市林业局年度依法行政工作总结

更新时间:2025-01-13 13:22:14 阅读: 评论:0


2022年8月7日发
(作者:宪法 修改)

市林业局年度依法行政工作总结

今年以来,我局认真贯彻中央、省、XX市关于全面推进依法行政的文

件和会议精神,狠抓法律、法规学习培训,健全依法行政工作制度建设

和完善行政执法相关制度,进一步规范林业行政执法行为,努力提高

依法行政、依法管理水平,确保执法人员严格执法、热情工作,促进了

全市林业事业的和谐健康发展.现将我局2011年度依法行政工作情况

汇报如下:

一、加强领导,切实做好依法行政工作

(一)及时调整依法行政领导小组。我局成立了由局长任组长,分管局

长任副组长的依法行政工作小组,并把依法行政工作纳入对各职能科

室工作的重要考核内容。

(二)制定年度依法行政工作计划,一切工作从计划的着眼点出发,

认真做好行政决策、行政审批、政务信息、行政执法、行政调解、行

刑衔接等工作,自觉接受人大、政协、司法机关、公益和舆论监督。

二、规范和完善行政决策机制

(一)坚持合法性审查。一是对局机关制定的规范性文件和代拟规范性

文件实行备案审查制度,先行由局行办、局法规办审查后交由由分管

局长审核后通过,局长签发,规范性文件报备率达100%。二是对执行文

书一律采用法定正规格式,对重大处罚和重大行政强制措施严格按照

法律法规实施,对各级文件整理装订成册,对各类会议、检查认真记

录,并及时存档,促进了依法行政各项工作责任落实。三是努力提高

林业行政管理效能,降低管理成本,创新管理方式,增强管理透明度,依法

行政工作取得了实效性进展.

(二)公开听取意见、坚持重大行政决策合法性审查,对与众切身利

益密切相关、对经济社会发展可能产生重大影响或对众切身利益可

能产生影响的行政决策实行社会公开或体公开征求意见及组织论证

评估和评估,并坚持行政首长作为推进依法行政第一责任人的责任,

今年已向局党组、局领导班子专题汇报今年依法行政工作开展情况3

次。并经局领导研究制定了多多项管理措施和政策,针对责任追究制度

分类制定了责任追究相关规定,极大地避免了重大责任事故、事件或法

纪政纪处理事件的发生.通过一系列制定要求的落实,切实地解决了规

范行政决策工作,为我局开展依法工作打下了坚实的基础.

(三)在依法行政工作中,我局始终坚持以人为本和全面、协调、可持

续的发展观,把促进林业公平、和谐发展作为依法行政工作的基本原

则,积极推进依法行政与深化林业行政管理体制改革、转变政府职能

的有机结合,依法行政与提高林业行政效率的有机统一,做到了既严

格依法办事,又积极履行职责,收到了较好的效果。并在林业系统全

面推行了行政执法责任制,明确了依法行政的基本要求:

一是合法行政。实施行政管理,依照法律、法规、规章的规定进行。

二是合理行政。实施行政管理,遵循公平、公正、公开的原则.三是高

效便民.实施行政管理,遵守法定期限,积极履行法定职责,提高办事

效率,提供优质服务。四是权责统一。按法律、法规赋予的执法手段

行使。违法或者不当行使职权,应当依法承担法律责任,实现权力和

责任的统一.依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受

追究、侵权须赔偿。

三、进一步提升公开服务工作

(一)行政审核审批和效能建设得到加强

按照我市规范化服务型政府(机关)建设的要求,严格实行“两集中,两

到位”、“一站式办理”工作制度,将我局行政审批科整体入驻市政务中

心,接受涉林行政审批事项的办理咨询工作,并按照行政审批工作的

特点,制定了XX市林业局行政审批事项前后台协同办理工作制度,明晰

了行政审批科与各科室的职责,并先后三次修改办事指南,将我局的行

政审批事项的办理环节实现电子政务监察系统网上公开,将整体办理

过程展示了广大人民众和社会各界的监督之下,体现了公开、公正。

通过政务信息依法公开、政务工作等相关制度地落实以及不断地优化

办理流程,缩短办理时限,极大地方便了众,并为众和单位提供了

高效、快捷地服务,截止目前,共计受理行政审批2277件,办结2277

件,现场办结率和按时办结率均达100%,行政审批事项承诺提速率达

69%。

(二)政务信息依法公开。按照《政务信息公开条例》等有关法律法

规的要求,严格按照政务信息公开范围、方式、时限明确,内容准备,

对涉及公众利益或社会公共事务的会议主要内容在会议结束后24小时

内公开发布,并通过政府公报、政府网站、报刊、公告栏等便于公众知

晓的方式公开发布,累计已向市级有关部门报送各类政务信息达200条。

(三)通过部门网站、政务网、电子监察信息系统、政务中心林业局窗口

向办事众和咨询众,回复各类提问、咨询服务等事项3000余件,通

过上述机制的建立和实施,使我局达到了与公众信息沟通交流顺畅,

与公众互动的平台和机制完善,众呼声得到了及时回应,公众意愿

得到及时反映,促进了我局各项工作的全面进步.

(四)为进一步地提高办事效率,解决办事众往返跑路的现象,方便

众办事,我局根据全市花卉苗木的发展势头,在我市柳街镇设立了XX

市林业局柳街办证服务点,主要为河西片区苗木企业、苗木专业种植

户、木竹材经营加工企业和众,提供更加便捷、优质高效地服务。并

通过减低收费标准、减少审批环节等方式,极大地方便了众办事,提

高了办事效率。

四、加强法制学习宣传,努力营造依法行政氛围

我局严格依照有关法律法规,坚持依法行政、依法执法,高度重视法制

学习宣传与队伍建设。一是组织机关全体人员认真学习“普法”法制学习

内容,并相继从市级部门购买了“六五普法宣传读本”、“法制宣传挂图”、

“法制宣传漫画"等法制宣传读物进行了宣传和讲解;二是组织行政执法

人员参加行政执法培训成绩合格,对培训合格的145名具有执法资格

的林业行政执法人员换发和新办了林业行政执法证;三是组织干部职工

认真学习《森林法》、《野生动物保护法》等相关林业法律、法规;四是

通过广播、电视、科技下乡、发放宣传资料等多种形式,利用“3。12

植树节”、“4月爱鸟周”、“10月野生动物保护月”等时段广泛宣传林业

法律法规、方针政策,已发放各类林业法律法规宣传资料5万余份;

五是深入开展全国法治城市创建工作,切实解决依法治理热点难工作,

按照报送相关材料,积极推进农村产权制度改革(林权改革)配套改

革工作;六是积极做好“行政大调解”工作体系建设,建章立制,积极参

与矛盾纠纷调解工作。七是积极做好“行刑衔接"工作,对经调查涉嫌刑

事犯罪的案件坚决按照行刑衔接工作机制进行立案查处。

通过不断学习培训工作,使林业系统涉及《森林法》、《野生动物保护

法》、《退耕还林条例》、《森林防火条例》等三十多部林业法律法规,

使有关林业方面的法律法规得到了较好的贯彻实施。

五、有效化解争议纠纷

按照XX市行政调解工作的有关要求,我局成立了由局长任组长、分管

副局长任副组长,相关科室负责人为成员的XX市林业局行政调解工作

领导小组.并按照局领导分工作,对领导小组及时进行了调整,并落实了

行政审批科作为该工作的牵头科室,行政办公室、森林资源管理科、

造林科、林改办等科室协助,并落实了专兼职人员负责该项工作,及

时报送行政事项报表、行政调解工作报表。设立了行政调解室。制定

了行政调解相关制度、行政调解程序和规范,并将制度进行了上墙公示,

截止目前为止,我局已积极参与农村产权制度改革林权调查调解纠纷3

起,经调解后达成协议书3起,正在积极协调争议双方1起。今年我

局行政复议案件未发生行政相对人复议案件,履行率为100%。

六、行刑衔接工作开展情况

按照做好“行刑衔接”机制的要求,成立了以局长为组长,副局长为副组长,

森林公安局、森林资源管理科、行政审批科、林业行政执大队、纪检

监察室等科室负责人为成员的领导小组,全面负责落实“行刑衔接”机制,

并将目标任务层层分解到有关科室,做至“行刑衔接”工作有领导分管,

有科室负责、有单位和人员具体落实,确保此项工作的顺利开展。

进一步加强对“行刑衔接"工作的认识,认真地学习了《中共中央办公厅

国务院转发国务院法制办等部门〈关于加强行政执法与刑事司法衔接

工作的意见〉的通知》(中办发2011]8号)、《行政执法机关移送涉嫌犯

罪案件的规定》(国务院令第310号)及我局制定的行政执法制度。切

实解决行政执法案件与刑事司法工作衔接不畅、案件移送标准的不统

一的问题,严格按照国家林业局森林公局制定的刑事案件的受理、立

案标准及有关行政案件立案受理标准的相关规定,规范行政执法案件

移送的程序和森林公安机关受理、立案的程序,同时建立案件报备制

度、完善立案监督程序启动制度。切实地维护了司法公正,维护了经

济社会秩序,确保了人民众切身利益,确保了案件的有效衔接.截止目

前为止,已移送林业刑事案件6件,已办理5件,正在调查1件。

七、进一步规范行政执法工作

(一)规范执法主体和依据.组织相关人员参加了法律知识培训和行政

执法培训,对培训合格的145名具有行政执法资格的林业行政执法人

员换发和新办了《林业行政执法证》,并严格要求涉及执法科室和执法

人员严格按照我局制定的林业行政执法职责、法定依据在法定职能范

围内履行职责,从而保证了执法主体的合法性。

(二)行政执法在执法过程中,一是严格按照《中华人民共和国行政处罚

法》、《林业行政处罚程序规定》等相关要求,严格执法,亮证执法,并

将行政执法人员的人员信息、行政执法程序、工作流程、办案要求、

实施行政处罚行政为期限等清晰地展示于众的监督之下,将我局制

定的行政处罚、行政强制、行政征收、行政许可、其他行政权力等事

项在行政权力公开透明运行网进行了公示,行政处罚行为严格按照《四

川省林业厅林业行政处罚自由裁量权标准》进行落实,共计办理林业

行政执法案件26件。二是确定我局行政审批科、纪检监察室为我局行

政机关内部权力监督机构,主要从规范性文件制发、行政许可实施、

行政处罚等方面加强内部监督机制,从而促进林业内部监督工作落到

实处,全面实施行政监督、纪检监察工作,实现了内外部监督机制地

落实。

(三)积极开展行政处罚案卷评查工作,我局成立了由局长为组长,

分管领导为副组长,相关科室负责人为成员的林业行政处罚案卷评查

自查小组,全面督导林业处罚案卷评查工作落到实处.对我局2010年1

月—2011年8月实施行政处罚的21件案卷进行逐项检查,逐一对照的

执法案卷评查.经过自查,总体上感到我局行政执法办案水平,特别是

在执行办案程序方面较去年又有了较大进步。并于9月通过由XX市林

业和园林管理局的行政执法质量评查,评定我局为优秀。这充分说明,

我局在抓好队伍建设,法制培训,提高队伍整体素质,特别是提高办案

人员法律素质收到明显成效。但我们的工作还存在一定不足,针对检查

中发现的上述问题,我局立即对各相关执法科室发出整改意见,并将

好的做法在全局及时予以推广,以促进林业行政执法工作水平的整体提

高.

八、进一步完善监督体系,充分发挥监督职能

(一)自觉接受各级人大、政协、司法机关的监督

在强化林业执法工作的层级监督的同时,自觉接受了各级人大、政协、

司法机关的监督,认真听取意见和建议,不断改进自己的工作,确保了

林业法律法规的全面贯彻实施,办理人大代表、政协委员议案、提案及

批评、建议和答复,答复满意率达90%以上。

(二)自觉接受社会各届监督

通过将行政执法、政务信息、行政审批等类别的处理、通报、办理情

况在我局政务网、电子监察系统、行政权力透明运行网等网站上进行

公开,并开通了专线电话,设置举报、意见箱,广泛听取公众意见和

建议,全面地规范了我局的行政权力,使众反映的问题得到依法处

理。

总之,我局严格依法行政,依法办事,规范林业行为,促进了林业各项

事业的发展.在今后的工作中,我局将继续加强自身建设,不断增强政治

意识、表率意识、法制意识、创新意识和宗旨意识,全面提高林业系

统队伍素质和整体水平,更好地发挥组织协调作用,不断取得依法行

政的新进展、新成效,为我市林业的改革和发展提供坚强的法制保证。

今年以来,我局认真贯彻中央、省、XX市关于全面推进依法行政的文

件和会议精神,狠抓法律、法规学习培训,健全依法行政工作制度建设

和完善行政执法相关制度,进一步规范林业行政执法行为,努力提高依

法行政、依法管理水平,确保执法人员严格执法、热情工作,促进了

全市林业事业的和谐健康发展。现将我局2011年度依法行政工作情况

汇报如下:

一、加强领导,切实做好依法行政工作

(一)及时调整依法行政领导小组。我局成立了由局长任组长,分管

局长任副组长的依法行政工作小组,并把依法行政工作纳入对各职能科

室工作的重要考核内容。

(二)制定年度依法行政工作计划,一切工作从计划的着眼点出发,认

真做好行政决策、行政审批、政务信息、行政执法、行政调解、行刑

衔接等工作,自觉接受人大、政协、司法机关、公益和舆论监督。

二、规范和完善行政决策机制

(一)坚持合法性审查.一是对局机关制定的规范性文件和代拟规范性

文件实行备案审查制度,先行由局行办、局法规办审查后交由由分管

局长审核后通过,局长签发,规范性文件报备率达100%。二是对执行

文书一律采用法定正规格式,对重大处罚和重大行政强制措施严格按

照法律法规实施,对各级文件整理装订成册,对各类会议、检查认真

记录,并及时存档,促进了依法行政各项工作责任落实。三是努力提

高林业行政管理效能,降低管理成本,创新管理方式,增强管理透明度,

依法行政工作取得了实效性进展.

(二)公开听取意见、坚持重大行政决策合法性审查,对与众切身

利益密切相关、对经济社会发展可能产生重大影响或对众切身利益

可能产生影响的行政决策实行社会公开或体公开征求意见及组织论

证评估和评估,并坚持行政首长作为推进依法行政第一责任人的责任,

今年已向局党组、局领导班子专题汇报今年依法行政工作开展情况3

次。并经局领导研究制定了多多项管理措施和政策,针对责任追究制

度分类制定了责任追究相关规定,极大地避免了重大责任事故、事件

或法纪政纪处理事件的发生。通过一系列制定要求的落实,切实地解

决了规范行政决策工作,为我局开展依法工作打下了坚实的基础。

(三)在依法行政工作中,我局始终坚持以人为本和全面、协调、可持

续的发展观,把促进林业公平、和谐发展作为依法行政工作的基本原则,

积极推进依法行政与深化林业行政管理体制改革、转变政府职能的有

机结合,依法行政与提高林业行政效率的有机统一,做到了既严格依

法办事,又积极履行职责,收到了较好的效果.并在林业系统全面推行

了行政执法责任制,明确了依法行政的基本要求:

一是合法行政.实施行政管理,依照法律、法规、规章的规定进行。二

是合理行政。实施行政管理,遵循公平、公正、公开的原则.三是高效便

民。实施行政管理,遵守法定期限,积极履行法定职责,提高办事效

率,提供优质服务。四是权责统一.按法律、法规赋予的执法手段行使。

违法或者不当行使职权,应当依法承担法律责任,实现权力和责任的统

一。依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、

侵权须赔偿。

三、进一步提升公开服务工作

(一)行政审核审批和效能建设得到加强

按照我市规范化服务型政府(机关)建设的要求,严格实行“两集中,两

到位"、“一站式办理”工作制度,将我局行政审批科整体入驻市政务中

心,接受涉林行政审批事项的办理咨询工作,并按照行政审批工作的特

点,制定了XX市林业局行政审批事项前后台协同办理工作制度,明晰

了行政审批科与各科室的职责,并先后三次修改办事指南,将我局的行

政审批事项的办理环节实现电子政务监察系统网上公开,将整体办理

过程展示了广大人民众和社会各界的监督之下,体现了公开、公正。

通过政务信息依法公开、政务工作等相关制度地落实以及不断地优化

办理流程,缩短办理时限,极大地方便了众,并为众和单位提供了

高效、快捷地服务,截止目前,共计受理行政审批2277件,办结2277

件,现场办结率和按时办结率均达100%,行政审批事项承诺提速率达

69%.

(二)政务信息依法公开。按照《政务信息公开条例》等有关法律法规

的要求,严格按照政务信息公开范围、方式、时限明确,内容准备,对涉

及公众利益或社会公共事务的会议主要内容在会议结束后24小时内公

开发布,并通过政府公报、政府网站、报刊、公告栏等便于公众知晓的

方式公开发布,累计已向市级有关部门报送各类政务信息达200条。

(三)通过部门网站、政务网、电子监察信息系统、政务中心林业局窗

口向办事众和咨询众,回复各类提问、咨询服务等事项3000余件,

通过上述机制的建立和实施,使我局达到了与公众信息沟通交流顺畅,

与公众互动的平台和机制完善,众呼声得到了及时回应,公众意愿得

到及时反映,促进了我局各项工作的全面进步.

(四)为进一步地提高办事效率,解决办事众往返跑路的现象,方

便众办事,我局根据全市花卉苗木的发展势头,在我市柳街镇设立

了XX市林业局柳街办证服务点,主要为河西片区苗木企业、苗木专业种

植户、木竹材经营加工企业和众,提供更加便捷、优质高效地服务.

并通过减低收费标准、减少审批环节等方式,极大地方便了众办事,

提高了办事效率。

四、加强法制学习宣传,努力营造依法行政氛围

我局严格依照有关法律法规,坚持依法行政、依法执法,高度重视法

制学习宣传与队伍建设。一是组织机关全体人员认真学习“普法"法制学

习内容,并相继从市级部门购买了“六五普法宣传读本”、“法制宣传挂

图”、“法制宣传漫画”等法制宣传读物进行了宣传和讲解;二是组织行

政执法人员参加行政执法培训成绩合格,对培训合格的145名具有执

法资格的林业行政执法人员换发和新办了林业行政执法证;三是组织

干部职工认真学习《森林法》、《野生动物保护法》等相关林业法律、

法规;四是通过广播、电视、科技下乡、发放宣传资料等多种形式,

利用“3。12植树节”、“4月爱鸟周"、“10月野生动物保护月”等时段广

泛宣传林业法律法规、方针政策,已发放各类林业法律法规宣传资料5

万余份;五是深入开展全国法治城市创建工作,切实解决依法治理热点

难工作,按照报送相关材料,积极推进农村产权制度改革(林权改革)

配套改革工作;六是积极做好“行政大调解”工作体系建设,建章立制,

积极参与矛盾纠纷调解工作。七是积极做好“行刑衔接"工作,对经调查

涉嫌刑事犯罪的案件坚决按照行刑衔接工作机制进行立案查处。

通过不断学习培训工作,使林业系统涉及《森林法》、《野生动物保护

法》、《退耕还林条例》、《森林防火条例》等三十多部林业法律法规,

使有关林业方面的法律法规得到了较好的贯彻实施.

五、有效化解争议纠纷

按照XX市行政调解工作的有关要求,我局成立了由局长任组长、分管

副局长任副组长,相关科室负责人为成员的XX市林业局行政调解工作

领导小组.并按照局领导分工作,对领导小组及时进行了调整,并落实了

行政审批科作为该工作的牵头科室,行政办公室、森林资源管理科、

造林科、林改办等科室协助,并落实了专兼职人员负责该项工作,及

时报送行政事项报表、行政调解工作报表。设立了行政调解室。制定

了行政调解相关制度、行政调解程序和规范,并将制度进行了上墙公

示,截止目前为止,我局已积极参与农村产权制度改革林权调查调解

纠纷3起,经调解后达成协议书3起,正在积极协调争议双方1起。今

年我局行政复议案件未发生行政相对人复议案件,履行率为100%。

六、行刑衔接工作开展情况

按照做好“行刑衔接”机制的要求,成立了以局长为组长,副局长为副组

长,森林公安局、森林资源管理科、行政审批科、林业行政执大队、

纪检监察室等科室负责人为成员的领导小组,全面负责落实“行刑衔接”

机制,并将目标任务层层分解到有关科室,做至“行刑衔接”工作有领导

分管,有科室负责、有单位和人员具体落实,确保此项工作的顺利开

展。

进一步加强对“行刑衔接"工作的认识,认真地学习了《中共中央办公厅

国务院转发国务院法制办等部门〈关于加强行政执法与刑事司法衔接

工作的意见>的通知》(中办发2011]8号)、《行政执法机关移送涉嫌犯

罪案件的规定》(国务院令第310号)及我局制定的行政执法制度.切实

解决行政执法案件与刑事司法工作衔接不畅、案件移送标准的不统一

的问题,严格按照国家林业局森林公局制定的刑事案件的受理、立案

标准及有关行政案件立案受理标准的相关规定,规范行政执法案件移

送的程序和森林公安机关受理、立案的程序,同时建立案件报备制度、

完善立案监督程序启动制度.切实地维护了司法公正,维护了经济社会

秩序,确保了人民众切身利益,确保了案件的有效衔接。截止目前

为止,已移送林业刑事案件6件,已办理5件,正在调查1件.

七、进一步规范行政执法工作

(一)规范执法主体和依据.组织相关人员参加了法律知识培训和行政

执法培训,对培训合格的145名具有行政执法资格的林业行政执法人员

换发和新办了《林业行政执法证》,并严格要求涉及执法科室和执法人

员严格按照我局制定的林业行政执法职责、法定依据在法定职能范围

内履行职责,从而保证了执法主体的合法性。

(二)行政执法在执法过程中,一是严格按照《中华人民共和国行政处

罚法》、《林业行政处罚程序规定》等相关要求,严格执法,亮证执法,

并将行政执法人员的人员信息、行政执法程序、工作流程、办案要求、

实施行政处罚行政为期限等清晰地展示于众的监督之下,将我局制定

的行政处罚、行政强制、行政征收、行政许可、其他行政权力等事项

在行政权力公开透明运行网进行了公示,行政处罚行为严格按照《四

川省林业厅林业行政处罚自由裁量权标准》进行落实,共计办理林业

行政执法案件26件。二是确定我局行政审批科、纪检监察室为我局行

政机关内部权力监督机构,主要从规范性文件制发、行政许可实施、

行政处罚等方面加强内部监督机制,从而促进林业内部监督工作落到

实处,全面实施行政监督、纪检监察工作,实现了内外部监督机制地落

实。

(三)积极开展行政处罚案卷评查工作,我局成立了由局长为组长,分

管领导为副组长,相关科室负责人为成员的林业行政处罚案卷评查自

查小组,全面督导林业处罚案卷评查工作落到实处。对我局2010年1

月—2011年8月实施行政处罚的21件案卷进行逐项检查,逐一对照的

执法案卷评查。经过自查,总体上感到我局行政执法办案水平,特别

是在执行办案程序方面较去年又有了较大进步.并于9月通过由XX市林

业和园林管理局的行政执法质量评查,评定我局为优秀。这充分说明,

我局在抓好队伍建设,法制培训,提高队伍整体素质,特别是提高办案

人员法律素质收到明显成效。但我们的工作还存在一定不足,针对检查

中发现的上述问题,我局立即对各相关执法科室发出整改意见,并将

好的做法在全局及时予以推广,以促进林业行政执法工作水平的整体

提高。

八、进一步完善监督体系,充分发挥监督职能

(一)自觉接受各级人大、政协、司法机关的监督

在强化林业执法工作的层级监督的同时,自觉接受了各级人大、政协、

司法机关的监督,认真听取意见和建议,不断改进自己的工作,确保

了林业法律法规的全面贯彻实施,办理人大代表、政协委员议案、提

案及批评、建议和答复,答复满意率达90%以上。

(二)自觉接受社会各届监督

通过将行政执法、政务信息、行政审批等类别的处理、通报、办理情

况在我局政务网、电子监察系统、行政权力透明运行网等网站上进行

公开,并开通了专线电话,设置举报、意见箱,广泛听取公众意见和

建议,全面地规范了我局的行政权力,使众反映的问题得到依法处

理。

总之,我局严格依法行政,依法办事,规范林业行为,促进了林业各

项事业的发展。在今后的工作中,我局将继续加强自身建设,不断增

强政治意识、表率意识、法制意识、创新意识和宗旨意识,全面提高

林业系统队伍素质和整体水平,更好地发挥组织协调作用,不断取得依

法行政的新进展、新成效,为我市林业的改革和发展提供坚强的法制

保证。


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