2021年林业政策与法规题库

第二某些：林业政策与法规

一、填空题

1．林业政策普通通过党组织和国家机关以决定、告知、规定、办法等形式发布。（2页）

2．林业政策依照详细业务，可分为造林绿化政策，森林资源管理政策，野生动植物保护

政策，荒漠化防治政策，林业产业政策，林产品价格政策，林业财税政策等。（4页）

3．林业建设基本方针之一是坚持生态效益，经济效益和社会效益相统一，生态效益优先。

（11页）

4．行政法规指由国务院依法制定和修改规范性法律文献。（19页）

5．林业法律法规体现形式有法律，行政法规，部门规章，地方性法规，地方政府规章等。

（37页）

6．制定林业法规必要以党和国家林业政策为根据，制定林业政策不得与现行法律、行政

法规相违背。（35页）

7．林业不但要满足社会对木材等林产品需求，还要满足改进生态状况，保障国土生态安

全需求。生态需求已成为社会对林业第一需求。（10页）

8．对林业建设应当实行分类指引，分区施策。就某一区域而言，应是扩、治、用、休多

策并举，做到扩中有治，治中有用，用中有休，休中有扩。（11页）

9．森林、林木和林地使用权可依法继承、抵押、担保、入股和作为合资，合伙出资或条

件。（13页）

10．在明确权属基本上，国家勉励森林、林木和林地使用权合理流转，各种社会主体都

可以通过承包、租赁、转让、拍卖、协商、划拨等形式参加流转。（13页）

11．按照重要用途不同，全国林业可分为公益林业和商品林业两大类，分别采用不同管

理体制、经营机制和政策办法。（15页）

12．森林、林木、林地权属，普通称为林权，也被人们称为山林权。（50页）

13．林权主体是指森林、林木、林地所有者和使用者。（50页）

14．林权争议解决办法有当事人协商解决，行政解决和诉讼解决。（57页）

15．林权争议焦点是森林、林木和林地所有权或使用权归属问题，其性质属于财产权益

争议民事纠纷范畴，应按照法律规定程序解决。（57页）

16．实践证明，林权争议重要解决办法是协商解决。（57）

17．森林公安机关实行林业主管部门和公安部门双重领导，以林业主管部门领导为主体

制。（71页）

18．森林防火工作方针是“防止为主，积极消灭”。（71页）

19．森林防火条例规定，森林火灾扑救时，不得动员残疾人员，孕妇和小朋友参加。（74

页）

20．森林病虫害防治实行“防止为主，综合治理”方针。（75页）

21．森林病虫害防治实行“谁经营，谁防治”责任制度，作为考核领导干部一项重要内

容。（75页）

22．防治森林病虫害施药必要遵守关于规定，防止环境污染，保证人畜安全，减少杀伤

有益生物。（78页）

23．国家对国家重点保护野生动植物，实行在其天然生长地区进行保护为主办法。（14

页）

24．《中华人民共和国防沙法》于1月1日施行。（149页）

25．对防沙治沙工作，坚持以生物办法为主，生物办法与工程办法相结合治理方针。（157

页）

26．退耕还林是国家组织一项重要生态环境建设活动，国家要对退耕还林者予以一定资

金和粮食补贴。（229页）

二、选取题

1．在《森林法》施行此前发生事件和行为，与否合用《森林法》（B）（47页）

A、合用

B、不合用

C、暂不合用

2．森林法关于森林保护规定，关于限额采伐、凭证采伐制度、用材林消耗低于生长量原

则以及对不同林种采伐规定，都体现了下列哪一条森林法基本原则（B）（49页）

A、以营林为基本、永续运用原则

B、严格控制森林资源消耗原则

C、依法治林原则

3．对权属明确并已核发林权证，要切实维护林权证法律效力，对权属明确尚未核发林权

证，要尽快核发。已经划定自留山，由农户免费使用，不得强行收回。这些符合下列哪一条

森林法基本原则（B）（48页）

A、依法治林原则

B、稳定森林、林木、林地权属原则

C、依托全体人民办林业原则

4．下列哪项不属于符合林权登记申请需具备条件，（E）（55页）

A、申请登记森林、林木和林地位置、四至界限、林种、面积或者株数等数据精确

B、林权证明材料合法有效

C、无权属争议

D、附图中标明界桩、明显地物标志与实地相符合

E、登记人无刑事记录

5．林权登记机关对已经受理登记申请，应当自受理之日起10个工作日内，在林地所在

地公示，公示期为（B）（55页）

A、40日

B、30日

C、20日

6．凡符合林权登记申请四项条件，登记机关应当予以登记，时限为自受理申请之日起（A）

（55页）

A、3个月内

B、半年内

C、60天内

7．依照《森林法》第17条规定，个人之间，个人与单位之间发生林权争议，应当由本

地县级或者乡级人民政府依法解决，其林权争议解决机构是（B）（58页）

A、乡镇林业工作站

B、各级人民政府设立林权争议解决机构

C、乡镇人民政府

8．县级人民政府林业主管部门审批暂时征占用林地权限是（A）（62页）

A、除防护和特种用途林以外其她林地面积在2km2如下

B、林地面积在3km2如下

C、林地面积在3～5km2内

9．经批准进行生产性用火，要有专人负责，事先开好防火隔离带，准备扑火工具，其对

天气规定为（A）（74页）

A、3级风力如下

B、3级～5级风力

C、3级风力

10．盗伐森林或其她林木，数量较大，处3年如下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者

单惩罚金。“数量较大”起点普通是指盗伐林木2~5立方米或者幼数100~200株。以上所说

“幼树”是指胸径（B）如下树木。（93页）

A、6cm如下

B、5cm如下

C、4㎝如下

11．违背规定擅自开垦林地，对森林、林木未导致毁坏或者被开垦林地上没有林木，由

县级以上林业主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状。可以处非法开垦林地，惩罚

金额按（A）。（99页）

A、每平方米10元如下

B、每平方米15元

C、每平方米20元

12．无木材运送证运送木材，由县级以上林业主管部门没收非法运送木材，对货主可以

并惩，其数额是非法运送木材价款（B）（101页）

A、40%以上

B、30%如下

C、35%

13．《中华人民共和国野生植物保护条例》施行时间是（A）（138页）

A、1997年1月1日

B、1987年1月1日

C、1995年1月1日

14．《防沙治沙法》第26条规定，集体或个人使用国有土地从事治沙活动，依法获得

土地使用权，经县级以上人民政府批准，其土地使用年限最高可达（C）（175页）

A、50年

B、60年

C、70年

15．使用农民集体所有土地从事治沙活动，治理者与土地所有人订立土地承包合同，依

法获得土地使用权，其土地使用年限（A）（175页）

A、详细承包年限由承包合同双方在土地承包合同中商定

B、50年

C、70年

16．沙化土地治理者不按照治理方案进行治理，或者治理后经验收不合格，又不继续治

理，由县级以上地方人民政府负责治沙主管部门责令停止其违法行为，限期改正，并可处相

称治理费用（A）（176页）

A、一倍以上三倍如下

B、三倍以上

C、五倍以上

17．《中华人民共和国种子法》施行时间指（B）（196页）

A、1月1日

B、1月1日

C、1月1日

18．销售林木种子应当附有标签，下列标签内容中哪一项不属于标签应当标明内容

（C）（201页）

A、产地B、质量指标

C、种子大小与泽D、检疫证明编号

E、生产或经营允许证编号F、品种名称

三、判断题

1．关于开展全民义务植树运动决策规定，年满11岁中华人民共和国公民，每人每

年义务植树3～5株。不能参加植树，与否可以完毕相应劳动量育苗、管护和其她绿化任务（13

页）

A、可以（√）

B、不可以（）

2．森林划分生态公益林和商品林两大块。公益林要按照公益事业进行管理，其投资主

体（15页）

A、以政府投资为主（√）

B、重要由市场配备资源（）

3．林业政策与林业法律法规既相应统一，又有所区别。各级政府、涉及党组织，对关

于林业决定、批示、告知、告示等形式属（40页）

A、林业政策（√）

B、林业法律法规（）

4．由全国人民代表大会常委委员会通过《森林法》，即普通状况下所说森林法指（46

页）

A、广义森林法（）

Ｂ、狭义森林法（√）

5．请你判断，下列哪一种说法是错误（５０页）

Ａ、森林、林木、林地使用权主体是国家、集体或公民个人，公民个人可以拥有对林地

所有权（√）

Ｂ、林地归国家或者集体所有，公民个人没有林地所有权，但可以依法享有林地使用权

（）

6．公民、法人或者其她经济组织依法采用承包、租赁形式，获得国家或集体林地使用

权，与否同步拥有（50页）

Ａ、林地所有权（）

Ｂ、不拥有林地所有权（√）

7．森林所有权主体是（５０页）

Ａ、①国家②集体③个人（）

Ｂ、①国家②集体（√）

8．林木所有权主体是（50页）

A、①国家②集体（）

B、①国家②集体③个人（√）

9．集体所有森林，林木和林地，由所有者向所在地县级人民政府林业主管部门提出登

记申请，由该县人民政府登记造册，核发证书，确认（54页）

A、所有权（√）

B、使用权（）

10．在不违背国家法律政策前提下，从团结大局出发，本着互谅、互让、合理公开

原则，当事人之间协商解决林权争议，并通过合同确认。该合同与否应上报县级以上人民政

府办理确认权属登记手续（57页）

A、将合同报县级以上人民政府确认权属（√）

B、以双方合同拟定权属（）

11．下面两种法律程序描述，哪一种对的（59页）

A、林权争议当事人一方或双方，因不服人民政府做出林权争议解决，可以依法向人民

法院提起行政诉讼（）

Ｂ、林权争议当事人一方或双方，因不服人民政府做出林权争议解决，应当先申请行政

复议，对行政复议不服，可以依法向人民法院提起行政诉讼（√）

12．护林公约是林区基层单位为保护森林，经民主讨论制定乡规民约，属（71页）

A、一种行为规范（√）

B、一种地方性规章（）

13．对森林病虫害防治办法，应实行以营林办法为主，其她3项办法相结合。这3项办

法指（77页）

A、①生物防治②化学防治③物理防治（√）

B、①行政办法②经济办法③法制保障（）

14．发生疫情地区，植物检疫机构可以派人参加本地道路联合检查站或者木材检查站，

发生特大疫情，要设立植物检疫检查站，其批准机关是（77页）

A、省级人民政府（√）

B、地级市人民政府（）

15．依照《关于审理破坏森林资源刑事案件详细应用若干问题解释》，盗

伐林木20～50m3或幼林1000～株属（93页）

A、盗伐森林或其她林木，数量巨大（√）

B、盗伐森林或其她林木，数量较大（）

16．依照《关于审理破坏森林资源刑事案件详细应用法律若干问题解释》，

盗伐林木100～200m以上或幼树5000～1000株属（93页）

A、盗伐森林或其她林木，数量巨大（）

B、盗伐森林或其她林木，数量特别巨大（√）

3

17．滥伐林木犯罪行为刑事惩罚分为滥伐数量较大和数量巨大两类。请鉴别滥伐林木10～

20m3，或幼树500～1000株属哪一类（94页）

A、滥伐林木数量较大（√）

B、滥伐林木数量巨大（）

18．依照《国家重点保护野生动物名录》，下列动物如大熊猫、、长臂猿、藏羚

羊、野马等，应列为（111页）

A、国家二级保护野生动物（）

B、国家一级保护野生动物（√）

19．依照《国家重点保护野生动物名录》，下列动物如小熊猫、穿山甲、黑熊等，应列

为（111页）

A、国家二级保护野生动物（√）

B、国家一级保护野生动物（）

20．下列动物如；青蛙、蛇类、黄鼬等，依照《野生动物保护法》属哪一种类型保护动

物（112页）

A、国家重点保护野生动物（）

B、具备一定经济、科研价值或者在保护生态环境中具备明显作用野生动物（√）

21．依照《野生植物保护条例》，受保护野生植物应具备如下特性（139页）

A、①稀缺性②濒危性③经济、科研价值高（）

B、①原生性②天然性③贵重稀有限度高（√）

22．国务院林业主管部门对贵重野生植物监督管理范畴指：（140页）

A、全国林区内野生植物和林区外贵重野生树木（√）

B、全国国土范畴内贵重野生植物（）

23．建设项目对国家重点保护野生植物和地方重点保护野生植物生长环境产生不利影响

时，建设单位在提交环境影响报告中，与否应对本地野生植物生长影响限度作出评价。（142

页）

A、应当依法进行环境评估法律规定（√）

B、不必要进行环境评估法律规定（）

24．沙化土地综合治理，其最后目是（165页）

A、要恢复和增长地表植被，重建生态系统（√）

B、要消灭荒漠化，夺回失去土地（）

25．依照《防沙治沙法》对土地沙化状况监测分为两级，这两级指（160页）

A、①全国土地沙化状况②地方土地沙化状况（√）

B、①区域土地沙化状况②乡镇土地沙化状况（）

26．依照《防沙治法法》规定，从事营利性治沙，必要遵守法律规定，履行相应申请程

序。如果治理者不是沙化土地所有者，与否需先行获得土地使用权（168页）

A、需要（√）

B、不需要（）

27．集体或个人在获得沙化土地合法使用权治理范畴内，其她单位和个人与否可以进入

该沙化土地范畴内从事开垦耕地、建设项目等开发运用活动（170页）

A、严格禁止（√）

B、容许开发（）

28．依照《中华人民共和国种子法》，林木种质资源属（197页）

A、国家所有（√）

B、所在地集体所有（）

29．依照《中华人民共和国种子法》对于农民个人自繁、自用常规种子有剩余，与否应

当办理林木种子经营允许证（201页）

A、不需要办理（√）

B、需要办理（）

30．国内地区辽阔，各地气侯、土壤、自然、水利和经济发展状况差别较大，农民文化

素质不同，对农业新技术消化、理解也不同样，因而，推广农业技术应结合各地实际，逐渐

稳妥地开展。这种作法，符合下列农业技术推广哪一条原则（205页）

A、尊重农业劳动者意愿原则（）

B、因地制宜，通过实验、示范原则（√）

31．农业技术推广机构是国家事业单位，推广农业技术是代表国家扶持农业，其推广经

费是应由国家财政承担。农业技术推广对农业劳动者原则上应实行（205页）

A、有偿服务（）

B、免费服务（√）

32．下列两种政策论述哪一种符合《退耕还林条例》规定（229页）

A、退耕土地还林后承包经营权期限可以延长到70年。承包经营权到期后，可依照关

于法律继续承包，退林还林土地和荒山荒地造林后承包经营权可以依法继承、转让。（√）

B、退耕土地还林后承包经营期限由合同商定，需要继续承包，应重新订立承包合同，

退耕还林土地和荒山荒地造林后承包经营权归集体所有。（）

33．林业行政诉讼指公民、法人或者其她组织以为林业行政执法详细行政行为侵犯其合

法权益，依法向人民法院提起诉讼，被形象称为“民”告“官”，请判断在林业行政诉讼中，

被告指是（266页）

A、公民、法人或其她组织（）

B、林业行政执法主体（√）

34．林业行政诉讼指公民、法人或者其她组织以为林业行政执法详细行政行为侵犯其合

法权益，依法向人民法院提起诉讼，被形象称为“民”告“官”,请问在林业行政诉讼中，原

告一方应指（266页）

A、公民、法人或其她组织（√）

B、林业行政执法主体（）

四、简答题（共3题，每题10分，共计30分）

1．请简述护林员重要职责。（71页）

答案提示：护林员重要职责：

①巡护森林和管护森林，掌握林内状况，随时排除一切有也许危害森林隐患。

②制止盗伐林木、毁坏林地、违背林区用火规定等行为。

③对导致森林资源破坏单位和个人，护林员有权送交或报告本地关于部门，并有权规定

关于部门依法解决。

2．请简述森林公安机关重要职责。（71页）

答案提示：①负责维护辖区社会治安秩序，

②保护辖区内森林资源，

③在国务院林业主管部门授权范畴内，代行《森林法》规定行政惩罚权。

3．位于四川盆地和青藏高原过渡地带，地形复杂，气候多变，森林茂密，有着亚热带

到寒带完整自然景观，全国重点保护区之一，面积20万公顷。请问说出自然保护区名字和国

家重点保护野生动物名称。（113页）

答案提示：卧龙大熊猫

4．依照《森林法》及其《森林法实行条例》，对人为破坏森林行为作了规定，请简要

列出禁止人为破坏森林资源5种行为。（78页）

答案提示：依照森林法有关法律法规，其禁止人为破坏森林资源行为是：

①禁止毁林开垦，

②禁止毁林采石、采砂、采土，

③禁止毁林采种，

④禁止在幼林地和特种用途林内砍柴，放牧，

⑤禁止违背操作规程采脂、挖笋、掘根、剩树皮行为，

⑥禁止过度修枝行为，

⑦不得擅自移动或者损坏为林业服务标志。

5．简述防沙治沙工作应当遵循7项基本原则，请简述其中5项。（150页）

答案提示：①统一规划，因地制宜，分步实行，坚持区域防治与重点防治相结合，

②防止为主，防治结合，综合治理，

③保护和恢复植被与合理运用自然资源相结合，

④遵循生态规律，依托科技进步，

⑤改进生态环境与协助农牧民脱贫致富相结合，

⑥国家支持与地方自力更生相结合，

⑦保障防沙治沙者合法权益。

6．沙化土地防止办法涉及8个方面内容，请你简要说出其中4个方面。（162页）

答案提示：①在沙化土地上禁止砍伐灌木、药材及其她沙生植物，

②牧区限牧和草原保护制度，

③禁止在沙漠边沿和林地、草地开垦耕地，

④禁止在封禁保护区范畴内安顿移民。

7．请简述林木种子使用者享有权利。（202页）

答案提示：①自主选取购买林木种子权利，

②用国家推广林木良种，享有经济扶持权利，

③购买、使用种子因质量问题遭受损失，享有规定补偿权利，

④因使用种子而发生民事纠纷时，依法有权选取通过协商、调解、仲裁或直接向人民法院起

诉权利。

8．依照《退耕还林条例》，退耕还林应当遵循原则是什么？（223页）

答案提示：①统筹规划、分步实行、突出重点、注意实效。

②政策引导农民自愿相结合，谁退耕、谁造林、谁经营、谁受益。

③遵循自然规律，因地制宜，宜林则林，宜草则草，综合治理。

④建设与保护并重，防止边治理边破坏。

⑤逐渐改进退耕还林者生活条件。

9．请简述因不慎失火导致森林火灾备案原则。（106页）

答案提示：失火案备案起点指因失火导致森林火灾，过火有林地面积2hm2以上，或者

致人重伤、死亡，应当备案。

10．制定年度森林采伐限额原则指哪2条？（83页）

答案提示：制定年度森林采伐限额应坚持原则是：

①用材林消耗量低于生长量原则。

②合理经营，永续运用原则。

11．从事森林资源保护，林业监督工作林业主管部门工作人员和其她国家机关关于人员

滥用职权或玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失而构成犯罪，应如何处

置？（102页）

答案提示：处三年如下有期徒刑或拘役，情节特别严重，处三年以上七年如下有期徒刑。

12．为拥有一支稳定、积极、过硬、创新农业技术推广队伍，需要做好两方面工作，请

说出这两个方面工作。（212页）

答案提示：一方面，要稳定农业技术推广队伍，调动技术人员积极性，改进技术人员工

作条件和生活条件，保持技术人员队伍稳定；另一方面，要对农技人员进行技术培训，组织

专业进修，不断更新知识，提高技术人员业务水平。

13．保护野生植物生存环境，是保护野生植物核心办法。在国家重点保护野生植物物种

和地方重点野生植物物种天然集中分布区域，应采用保护办法是什么？（141页）

答案提示：建立自然保护区或保护点。

五、综合题

1．在森林经营活动中应采用哪些防止森林病虫害发生办法。（76页）

答案提示：

①植树造林应适地适树，倡导营造混交林，合理搭配树种，按照国家规定选用林木良种，

②造林设计方案必要有森林病虫害防治办法，

③禁止使用带有危险性病虫害林木种苗进行育苗或者造林，

④对幼龄林和中龄林应当及时进行抚育管理，清除已经感染病虫害林木，

⑤有筹划地实行封山育林，变化单纯林生态环境，

⑥及时清理火烧迹地，伐除受害严重过火林木，

⑦采伐后林木应当及时运出伐区并清理现场。

2．林业政策是党和国家在不同历史时期关于林业大政方针。林业法律法规是国家立法

机关制定关于保护森林，发展林业各种法律、法规以及地方政府规章等。请阐述两者差别，

以及你对这一问题结识。（38页）

答案提示：林业政策和林业法律法规在本质上是一致。两者都属上层建筑，都是人民意

志体现，并为社会经济基本和人民利益服务。两者都以国内林业建设现状和客观规律为根据，

其主线任务都是为了保护森林和发展林业。但两者也有所不同。其一是制定主体不同。林业

法律法规制定主体只能是具备立法权力国家机关，而林业政策制定，除国家机关外，还涉及

党各级组织。其二，体现形式不同。林业政策可以用决定、批示、告示等各种形式，林业法

律则采用主席令，国务院令等特定形式。其三，实行方式不同。林业政策以导向性为主，林

业法律法规则依托国家强制力保障实行。其四，内容广泛不同。林业政策内容比林业法律、

法规内容更为广泛，而林业法律法规所调节社会关系，仅在林业政策范畴内。其五，稳定性

限度不同。同林业政策相比，林业法律通过立法程序上升到法律层面，有更强稳定性。

3．背景材料：3月1日中午，李甲在责任田上放火烧除田埂草，未采用任何防火办法，

不慎火苗引起附近山林着火，导致森林火灾事故。经核算，过火森林面积251.2公顷，烧毁

松类中、幼林12311株，面积125.8公顷，直接经济损失达36200元。经审理，李甲因故意

放火烧山，使国家财产遭受重大损失，人民法院以放火罪判处有期徒行5年。

依照以上背景材料，请对案情作一评析。

答案提示：本案重要涉及放火罪与失火罪区别。

放火罪指故意放火烧毁森林、林木、危害森林资源和社会公共安全行为。失火罪指由于

过错因素引起火灾，使国家、集体所有森林，林木遭受重大损失。本案中，行为人为了清除

责任田上田埂草，违背《森林防火条例》规定，在防火期间，放火烧田埂草，对特定田埂草

具备烧毁故意，但对附近山林不具备烧毁故意，因而，不符合放火罪构成要件，不构成放火

罪。

但是，行为人在防火期间放火烧田埂草，本应预见到自己行为也许引起森林火灾，却心

存侥幸心理，致使森林火灾发生，导致烧毁松类中幼林12311株，过火森林面积215.2公顷

损失，构成失火罪构成要素，构成失火罪。

4.林业行政执法机关是国家行政执法构成某些，国家为什么还要制定《行政诉讼法》，

容许公民、法人和其她组织对林业行政执法主体做出行政行为不服提起行政诉讼？你如何看

待这一问题？

答案提示：林业行政诉讼，实质是容许“民”告“官”，即公民、法人和其她组织对

林业行政执法主体做出行政行为不服，可以依法向人民法院提出诉讼，其目是运用国家审判

权监督林业行政执法主体依法行使职权和履行职责，保护公民、法人和其她组织合法权益不

受违法行政行为损害。这样做，既保护了公民、法人和其她组织合法权益合法性，又维护了

林业执法主体权威性。