情况处以：

19

一、违法经营额不足1万元的：

1.违法经营额2000元以下的，并处1万元

的；

2.违法经营额2000元以上5000元以下的，

并处1万元以上3万元以下的；

3.违法经营额5000元以上1万元以下的，

并处3万元以上5万元以下的。

二、违法经营额1万元以上的：

1.违法经营额1万元以上5万元以下的，

并处违法经营额5倍的；

2.违法经营额5万元以上10万元以下的，

并处违法经营额5倍以上7倍以下的；

3.违法经营额10万元以上的，并处违法经

营额7倍以上10倍以下的。

20

违法经营额数量巨大的、多次违规的或构成

刑事犯罪的，责令限期停业整顿或者由原发证机

关吊销许可证。

八、《出版管理条例》第五十九条有下列行

为之一的，由出版行政部门没收出版物、违法所

得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额

5倍以上10倍以下的；违法经营额不足1

万元的，并处1万元以上5万元以下的；情

节严重的，责令限期停业整顿或者由原发证机关

吊销许可证：

（一）印刷或者复制单位未取得印刷或者复

制许可而印刷或者复制出版物的；（二）印刷

或者复制单位接受非出版单位和个人的委托印

刷或者复制出版物的；

（三）印刷或者复制单位未履行法定手续印

刷或者复制出版物的，印刷或者复制的

出版物没有全部运输出境的；

（四）印刷或者复制单位、发行单位或者个

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人发行未署出版单位名称的出版物的；

（五）出版、印刷、发行单位出版、印刷、

发行未经依法审定的中学小学教科书，或者非依

照本条例规定确定的单位从事中学小学教科书

的出版、印刷、发行业务的。

细化标准：

有《出版管理条例》第五十九条所列违法行

为的，由出版行政部门没收出版物、违法所得，

并按下列情况处以：

一、违法经营额不足1万元的：

1.违法经营额2000元以下的，并处1万元

的；

2.违法经营额2000元以上5000元以下的，

并处1万元以上3万元以下的；

3.违法经营额5000元以上1万元以下的，

22

并处3万元以上5万元以下的。

二、违法经营额1万元以上的：

1.违法经营额1万元以上5万元以下的，

并处违法经营额5倍的；

2.违法经营额5万元以上10万元以下的，

并处违法经营额5倍以上7倍以下的；

3.违法经营额10万元以上的，并处违法经

营额7倍以上10倍

以下的。

违法经营额数量巨大的、多次违规的或构成

刑事犯罪的，责令限期停业整顿或者由原发证机

关吊销许可证。

九、《出版管理条例》第六十条出版单位出

售或者以其他形式转让本出版单位的名称、书

号、刊号、版号、版面，或者出租本单位的名称、

23

刊号的，由出版行政部门责令停止违法行为，给

予警告，没收违法经营的出版物、违法所得，违

法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以

上10倍以下的；违法经营额不足1万元的，

并处1万元以上5万元以下的；情节严重的，

责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可

证。

细化标准：

有《出版管理条例》第六十条所列违法的，

由出版行政部门责令停止违法行为，给予警告，

没收违法经营的出版物、违法所得，并按下列情

况处以：

一、违法经营额不足1万元的：

1.违法经营额2000元以下的，并处1万元

的；

2.违法经营额2000元以上5000元以下的，

并处1万元以上3万元以下的；

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3.违法经营额5000元以上1万元以下的，

并处3万元以上5万元以下的。

二、违法经营额1万元以上的：

1.违法经营额1万元以上5万元以下的，

并处违法经营额5倍的。

2.违法经营额5万元以上10万元以下的，

并处违法经营额5倍以上7倍以下的。

3.违法经营额10万元以上的，并处违法经

营额7倍以上10倍

以下的。

违法经营额数量巨大的、多次违规的或构成

刑事犯罪的，责令限期停业整顿或者由原发证机

关吊销许可证。

十、《出版管理条例》第六十一条有下列行

25

为之一的，由出版行政部门责令改正，给予警告；

情节严重的，责令限期停业整顿或者由原发证机

关吊销许可证：

（一）出版单位变更名称、主办单位或者其

主管机关、业务范围，合并或者分立，出版新的

报纸、期刊，或者报纸、期刊改变名称、刊期，

以及出版单位变更其他事项，未依照本条例的规

定到出版行政部门办理审批、变更登记手续的；

（二）出版单位未将其年度出版计划和涉及

国家安全、社会等方面的重大选题备案的；

（三）出版单位未依照本条例的规定送交出

版物的样本的；

（四）印刷或者复制单位未依照本条例的规

定留存备查的材料的；

（五）出版物进口经营单位未依照本条例的

规定将其进口的出版物目录备案的。

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细化标准：

1．有《出版管理条例》第六十一条第（一）

（二）项所列违法行为的，由出版行政部门责令

改正，给予警告；拒不改正的，由出版行政部门

责令停业整顿或者吊销出版许可证；

2．有《出版管理条例》第六十一条第（三）

（四）（五）项所列违法行为的，由出版行政部

门责令改正，给予警告；拒不改正的，由出版行

政部门责令停业整顿。

十一、《出版管理条例》第六十二条未经批

准，举办出版物展览的，由出版行政部门责

令停止违法行为，没收出版物、违法所得；情节

严重的，责令限期停业整顿或者由原发证机关吊

销许可证。

细化标准：

1．对初次违规举办出版物展览的，责

令改正，并可没收出版物、违法所得；

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2．出版行政部门责令停止违法行为后，仍

不改正或者多次违规举办出版物展览的，除

没收出版物、违法所得外，责令限期停业整顿或

者由原发证机关吊销许可证。十二、《印刷业

管理条例》第三十五条印刷业经营者违反本条例

规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民

政府出版行政部门责令停止违法行为，责令停业

整顿，没收印刷品和违法所得，违法经营额1万

元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下

的；违法经营额不足1万元的，并处1万元

以上5万元以下的；情节严重的，由原发证

机关吊销许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责

任：

（一）未取得出版行政部门的许可，擅自兼

营或者变更从事出版物、包装装潢印刷品或者其

他印刷品印刷经营活动，或者擅自兼并其他印刷

业经营者的；

（二）因合并、分立而设立新的印刷业经营

者，未依照本条例的规定办理手续的；

28

（三）出售、出租、出借或者以其他形式转

让印刷经营许可证的。

细化标准：

有《印刷业管理条例》第三十五条所列的违

法行为，由县级以上地方人民政府出版行政部门

责令停止违法行为，责令停业整顿，没收印刷品

和违法所得，并按下列情况处以：

一、违法经营额不足1万元的：

1.违法经营额2000元以下的，并处1万元

的；

2.违法经营额2000元以上5000元以下的，

并处1万元以上3万元以下的；

3.违法经营额5000元以上1万元以下的，

并处3万元以上5万元以下的。

29

二、违法经营额1万元以上的：

1.违法经营额1万元以上5万元以下的，

并处违法经营额5倍的；

2.违法经营额5万元以上10万元以下的，

并处违法经营额5倍以上7倍以下的；

3.违法经营额10万元以上的，并处违法经

营额7倍以上10倍以下的。

违法经营额数量巨大的、多次违规的或构成

刑事犯罪的，由原发证机关吊销许可证。

十三、《印刷业管理条例》第三十六条印刷

业经营者印刷明知或者应知含有本条例第三条

规定禁止印刷内容的出版物、包装装潢印刷品或

者其他印刷品的，或者印刷国家明令禁止出版的

出版物或者非出版单位出版的出版物的，由县级

以上地方人民政府出版行政部门、公安部门依据

法定职权责令停业整顿，没收印刷品和违法所

得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额

30

5倍以上10倍以下的；违法经营额不足1

万元的，并处1万元以上5万元以下的；情

节严重的，由原发证机关吊销许可证；构成犯罪

的，依法追究刑事责任。

细化标准：

有《印刷业管理条例》第三十六条所列的违

法行为，由县级以上地方人民政府出版行政部

门、公安部门依据法定职权责令停业整顿，没收

印刷品和违法所得，并按下列情况处以：

一、违法经营额不足1万元的：

1.违法经营额2000元以下的，并处1万元

的；

2.违法经营额2000元以上5000元以下的，

并处1万元以上3万元以下的；

3.违法经营额5000元以上1万元以下的，

并处3万元以上5万元以下的。

31

二、违法经营额1万元以上的：

1.违法经营额1万元以上5万元以下的，

并处违法经营额5倍的；

2.违法经营额5万元以上10万元以下的，

并处违法经营额5倍以上7倍以下的；

3.违法经营额10万元以上的，并处违法经

营额7倍以上10倍

以下的。

违法经营额数量巨大的、多次违规的或构成

刑事犯罪的，由原发证机关吊销许可证。

十四、《印刷业管理条例》第三十七条印刷

业经营者有下列行为之一的，由县级以上地方人

民政府出版行政部门、公安部门依据法定职权责

令改正，给予警告；情节严重的，责令停业整顿

或者由原发证机关吊销许可证：

32

（一）没有建立承印验证制度、承印登记制

度、印刷品保管制度、印刷品交付制度、印刷活

动残次品销毁制度等的；

（二）在印刷经营活动中发现违法犯罪行为

没有及时向公安部门或者出版行政部门报告的；

（三）变更名称、法定代表人或者负责人、

住所或者经营场所等主要登记事项，或者终止印

刷经营活动，不向原批准设立的出版行政部门备

案的；

（四）未依照本条例的规定留存备查的材料

的。

单位内部设立印刷厂（所）违反本条例的规

定，没有向所在地县级以上地方人民政府出版行

政部门、保密工作部门办理登记手续，并按照国

家有关规定向公安部门备案的，由县级以上地方

人民政府出版行政部门、保密工作部门、公安部

门依据法定职权责令改正，给予警告；情节严重

33

的，责令停业整顿。

细化标准：

有《印刷业管理条例》第十七条所列的违法

行为的，由县级以上地方人民政府出版行政部

门、公安部门依据法定职权按下列情况进行处

罚：1．印刷业经营者有（一）至（四）行为之

一的，责令改正，给予警告；

2．给予警告和责令改正后，仍拒不改正的，

责令3至6个月停业整顿或者由原发证机关吊销

许可证。

十五、《印刷业管理条例》第三十八条从事

出版物印刷经营活动的企业有下列行为之一的，

由县级以上地方人民政府出版行政部门给予警

告，没收违法所得，违法经营额1万元以上的，

并处违法经营额5倍以上10倍以下的；违

法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元

以下的；情节严重的，责令停业整顿或者由

原发证机关吊销许可证；构成犯罪的，依法追究

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刑事责任：

（一）接受他人委托印刷出版物，未依照本

条例的规定验证印刷委托书、有关证明或者准印

证，或者未将印刷委托书报出版行政部门备案

的；

（二）假冒或者盗用他人名义，印刷出版物

的；

（三）盗印他人出版物的；

（四）非法加印或者销售受委托印刷的出版

物的；

（五）征订、销售出版物的；

（六）擅自将出版单位委托印刷的出版物纸

型及印刷底片等出售、出租、出借或者以其他形

式转让的；

（七）未经批准，接受委托印刷出版物

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的，或者未将印刷的出版物全部运输出境

的。

细化标准：

有《印刷业管理条例》第三十八条所列的违

法行为的，由县级以上地方人民政府出版行政部

门给予警告，没收违法所得，并按下列情况处以

：

一、违法经营额不足1万元的：

1.违法经营额2000元以下的，并处1万元

的；

2.违法经营额2000元以上5000元以下的，

并处1万元以上3万元以下的；

3.违法经营额5000元以上1万元以下的，

并处3万元以上5万元以下的。

二、违法经营额1万元以上的：

36

1.违法经营额1万元以上5万元以下的，

并处违法经营额5倍的；

2.违法经营额5万元以上10万元以下的，

并处违法经营额5倍以上7倍以下的；

3.违法经营额10万元以上的，并处违法经

营额7倍以上10倍

以下的。

违法经营额数量巨大的、多次违规的或构成

刑事犯罪的，由原发证机关吊销许可证。

十六、《印刷业管理条例》第三十九条从事

包装装潢印刷品印刷经营活动的企业有下列行

为之一的，由县级以上地方人民政府出版行政部

门给予警告，没收违法所得，违法经营额1万元

以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的

；违法经营额不足1万元的，并处1万元以

上5万元以下的；情节严重的，责令停业整

37

顿或者由原发证机关吊销许可证；构成犯罪的，

依法追究刑事责任：

（一）接受委托印刷注册商标标识，未依照

本条例的规定验证、核查工商行政管理部门签章

的《商标注册证》复印件、注册商标图样或者注

册商标使用许可合同复印件的；

（二）接受委托印刷广告宣传品、作为产品

包装装潢的印刷品，未依照本条例的规定验证委

托印刷单位的营业执照或者个人的居民身份证

的，或者接受广告经营者的委托印刷广告宣传

品，未验证广告经营资格证明的；

（三）盗印他人包装装潢印刷品的；

（四）接受委托印刷包装装潢印刷品未

依照本条例的规定向出版行政部门备案的，或者

未将印刷的包装装潢印刷品全部运输出境

的。

细化标准：

38

有《印刷业管理条例》第三十九条所列违法

行为的，由县级以上地方人民政府出版行政部门

给予警告，没收违法所得，并按下列情况处以罚

款：

一、违法经营额不足1万元的：

1.违法经营额2000元以下的，并处1万元

的；

2.违法经营额2000元以上5000元以下的，

并处1万元以上3万元以下的；

3.违法经营额5000元以上1万元以下的，

并处3万元以上5万元以下的。

二、违法经营额1万元以上的：

1.违法经营额1万元以上5万元以下的，

并处违法经营额5倍的；

39

2.违法经营额5万元以上10万元以下的，

并处违法经营额5倍以上7倍以下的；

3.违法经营额10万元以上的，并处违法经

营额7倍以上10倍

以下的。

违法经营额数量巨大的、多次违规的或构成

刑事犯罪的，由原发证机关吊销许可证；构成犯

罪的，依法追究刑事责任。

十七、《印刷业管理条例》第四十条从事其

他印刷品印刷经营活动的企业和个人有下列行

为之一的，由县级以上地方人民政府出版行政部

门给予警告，没收印刷品和违法所得，违法经营

额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10

倍以下的；违法经营额不足1万元的，并处

1万元以上5万元以下的；情节严重的，责

令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证；构成

犯罪的，依法追究刑事责任：（一）接受委托

印刷其他印刷品，未依照本条例的规定验证有关

40

证明的；

（二）擅自将接受委托印刷的其他印刷品再

委托他人印刷的；

（三）将委托印刷的其他印刷品的纸型及印

刷底片出售、出租、出借或者以其他形式转让的；

（四）伪造、变造学位证书、学历证书等国

家机关公文、证件或者企业事业单位、人民团体

公文、证件的，或者盗印他人的其他印刷品的；

（五）非法加印或者销售委托印刷的其他印

刷品的；

（六）接受委托印刷其他印刷品未依照

本条例的规定向出版行政部门备案的，或者未将

印刷的其他印刷品全部运输出境的；

（七）从事其他印刷品印刷经营活动的个人

超范围经营的。

41

细化标准：

有《印刷业管理条例》第四十条所列违法的，

由县级以上地方人民政府出版行政部门给予警

告，没收违法所得，并按下列情况处以：

一、违法经营额不足1万元的：

1.违法经营额2000元以下的，并处1万元

的；

2.违法经营额2000元以上5000元以下的，

并处1万元以上3万元以下的；

3.违法经营额5000元以上1万元以下的，

并处3万元以上5万元以下的。

二、违法经营额1万元以上的：

1.违法经营额1万元以上5万元以下的，

并处违法经营额5倍的；

42

2.违法经营额5万元以上10万元以下的，

并处违法经营额5倍以上7倍以下的；

3.违法经营额10万元以上的，并处违法经

营额7倍以上10倍

以下的。

违法经营额数量巨大的、多次违规的或构成

刑事犯罪的，由原发证机关吊销许可证。

十八、《印刷业管理条例》第四十二条印刷

业经营者违反本条例规定，有下列行为之一的，

由县级以上地方人民政府出版行政部门责令改

正，给予警告；情节严重的，责令停业整顿或者

由原发证机关吊销许可证：

（一）从事包装装潢印刷品印刷经营活动的

企业擅自留存委托印刷的包装装潢印刷品的成

品、半成品、废品和印板、纸型、印刷底片、原

稿等的；

43

（二）从事其他印刷品印刷经营活动的企业

和个人擅自保留其他印刷品的样本、样张的，或

者在所保留的样本、样张上未加盖“样本”、“样

张”戳记的。

细化标准：

由县级以上地方人民政府出版行政部门责

令改正，给予警告；情节严重的，责令停业整顿

或者由原发证机关吊销许可证，并按下列情况进

行处罚：

1.印刷业经营者违反本条例规定，有（一）

和（二）行为之一的，责令改正，给予警告；

2.责令改正和给予警告后，仍拒不改正的，

责令3至6个月停业整顿或者由原发证机关吊销

许可证。

十九、《音像制品管理条例》第三十九条未

经批准，擅自设立音像制品出版、制作、复制、

进口、批发、零售、出租、放映单位，擅自从事

44

音像制品出版、制作、复制业务或者进口、批发、

零售、出租、放映经营活动的，由出版行政部门、

工商行政管理部门依照法定职权予以取缔；依照

刑法关于非法经营罪的规定，依法追究刑事责

任；尚不够刑事处罚的，没收违法经营的音像制

品和违法所得以及进行违法活动的专用工具、设

备；违法经营额1万元以上的，并处违法经营额

5倍以上10倍以下的；违法经营额不足1

万元的，并处5万元以下的。

细化标准：

有《音像制品管理条例》第三十九条所列违

法行为的，由出版行政部门、工商行政管理部门

依照法定职权予以取缔；依照刑法关于非法经营

罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚

的，没收违法经营的音像制品和违法所得以及进

行违法活动的专用工具、设备；并按下列情况处

以：

一、违法经营额不足1万元的：

45

1.违法经营额2000元以下的，并处1万元

的；

2.违法经营额2000元以上5000元以下的，

并处1万元以上3万元以下的；

3.违法经营额5000元以上1万元以下的，

并处3万元以上5万元以下的。

二、违法经营额1万元以上的：

1.违法经营额1万元以上5万元以下的，

并处违法经营额5倍的；

2.违法经营额5万元以上10万元以下的，

并处违法经营额5倍以上7倍以下的；

3.违法经营额10万元以上的，并处违法经

营额7倍以上10倍

以下的。

46

违法经营额数量巨大的、多次违规的或构成

刑事犯罪的，由原发证机关吊销许可证。

二十、《音像制品管理条例》第四十条出版

含有本条例第三条第二款禁止内容的音像制品，

或者制作、复制、批发、零售、出租、放映明知

或者应知含有本条例第三条第二款禁止内容的

音像制品的，依照刑法有关规定，依法追究刑事

责任；尚不够刑事处罚的，由出版行政部门、文

化行政部门、公安部门依据各自职权责令停业整

顿，没收违法经营的音像制品和违法所得；违法

经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上

10倍以下的；违法经营额不足1万元的，

可以并处5万元以下的；情节严重的，并由

原发证机关吊销许可证。细化标准：

有《音像制品管理条例》第四十条所列违法

行为的，依照刑法有关规定，依法追究刑事责任；

尚不够刑事处罚的，由出版行政部门、文化行政

部门、公安部门依据各自职权责令停业整顿，没

收违法经营的音像制品和违法所得；并按下列情

况处以：

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一、违法经营额不足1万元的：

1.违法经营额2000元以下的，并处1万元

的；

2.违法经营额2000元以上5000元以下的，

并处1万元以上3万元以下的；

3.违法经营额5000元以上1万元以下的，

并处3万元以上5万元以下的。

二、违法经营额1万元以上的：

1.违法经营额1万元以上5万元以下的，

并处违法经营额5倍的；

2.违法经营额5万元以上10万元以下的，

并处违法经营额5倍以上7倍以下的；

3.违法经营额10万元以上的，并处违法经

营额7倍以上10倍

48

以下的。

违法经营额数量巨大的、多次违规的或构成

刑事犯罪的，由原发证机关吊销许可证。

二十一、《音像制品管理条例》第四十二条

有下列行为之一的，由出版行政部门责令停止违

法行为，给予警告，没收违法经营的音像制品和

违法所得；违法经营额1万元以上的，并处违法

经营额5倍以上10倍以下的；违法经营额

不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚

款；情节严重的，并责令停业整顿或者由原发证

机关吊销许可证：

（一）音像出版单位向其他单位、个人出租、

出借、出售或者以其他任何形式转让本单位的名

称，出售或者以其他形式转让本单位的版号的；

（二）音像出版单位委托未取得《音像制品

制作许可证》的单位制作音像制品，或者委托未

取得《音像制品复制许可证》的单位复制音像制

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品的；

（三）音像出版单位出版未经国务院文化行

政部门批准擅自进口的音像制品的；

（四）音像制作单位、音像复制单位未依照

本条例的规定验证音像出版单位的委托书、有关

证明的；

（五）音像复制单位擅自复制他人的音像制

品，或者接受非音像出版单位、个人的委托复制

经营性的音像制品，或者自行复制音像制品的。

细化标准：

有《音像制品管理条例》第四十二条所列违

法行为的，由出版行政部门责令停止违法行为，

给予警告，没收违法经营的音像制品和违法所

得；并按下列情况处以：

一、违法经营额不足1万元的：

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