生态护林员续选聘工作实施方案

生态护林员续选聘工作实施方案

一、指导思想及选聘人数

（一）指导思想：全面贯彻落实中、省、市、县文件精

神，坚持森林资源保护和乡村振兴工作双赢的发展方略，以

森林资源保护为抓手，以乡村振兴为目标，以众自愿为基

础，充分发挥基层林业工作人员的主观能动作用，进一步完

善生态扶贫政策，健全制度，探索建立“政府资助、农民参

与、社会支持”的生态林保护新机制。

（二）选聘人数：本年度选聘55名生态护林员，分配

到村名额计划表。

二、续选聘条件和原则

（一）续聘条件

经镇、村考核评定20XX—20XX年度工作为合格及以上

等次的且身体条件能继续胜任野外巡护工作的，方可续聘。

（二）续聘原则

1.20XX—20XX年度生态护林员符合续聘条件且个人自

愿继续担任20XX—20XX年度生态护林员的，一律续聘，不

得解聘。

2.对因不符合条件无法续聘或不能续聘的，在20XX—

20XX年度聘期结束后不再续聘。

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（三）新选聘条件

1．列入建档立卡贫困人口范围（含已脱贫退出户、返

贫户、新识别户）

2．热爱祖国，遵纪守法，责任心强。

3．身体健康，年龄满18周岁，能胜任野外巡护工作。

4．能确保每月巡山护林不低于20天。

同时符合以上四项条件的，方可选聘。

（四）新选聘原则

1．符合选聘条件的贫困户，每户只能有1人可聘为生

态护林员。

2．每名生态护林员林地管护面积不低于500亩。

3．已按程序脱贫退出的建档立卡人口可以参加选聘。

4．个别肢体轻度残疾或身患慢性疾病不影响巡山护林

的，且在XX省脱贫攻坚大数据平台中“劳动技能”被标注

为半劳动能力或弱劳动能力的，也可视为满足“身体健康”

条件。

5．对同时符合新选聘条件的，优先选聘返贫户、新识

别户。

三、续选聘程序

（一）公告

各村委会张贴续选聘公告，对续选聘条件、续选聘程序、

本村名额、报名方式以及聘用后的甲乙双方权利义务进行不

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少于5天的公告。

（二）申报

应聘人员在各村委会统一领取《XX县20XX—20XX年

度生态护林员续选聘申请表》填写个人意愿后，由各村委员

会初审签署意见盖章后统一报镇复审。

（三）审核

镇林业站对各村报送的《申请表》复审无误签署意见盖

章后统一报县林业局进行资格终审。

（四）公示

县林业局会同县扶贫开发办公室终审合格的即为拟聘

人员，由县区林业局在《申请表》上签署意见盖章后，县林

业局存档一份，给各相关镇反馈一份。各镇收到反馈后，立

即组织各相关村对拟聘人员进行不少于7天的公示。

公示结束后，对公示无异议的拟聘人员，由镇林业站统

一提交县林业局、县财政局、县扶贫开发办公室批复。县林

业局、县财政局、县扶贫开发办公室批复同意后，由各镇作

为甲方与生态护林员（乙方）签订《XX县20XX—20XX年

度森林资源管护非全日制用工协议》，完成聘用。

四、生态护林员的主要职责

（一）对管护区森林资源进行巡护，掌握辖区的林地、

林木、数量、位置等情况，对重点地块、珍稀树种要重点管

护，发现问题及时报告。

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（二）对管护区内发生的乱征滥占林地、乱砍滥伐林木、

乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物等破坏森林资源行

为，依法制止，及时上报。

（三）对管护区内发生的森林火情、火灾，及时上报，

并采取有效措施进行扑救。

（四）对管护区内发生的林业有害生物危害情况要及时

上报。

（五）对管护区内发生的破坏林业宣传牌、标志牌、界

桩、界碑、围栏等管护设施的行为，要予以制止，并及时上

报。

（六）做好管护日志的填报工作（管护日志应包括巡护

路线、区域资源情况，是否存在破坏林业设施的情况，是否

发生森林火灾等情况），每月巡护天数不少于20天。

（七）做好管护协议规定的其他工作和临时交办任务。

五、生态护林员管理

（一）坚持培训先行。对聘用的生态护林员，镇、村召

开生态护林员培训会分期、分批组织培训，主要培训生态护

林员管护职责、上岗技能及相关的法律、法规、政策，使护

林员真正成为合格的法律明白人、政策“宣传员”。

（二）坚持责利挂钩。完善与护林员之间的管护协议，

明确划片分包管护责任，落实具体管护措施，切实把管护责

任落实到山头地块，落实到人。

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（三）坚持严格奖惩。选聘出的生态护林员要如实写好

日志、作好记录，镇林业站将不定期的开展督查，并将考核

结果存入护林员档案，直接与年终目标考核挂钩。

（四）坚持动态管理。各村应加强对已聘用生态护林员

的日常监督管理工作，对未按管护协议履行管护义务的生态

护林员，经三次以上说服教育仍不予改正的，应解除管护协

议，取消其管护资格，并按程序重新聘用新的生态护林员。

六、资金来源及兑付流程

（一）本次生态护林员选聘指标控制在55名，待遇按

照每年6000元/人执行。

（二）本方案涉及资金总量为33万元，中央财政专项

资金33万元。

（三）生态护林员信息采集工作由各镇核实、确认，县

天保中心汇总、审核并录入财政惠民一卡通系统后上报至财

政局，待财政局审核后，将资金拨付至林业主管部门，再由

林业主管部门将资金拨付至天保中心，天保中心将资金拨付

至信合惠农资金代发户统一兑付。

七、保障措施

（一）加强组织领导，落实责任。成立了生态护林员聘

用工作协调小组，组长由镇长兼任，分管林业副镇长、镇扶

贫办主任为副组长各相关站所负责人，各村村主任为成员。

协调小组下设办公室，办公室设在镇林业站，办公室主任由

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林业站站长兼任，主要负责组织协调、日常管理工作，汇总、

审定各镇（办）选聘结果并上报上级林业主管部门。

（二）加强选聘工作的监督与管理。在生态护林员选聘

过程中反映有问题的，镇、村应及时核实、查处，对反映有

严重问题并查有实据的拟聘人员取消聘任资格。对于弄虚作

假、不按规定条件和程序办事的相关工作人员，视情节轻重

予以追责。

（三）加大宣传力度。充分利用网络、电视、报刊等新

闻媒体，大力宣传林业生态扶贫的目的意义、相关政策和取

得的成效，让此项民生工程获得社会各界的广泛关注和支

持，充分调动广大护林员参与生态保护的积极性。

（四）完善运行机制。建立健全激励机制和考核办法，

进一步落实主体责任，加大宣传、动员和督导力度，确保各

项任务落实不出纰漏。镇林业站联合财政所、扶贫办等部门

对生态护林员工作开展情况进行定期和不定期的抽查，并及

时对检查结果进行通报，督促整改。同时，对于生态护林员

向上级报告的林业违法案件，镇林业站及时配合森林公安派

出所进行调查处理，确保林区资源不被破坏。

八、相关要求

（一）认真开展20XX—20XX年度生态护林员考核评

价。

20XX—20XX年度生态护林员考核评价结果是做好续

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聘工作的基础。各村应重点围绕生态护林员履职尽责情况，

对每名生态护林员20XX—20XX年度工作做出公正客观的

考核评价，考核评价过程中要做好文字、图片等档案资料收

集归档，确保考核评价有据可查。

（二）严格执行“四统一”、“一归口”工作要求。

四统一：一是全县生态护林员聘期统一从20XX年10

月1日开始至20XX年9月30日结束；二是全县生态护林员

统一执行每人每月500元的劳务补助标准，当月劳务补助以

“惠民一卡通”形式及时、足额发放到位。同时由县林业局

统一为本县生态护林员购买一份100元/人*年的人身意外伤

害保险，投保期限与聘期一致；三是全县生态护林员统一签

订《XX县20XX—20XX年度森林资源管护非全日制用工协

议》；四是全县生态护林员统一填写《XX县20XX—20XX

年度生态护林员巡山日志》，佩戴内容为“生态护林员”的

红底黄字袖章。

一归口：生态护林员年度考核归口镇负责，日常监管及

巡山日志每月考评由生态护林员所在村“两委”进行。

（三）及时组织开展生态护林员岗前培训。

生态护林员《森林资源管护非全日制用工协议》应当明

确甲乙双方权利义务关系、管护范围、职责、期限和劳务报

酬支付、考核等内容。生态护林员管护协议签订后，镇林业

部门要及时组织开展生态护林员岗前培训，培训由镇林业部

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门、村委会结合实际组织实施。培训内容以林业法律法规、

护林防火基本常识、林木病虫害监测常识、野生动物保护基

本常识、野外安全自救常识等为主，镇林业部门可结合实际

自行调整培训内容、确定培训方式。

（四）按时限要求完成续选聘任务。

全镇生态护林员续选聘工作要力争在20XX年9月30

日前完成，确保新续选聘护林员10月1日正式上岗履职。

对因不符合条件没有被续聘或新选聘的众要做好政策解

释工作，避免矛盾产生。同时，各村完成本轮生态护林员续

选聘工作后，应及时将本村20XX—20XX年度生态护林员统

计表（花名册）及各类续选聘资料报备镇林业站存档。

（五）及时做好生态护林员“动态调整”。

对因个人健康原因、履职不到位经教育无效、主动要求

退出以及有其他违反协议事项的生态护林员，由所在村“两

委”书面报告镇林业部门，经镇林业部门调查情况属实同意

解除聘用后按程序重新择优补聘，补聘结果报县林业局，由

县林业局终审通过的，即可签订管护协议上岗履职。

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