2021年二级建造师《建设工程法规及相关知识》建设工程发承包法律制度考点(一)

2021年二级建造师《建设

工程法规及相关知识》

建设工程发承包法律制度

建设工程招标投标制度

考点一、招标范围

1.必须招标的项目范围

2.必须招标的规模标准

3.可以不进行招标的项目

（1）采购人依法能够自行建设、生产或者提供的；

（2）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行

建设、生产或提供。

（3）需要采用不可替代的专利或专有技术的；

（4）需要向原中标人采购，否则将影响施工或者功能配套要求。

考点二、招标方式和交易场所

公开招标与邀请招标（两种招标方式）

【易错点对比】

考点三、招标基本程序

1.基本程序（九步）

履行项目审批手续→委托招标代理机构→编制招标文件及标底

→发布招标公告或投标邀请书→资格审

查→开标→评标→中标→签订合同

2.有关招标文件的重要时间

3.开标

4.否决投标的情形（视为废标）

（1）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；

（2）投标联合体没有提交共同投标协议；

（3）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；

（4）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或报价（要求提

交备选标的除外）；

（5）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；

（6）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作为响应；

（7）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。

5.中标和签订合同

（1）招标人可根据评标委员会的书面评标报告确定中标人，也

可以授权评标委员会直接确定；

（2）中标后，招标人向中标人发出中标通知书，同时将中标结

果通知其他未中标人；

（3）招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，

订立合同；

（4）合同的主要条款（标的、价款、质量、履行期限等）应当

与中标人的投标文件的内容一致。

考点四、招标中禁止性规定

1.下列情况视为招标中不合理条件限制

（1）同一招标项目向不同投标人提供有差别的项目信息（提供

信息不同）；

（2）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的特点和实际需

要不适应或与合同履行无关

（招标条件离谱）；

（3）依法必须进行招标的项目，以特定行政区域或者特定行业

的业绩、奖项作为加分条件或者中标

条件（要求特定奖项）；

（4）对潜在投标人采取不同的资格审查或者评标标准（评价标

准不同）；

（5）限定或指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商

（限定产品技术）；

96依法必须进行招标的项目，非法限制潜在投标人的所有制形

式或者组织形式（限制所有制形式）。

2.其它规定

（1）招标人不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目现场；

（2）民营建筑企业在注册地以外的地区承揽业务时，地方各级

主管部门不得擅自设置任何审批和备案

事项，不得要求民营建筑企业在本地注册设立独立子公司或分公

司（2020年新增）。

考点五、投标人及投标规定

1.投标人资格

（1）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、组织

或个人，不得参加投标（投标人与招

标人有关系）；

（2）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，

不得参加同一标段或同一项目投标

（投标人相互之间有关系）；

（3）投标人发生合并、分立、破产等重大变化，应当及时书面

告知招标人。不再具备资格条件，或者

其投标影响招标公正性的，其投标无效。

2.投标文件的要求内容

（1）投标函及投标函附录；

（2）法定代表人身份证明或者授权委托书；

（3）联合体协议书；

（4）投标保证金；

（5）已标价工程量清单：投标报价不得低于工程成本，不得高

于最高投标限价；

（6）施工组织设计；

（7）项目管理机构；

（8）拟分包项目情况表；

（9）资格审查资料。

3.投标文件的修改、撤回和撤销

投标人在提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回

已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文

件的组成部分。

投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知

招标人。招标人收取的投标保证金，应当自收到投标人撤回通知之

日起5日内退还。投标人在投标截止时间之后撤销投标文件，后果

是被扣留投标保证金。

6.投标保证金

（1）工程建设项目投标保证金不得超过项目估算价的2%，最高

不得超过80万元人民币；

（2）投标保证金有效期应当与投标有效期一致；

（3）两阶段招标的，招标人要求投标人提交投标保证金的，应

当在第二阶段提出；

（4）加快推行银行保函制度，在有条件地区推行工程担保公司

保函和工程保证保险（2020年新增）。

7.投标保证金的退还

8.四类保证金

考点六、禁止招投标中不正当竞争行为的规定

1.禁止投标人实施不正当行为的规定（五种情况）

（1）投标人相互串通投标

（2）投标人与招标人串通投标

（3）投标人以行贿手段谋取中标

（4）投标人以低于成本的报价竞标

（5）投标人以他人名义投标或以其他方式弄虚作假骗取中标

2.属于和视为投标人相互串通投标的情形

（1）属于投标人相互串通投标的情形

投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；

投标人之间约定中标

投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；

属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求

协同投标；

投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合

行动。

（2）视为投标人相互串通投标的情形

不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

不同投标人的投标文件相互混装；

不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

3.投标人以弄虚作假方式骗取中标的情形

（1）以他人名义投标的情形

使用受让或者租借等方式获取的资格资质证书投标的。

（2）投标人弄虚作假方式骗取中标的情形

使用伪造变造的许可证件；

提供虚假的赐务状兄及业绩；

提供虚假的项目负责人或者主要技术负责人简历，劳动关系证明；

提供虚假的信用状况；

其他弄虚作假的行为。

考点七、中标的规定

1.公示中标侯选人

（1）依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之

日起3日内公示中标侯选人，

公示期不得少于3日；

（2）对评标结果有异议的，应当在公示期间提出；

（3）招标人应当自收到异议之日起3日作出答复，作出答复前，

应当暂停招投标活动；

（4）招标人根据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人。招

标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。

2.知书和报告招标投标情况

招标人向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未

中标的投标人。

中标通知书对招标人和中标人具有法律效力，招标人改变中标结

果的，或者中标人放弃中标项目的，应当承担法律责任。

中标候选人的经营、财务状况发生较大变化、招标人认为可能影

响其履约能力的，应当在发出中标通知书前由原评标委员会按照招标

文件的规定进行审查确认。

招标人应当在确定中标人之日起15日内向有关行政部门报告

招标投标情况（书面报告）。

3.履约保证金

招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。

履约保证金不得超过中标合同金额的10%（投标保证金不超过合

同价的2%）。4.招标投标投诉与处理投标人或者其他利害关系人认

为招标活动不符合规定的，可以自知道或应当知道之日起10日向有

关行政监督部门投诉；应先向招标人提出异议，异议答复期间不计算

在以上期限内；两个部门收到申请的，由最先收到的行政部门负责处

理，行政部门在收到3个工作日内决定是否受理投诉，并在受理之

日起30个工作日内作出处理决定；检测、鉴定、专家评审的，所需

时间不计算在内。

考点八、招投标违法行为应承担的法律责任

1.招标人违法行为应承担的法律责任

2.投标人违法行为应承担的法律责任

3.中标人违法行为应承担的法律责任