围绕工作思路

围绕工作思路

围绕“一二三四”工作思路加强新形势下基层法院党建工作

基层法院作为党的司法路线方针政策的执行者，肩负着保

障发展、服务众、促进和谐的重要职责。在建党九十周年之

际，院长王胜俊指出，队伍建设始终是人民法院

工作的根本。当前，我国正处于大发展、大调整、大变革的关

键时期。面对人民众的新期待新要求，面对社会利益格局多

元化的新情况，面对“三项重点工作”的新部署，如何发挥好

基层法院党建的作用，推进基层法院队伍建设是一个重要课

题。笔者长期在基层法院负责党建和政工工作，对基层法院如

何“以党建带队建、以队建促审判”有着较为深刻的体会，具

体包括以下四个方面：

一、围绕一个中心抓住根本

“办好中国的事，关键在党”，人民法院审判事业成功的

关键在于党的坚实领导，在当前形势下，面对党中央提出新的

时代要求和众新的司法需求，加强党建工作，必须紧紧围绕

“司法为民”这一中心，以丝毫不懈怠的进取精神、饱满的斗

志去迎接新挑战，勇于变革、勇于创新，才能使法院队伍保持

旺盛的生机与活力。

目前，法院内部仍存在一些不适应新形势新任务要求、不

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符合党的性质和宗旨的问题，表现在少数干警忽视理论学习、

学用脱节，理想信念动摇；

少数干警处理复杂问题能力不够，对敏感问题缺乏政治敏

感性，众工作经验不足等方面。“生于忧患，死于安乐”，

面对这些复杂问题、严峻考验，我们要有居安思危、如履薄冰

的责任感和紧迫感；

要对如何把握现实环境、通过党建加强队伍建设有足够清

醒认识；

要善于从关系人心向背和党的生死存亡的战略高度来审视

党建大局。要有直面人民众诉求、时刻践行“司法为民”的

工作理念，不折不扣、稳扎稳打、与时俱进地抓党建谋发展。

只有我们在审判工作中始终把“情为民所系、权为民所用、利

为民所谋”作为想问题、办事情的出发点和落脚点，才能不辜

负人民的司法期待，在接受人民众检验和考核中交上一份圆

满的答卷。

二、围绕两项活动抓好创新

加强和改进党的建设，核心在于保持与人民众的血肉联

系。基层法院要把当前全国法院系统开展“发扬传统、坚定信

念、执法为民”主题实践活动和创先争优活动与党建工作紧密

结合，和辖区的具体实际紧密结合，形成地方特，创出优秀

的党建品牌。要立足于本地实际情况，根据众的司法需求，

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在发挥自身优势的基础上锐意创新，创出能充分展示法院司法

为民服务优势，体现优异的审判业绩和法院良好工作形象品

牌。

三、围绕三项重点抓好深化

人民法院作为中国特社会主义事业的建设者和捍卫者，

是社会公平正义的最后一道防线，在化解社会矛盾、维护社会

稳定、增强社会和谐中发挥着至关重要的作用。如何使人民法

院在执法的过程中保持正确的政治方向和坚定的政治立场，深

入推进社会矛盾化解、社会管理创新及公正廉洁执法，进一步

加强人民法院党的建设是问题的关键。要坚持以党建带队建，

以党建促审判，确保发挥院党组的领导核心、战斗堡垒作用和

党员干部的先锋模范作用，确保推进三项重点工作不断深入。

（一）进一步加强人民法院党建工作，深入推进社会矛盾

化解。一要始终把党员干警讲政治放在首位，树立大局意识。

在制定工作计划、安排具体工作任务时始终坚持两个标准，即

把审判、执行工作是否有利于增进社会和谐作为做好党建工作

的重要标准；

把是否积极妥善化解社会矛盾纠纷作为衡量党员干警先进

性的重要标准。坚持和谐司法，落实宽严相济刑事政策，建立

惩治和预防犯罪的长效机制。大力强化涉诉信访的预防性措

施，从源头上减少和避免信访问题的产生。二要始终把党员教

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育培训作为提高党员综合素质的重要途径，提高党员干警化解

社会矛盾纠纷的综合能力。制定严密教育培训规划，有组织、

有计划地开展党员干警教育工作，特别是抓好党员干警的理想

信念教育、工作责任心教育和职业道德教育；

要为教育培训提供充分的物质保障。同时，鼓励和组织党

员干警参加学历教育、业务培训，努力培养政治业务素质高、

实战能力强的的党员干警队伍。在强化人民法院党建工作方面

多措并举，不断推进社会矛盾化解，为经济社会又好又快发展

营造良好的社会环境。

（二）进一步加强人民法院党建工作，积极参与社会管理

创新。充分发挥院党组的领导核心作用，带领全院积极参与社

会治安综合治理工作。院党组要始终把握党建工作的正确方

向，严格按照党组决策、部门执行的工作规程来运作，引导确

保全院各项工作服务当地经济社会发展大局。一要不断强化刑

事审判职能，对于故意重伤、、开设、两抢一盗等严

重危害社会治安的违法犯罪活动，始终保持高压态势，依法进

行严厉打击，在法定量刑幅度内坚决予以从严从快惩处。二要

大力推进平安创建工作，结合审判、执行工作中发现可能影响

社会稳定的苗头性、倾向性问题，属于法院职权范围内的，及

时依法妥善处理；

超越法院职权范围的，则积极运用司法建议等方式，及时

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向有关部门提出加强和改进社会管理的意见建议。努力使全院

干警在院党组的正确领导下为积极推动社会管理创新做出应有

的贡献。

（三）进一步加强人民法院党建工作，切实促进公正廉洁

司法。一要健全党员监督机制，强化党员干警的廉政意识。实

施“跟案查明”制度，对上级批转和社会各界、当事人反映的

案件和事件，逐案查清，存在问题的及时纠正，干警有问题及

时惩戒。实施“诫免谈话”制度。对新入法院工作人员、职务

晋升人员及被信访较多人员，要分别由相关负责人或纪检组长

对其进行廉政诫免谈话，警钟长鸣。推行“调离清除”制度，

对存有问题苗头的干警或当事人信访举报投诉多的干警，要建

议组织部门予以调离，对屡教不改或问题严重的干警要坚决清

除法院队伍，确保法官队伍的纯洁性。同时，还要定期向人大

代表、政协委员发函征求意见，召开律师、当事人、执法监督

员座谈会，自觉接受社会各界监督，保持广大党员干警的廉洁

性。二要充分发挥党员的先锋模范作用。立足于法院工作实际

的基础上，制定激励干警公正廉洁执法的工作目标，鼓舞干警

保持公平公正、廉洁自律的精神风貌，号召党员干警积极投身

到争优创先活动中。在审判一线设立“党员示范岗”，激励广

大党员立足本职，身体力行，以实际行动创一流工作业绩。以

党员干警的先锋模范作用，激励广大青年干警积极要求进步，

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从而在社会上树立起了人民法官的良好形象。通过一系列的监

督、激励党员干警公正廉洁执法的措施，更好的推动广大干警

公正廉洁执法，为维护社会稳定促进社会和谐提供可靠的队伍

保证。

四、围绕四个方面抓好落实

（一）要把党建落实到法院审判工作中。基层法院要紧密

结合审判执行工作实际抓党建，确保取得实效。基层法院要结

合自身实际准切入点，特别要注意做到与当地社会经济发展

相结合，与服务执法办案第一要务相结合，与促进法院队伍建

设相结合，实现党建、队建、审判三者关系的良性循环。笔者

从多年的党建工作经验中发现，搞好法院党建工作就是要围绕

如何提高审判质量、提升审判效率、拓展审判效果做文章，才

能把党的领导与审判工作的健康发展有机结合起来。通过建立

大立案工作格局和案件流程管理制度严把“繁、简分流，警示

督办，结案登记”三道关，做到对一审案件、执行案件的立案

审查、案卷移送，开庭审理，合议庭评议，法律文书制作，审

核、签发、送达及案卷归档等不同阶段进行跟踪管理，杜绝了

违法收案、越权收案、越级管辖和保全不当等问题。通过全面

细化和严格《案件评查制度》，不断地提高案件质量，牢固地树

立司法权威。

（二）要把党建落实到选人用人上。当前，基层法院要以

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用人机制为切入点，充分发挥好党员干警的积极作用。从机关

支部建设抓起，以强化用人机制为切入点，在认真落实学习、

诫勉谈话和一系列组织生活制度，提高选人用人的公信度。要

充分发挥党员干警在司法审判中的模范带头作用，通过典型引

路的方式，在全院培育出一批政治坚定、积极肯干、乐于奉献

的优秀党员干警。要坚持凭实绩用党员干警，对那些长期工作

在审判一线并且干出了工作实绩的党员干警，要予以重任；

对那些徒有虚名、不肯踏实干事的“领导”，要及时调离

领导岗位，真正实现选人用人能上能下，要通过竞争上岗等形

式，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人

民众信得过的党员干警选拔出来，为法院的科学发展奠定坚

实的基础。

（三）要把党建落实到加强司法作风建设中。要在开展警

示教育上下更大工夫，特别是要结合本地实际，深入开展警示

教育活动，使干警普遍树立公正、廉洁、为民为核心的司法核

心价值观。同时，要切实加强正面典型示范教育，结合创先争

优活动，广泛开展岗位竞赛等活动，加强窗口单位建设，表彰

先进，鞭策后进。要以新修订的《法官职业道德基本准则》、

《法官行为规范》、《法官文明用语》作为加强司法作风建设的

重要抓手，在提高思想认识上下更大工夫，并要增强众观

念，将亲民、爱民、为民观念转化为每一位法院干警的自觉行

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动。

（四）要把党建落实到推进法院文化建设中。弘扬主旋

律，凝聚精气神是党建对文化的必然要求，先进的法院文化是

法院的血脉和灵魂。要大力加强党的文化建设，用党先进的文

化培育法院司法能力、凝聚队伍力量、陶冶法官情操，实现法

院文化建设与法院审判质量建设的良性互动。一要搭建物质文

化建设平台，用深厚的法治文化底蕴激励法官、宣传法律、影

响众，彰显法院新思想新文化；

二要搭建岗位教育平台，按照学习型政党的新要求，把法

院当学院，把书本当老师，全院干警当学员，业余时间当课

堂，人人读书，全员学习，提高法院学习素质；

搭建文体活动平台，制订文体活动实施方案，在节庆日自

编自导文艺节目，把法官自己身边的模范真实地再现在舞台，

用丰富多彩的文体活动增强法院队伍的凝聚力和向心力；

搭建学术交流平台，通过自办内部刊物、网站建设，为干

警提供工作探讨、思想交流、社会互动的阵地。

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