莱芜市城乡规划技术规定(最新

莱芜市城乡规划技术规定

莱芜市规划局

1

目录

莱芜市城乡规划技术规定...........................5

第一编总则..................................5

第一章总则................................5

第二章术语................................6

第二编规划编制...............................7

第一章一般规定.............................7

第二章城市规划.............................8

第三章镇规划...............................9

第四章村庄规划............................10

第三编建设用地规划..........................11

第一章用地性质...........................11

第一节用地性质分类......................11

第二节用地兼容与适建....................11

第二章用地配建...........................15

第一节居住用地配建......................15

第二节工业用地配建......................23

第三节其他用地配套......................24

第四节绿地.............................25

第五节停车.............................26

第六节基地出入口........................27

第三章地块控制标准.......................29

2

第一节用地范围确定......................29

第二节最小地块控制......................30

第三节建筑容量控制......................30

第四章地下空间利用.......................32

第四编建筑工程规划..........................34

第一章建筑高度...........................34

第一节高度计算标准......................34

第二节建筑高度控制......................34

第二章容积率计算.........................35

第一节容积率计算........................35

第二节地下建筑面积计算..................38

第三节计容建筑面积误差范围..............40

第三章日照标准控制与日照分析.............40

第一节日照标准..........................40

第二节日照分析..........................41

第四章建筑间距...........................46

第一节建筑间距通则......................46

第二节建筑间距要求......................48

第五章建筑退让...........................51

第一节建筑退让通则......................51

第二节建筑退让用地界线..................52

第三节建筑退让控制线距离................55

3

第四节建筑退让“四线”（蓝线、绿线、黄线、紫

线）....................................58

第五编市政工程..............................59

第一章城市道路............................59

第二章管线工程............................61

第一节一般规定..........................61

第二节给水、排水........................64

第三节电力工程..........................67

第四节管线综合..........................68

第六编农村社区建设规划管理...................69

第七编附则.................................75

4

莱芜市城乡规划技术规定

（2015年8月修订稿）

第一编总则

第一章总则

第一条为加强城乡规划管理，保障城乡规划依法实

施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《山东省城乡规划

条例》、《莱芜市城乡规划管理办法》以及有关规定，结合本

市实际，制定本规定。

第二条在本市行政区域内制定和实施城乡规划，从事

与城乡规划有关的活动，应当遵守有关法律、法规、规章和

本规定。

第三条本规定所指城乡规划包括城市规划、镇规划、

村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划、详细规划。详

细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

第四条城乡规划编制和实施应采用符合国家规定的

坐标系和高程系。

第五条城乡规划编制和实施应本着公共利益优先、公

平优先、保障民生的原则，在遵守国家标准、强制性内容基

础上，结合本市实际，科学配置空间资源，增强城市基础设

5

施、公共设施承载力，优化城市人居环境。

第二章术语

第六条经营性公寓经营性公寓特指具有一定居住

功能、办公功能或混合功能，区别于学生公寓、老年公寓、

职工公寓等服务性公寓和普通住宅的一种建筑形式。

第七条老年公寓专供老年人集中居住，符合老年体

能心态特征的公寓式老年住宅，具备餐饮、清洁卫生、文化

娱乐、医疗保健服务体系，是综合管理的住宅类型。

第八条容积率为建设用地范围内，地上各类建筑物

建筑面积的总和与用地面积的比值。地下建筑面积按照用途

分层统计，不计入容积率，不再单独核算地下容积率。

第九条地下经营性用途建筑面积规划设计条件、建

设工程规划许可证及其附图记载或者实际使用的，用途为商

业、办公、停车库、工业、仓储等地下建设工程的建筑面积。

第十条日照分析本规定的日照分析特指利用计算

机，采用日照分析软件，对特定有效时间范围内有日照要求

的拟建建筑、现状建筑及绿地的日照情况进行模拟计算，编

制《日照分析报告》的辅助设计行为。

第十一条海绵城市建设应遵循生态优先等原则，将

自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前

6

提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，

促进雨水资源的利用和生态环境保护。

第十二条大型公共设施主要指新建影剧院、游乐场、

体育馆、展览馆、大型商场、政务中心、医院、学校等人流

集中的公共建筑。

第二编规划编制

第一章一般规定

第十三条城乡规划编制应具有前瞻性、科学性和可实

施性，并有利于发挥规划的引导、调控等作用。

第十四条编制城乡规划应当符合上层次法定规划，遵

守国家和省、市有关标准和技术规范，采用符合国家和省、

市有关规定的基础资料。

第十五条城乡规划编制成果的城市规划数据内容必

须符合《城市规划数据标准（CJJ/T199-2013）》,文字表达

应当规范、准确、肯定、含义清楚，包括纸质和电子文件（包

含CAD格式）两种形式。CAD格式文件要求如下：

（一）应采用如实反映地形地貌信息的基础地形图，绘

图坐标必须与地形图坐标一致，不得移动、增减、旋转、缩

放地形图；

（二）字库、线型必须采用CAD自带字库、线型，各

类标注必须采用CAD标准功能自动产生，如需文字补充说

7

明（属性数据），应另行定义文字，并保证内容的完整性、

可读性；

（三）设定统一的图层命名标准，图层分层清晰、准确，

图例与图层应保证一一对应，除作为插入块的基准层外不能

存放任何数据。

第二章城市规划

第十六条【城市总体规划】城市总体规划是指莱芜市

城市总体规划。依据《城市规划编制办法》及相关规定，编

制城市总体规划。

第十七条【近期建设规划】近期建设规划应明确城市

总体规划近期内实施的重点和建设时序；确定城市近期发展

方向、规模和空间布局，自然遗产与历史文化遗产保护措施；

提出城市重要基础设施和公共设施、城市生态环境建设安排

的意见。

第十八条【专项规划】城市总体规划指导下编制的各

专项规划，应包括下列内容：

（一）预测需求量，进行供需平衡分析；

（二）确定其发展目标及水平；

（三）确定其发展布局及规模；

（四）提出近期建设项目及时序；

（五）提出有关发展和管理政策的建议。

8

第十九条【控制性详细规划】编制城市控制性详细规

划应依据莱芜市城市总体规划，结合城市空间布局、规划管

理要求，以及社区边界、城乡建设要求等，按照“片区-街区”

两级分别进行编制，按照“片区-街区-地块”三级进行规划

控制和引导。

科学确定控制指标体系，对于建筑密度和容积率的指标

赋值采用城市整体强度分区原则法、人口指标推算法、典型

实验法、经济推算法和类比法等方法。

第二十条【修建性详细规划】符合以下条件的必须委

托具有相应资质的规划设计单位编制修建性详细规划：

（一）面积在2公顷及以上的居住用地、工业、仓储用

地；

（二）面积在0.5公顷及以上的商业用地；

（三）重要的市政设施用地；

（四）教育、医疗卫生、文化体育等公共设施用地；

（五）涉及安全、景观或有其他特殊规划要求的用地。

第三章镇规划

第二十一条【镇总体规划】镇总体规划编制应按《镇

规划标准》（GB50188—2007）要求编制，在此基础上，应

对镇区不同功能分区的人口容量、建筑高度、容积率等提出

控制指标，确定道路（包括主干路、干路、主要支路）规划

9

红线位置及控制点坐标、标高，并对重要公共设施、公共工

程设施的位置和规模进行布置。

镇总体规划应根据城镇性质和职能，结合历史文化保

护，制定城镇景观规划实施要求，塑造城镇特。

第二十二条【镇近期建设规划】镇近期建设规划的编

制，参照城市近期建设规划编制的有关标准和技术规范。近

期建设规划到期时，应当依据城市总体规划组织编制新的近

期建设规划。

第二十三条【镇控制性详细规划】规模较小的建制镇

的控制性详细规划，可以与镇总体规划编制相结合，提出规

划控制要求和指标。

第二十四条【镇修建性详细规划】镇修建性详细规划

的编制参照第十五条城市修建性详细规划的规定执行。

第四章村庄规划

第二十五条【村庄规划】村庄规划是指城市、镇总体

规划的城区、镇区规划建设用地之外符合城镇、村镇体系规

划的居民点的规划，一般包括中心村规划、基层村规划。

村庄规划应坚持因地制宜、有利生产、方便生活、节约

用地的原则，综合考虑村庄自然资源和历史文化遗产保护、

防灾减灾等需要，科学布局各类基础设施和公共服务设施，

明确其用地规模和范围、建设时序和要求，为居民提供舒适、

10

和谐、适合当地特点的人居环境。

第三编建设用地规划

第一章用地性质

第一节用地性质分类

第二十六条【用地性质分类】本规定中的城乡用地分

类与规划建设用地标准按照国家标准《城市用地分类与规划

建设用地标准》（GB50137-2011）执行，

第二十七条确定规划用地性质以中类为主，大类、小

类为辅。各类建设用地的使用性质应按经批准的控制性详细

规划执行。

第二节用地兼容与适建

第二十八条【兼容原则】规划用地性质兼容的确定应

遵循以下原则：

（一）规划用地性质属同一中类的用地原则上在符合条

件时可兼容；

（二）规划公益性设施用地不得用于商业经营开发，规

划的非公益性设施用地可以调整为公益性设施用地；

（三）根据项目需要，规划的各类用地可以调整作为交

通、通讯、供水、供电、卫生、消防等城市生命线工程用地；

11

（四）规划的公益性设施用地在满足规划要求的情况

下，为便于为民服务、提高土地使用效率，可适当兼容建设

其他公益类设施。

第二十九条【兼容条件】申请按兼容用途进行建设的，

须同时符合下列条件：

（一）保证城市用地结构平衡；

（二）满足城市公共基础设施配套要求；

（三）不对城市环境产生负面效应；

（四）不对城市交通产生较大影响；

（五）不影响公共安全；

（六）不影响周边建设用地的利用效率。

第三十条地块内具体建设项目的适建范围，应符合表

3-1的规定。

表3-1各类建设用地适建范围表

序

号

用地类别

建设项目

公共管理与

公共服务用

地

行政科教文

一类二类三类

办公卫体育

R

1

R

2

R

3A

1

A

2—A

5

√√○×○

居住用地

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○

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√

√

√

商业服务业

设施用地

工业用地仓储用地

商业娱乐

第一类第二类第三类普通危险品

商务康体

M

1

M

2

M

3

W

1

W

2B

1

B

2

B

3

×○×××××

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×

×

×

市政

公用

设施

用地

U

×

×

×

○

×

×

×

×

×

绿地

G

1

G

2

1

2

3

4

5

6

7

8

9

低层居住建筑

多层居住建筑

高层居住建筑

单身宿舍

居住小区教育设施（幼托

机构）

居住小区商业服务设施

居住小区文化设施（青少

年和老年活动室等）

居住小区体育设施

居住小区医疗卫生设施

（卫生站、街道医院、养

老院等）

居住小区市政公用设施

（含出租汽车站）

××

××

××

××

××

××

××

×○

××

1

0

√√√√√√√√√○√○√×○

12

1

1

1

2

1

3

1

4

1

5

1

6

1

7

1

8

1

9

2

0

2

1

2

2

2

3

2

4

2

5

居住小区行政管理设施

（派出所、居委会等）

居住小区日用品修理、加

工场

小型农贸市场

小商品市场

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×○

×○

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××

居住区级以上（含居住区×

级、下同）行政办公建筑

居住区级以上商业服务

设施

居住区级以上文化设施

（图书馆、博物馆、美术

馆、音乐厅等）

居住区级以上娱乐设施

（影剧院、游乐场、俱乐

部、舞厅、夜总会）

居住区级以上体育设施

居住区级以上医疗卫生

设施

×

×

×××√×√×○××○××××

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×

市政

×○

××

×○

××

××

××

××

特殊病院（精神病院、传×

染病院）——需单独选址

办公建筑、商办综合楼

一般旅馆

旅游宾馆

商住综合楼

用地类别

×

×

×

×

公共管理与

居住用地

第二第三

类类

R

2

R

3

××

○

○

○

×

×

×

○

○

○

×

×

×

公共服务用

地

商业服务业

设施用地

序

号

建设项目

工业用地仓储用地公用

设施

用地

U

×

×

×

○

×

×

○

绿地

2

6

2

7

2

8

2

9

3

0

3

1

3

2

第一

类

R

1

高等院校、中等专业学校×

职业学校、技工学校、成

人学校和业余学校

科研设计机构

对环境基本无干扰、污染

的工厂

对环境有轻度干扰、污染

的工厂

对环境有严重干扰、污染

的工厂

普通储运仓库

×

×

×

×

×

×

行政科教文

商业娱乐

第一类第二类第三类普通危险品

办公卫体育

商务康体

M

1

M

2

M

3

W

1

W

2A

1

A

2—A

5

B

1

B

2

B

3

×√×√√××××

○

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G

1

G

2

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××

××

××

××

××

××

13

3

3

3

4

3

5

3

6

3

7

3

8

3

9

4

0

4

1

危险品仓库××

×

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○

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○

○

√

√

××

××

×○

×○

××

××

××

×○

×○

农、副、水产品批发市场×

社会停车场、库

加油站

汽车修理、专业保养场和

机动车训练场

客、货运公司站场

施工维修设施及废品场

污水处理厂、殡仪馆、火

葬场

其他市政公用设施

×

×

×

×

×

×

×

注：1、√允许设置；×不允许设置；○由市城乡规划主管部门根据具体条件和规划要求确定。

2、此表只适用于规划条件出具前。

3、凡上表未列入的建设项目，由市城乡规划主管部门根据对周围环境的影响和基础设

施的条件，具体核定适建范围。

第三十一条【经营性公寓】

（一）规划建设用地2公顷以上（含2公顷）或地上建

筑面积5万平方米以上（含5万平方米）的商业服务业设施

项目，可配建商务公寓，但其建筑面积不宜超过项目地上建

筑面积的35%；

（二）经营性公寓可在商业用地（B1）、商务用地（B2）

内建设，其他用地内不得建设；

（三）经营性公寓按公共建筑设计标准控制，主要立面

应当具备公共建筑的外立面形式与建筑特点，阳台不得外

14

挑，并应采用封闭式。经营性公寓建筑间距按非有日照要求

的建筑控制；

（四）经营性公寓按商务办公建筑配建停车位（1.2个

/100㎡建筑面积）。

第二章用地配建

第一节居住用地配建

第三十二条【居住区公共服务设施配建原则】居住区

配套公建的配建水平，应当与居住人口规模相对应（可结合

周边公共服务设施的现状酌情增减）。

第三十三条【居住区配套标准】居住用地配套按照满

足基本生活需求的原则，组团及以上级按照表3-2要求配置，

达不到组团规模的按照表3-3的要求。

表3-2居住区公共服务设施配置标准

配置要求

分序

类号

项目内容

建筑面积用地面积

22(m/处)(m/处)

居住居住

组团

区小区

配置标准

文

化

娱

乐

设

施

图书阅览、科普教育；

网吧、球类、棋类活

文化活动

动、科技活动、各类4000～

1中心

艺术训练班及青少年8000

（☆）

活动中心、老年人学

习活动用房及场地等

文化活动站书报阅览、书画、文400～

（☆）娱、健身、音乐欣赏、600

每个居住区（2~3万人）

应配置1处；其中，青少

年活动中心建筑面积按

8000～

●——

100-200㎡/千人控制，

15000

用地面积按240-300㎡/

千人控制；青少年、老年

设施不得设在地下。

400～

800

—●〇

每个居住小区（0.7~1.5

万人）应配置1处；其中，

15

2

茶座等，重点考虑青

少年和老年人的活动

需求

青少年活动站建筑面积

按20-30m/千人控制，用

地面积按40-60m/千人

控制；青少年、老年设施

不得设在地下。

每个居住区（3~5万人）

2

2

包括居民室外健身场

应配置1处；用地面积按

2体育活动地、慢跑道、篮球场、

300~650m/千人控制，建

7700～18900～

3中心排球场、羽毛球场、●——

筑面积按100-260m2/千

1070027800

（☆）小型足球场、健身房

人控制。宜配置60~100m

等及配套设施

直跑道和200m环形跑

道。

体

育

社区体育

设

4中心

施

（☆）

居民健身场地，包括

篮、排球及小型球类场

2050～

地，儿童及老年人活动

2900

场地和其他简单运动

设施等

每个居住小区（0.7~1.5

万人）应配置1处；室内

4300～

6700

—◎—

建筑面积可按

100~260m/千人、室外用

地面积可按300~650m/

千人考虑。

每个居住组团（0.1-0.3

居民健身

5场地组团居民健身场地

（☆）

170～

280

650～

950

万人）配置1处；室内建

——●

筑面积可按100~260m2/

千人，室外用地面积可按

300~650m/千人考虑。

包括街道办事处及市

街道办事处1000～

6政、环卫、绿化等管理

行

（☆）1500

用房

政

管

助残、助老、康复保健、

理

与

7

社区服务家政服务；计划生育宣800～

中心传咨询；中介、咨询服1000

社

务等

区

服

务

社区服务站便民服务、社会救助、200～

设

8

老年人服务等300

施

（☆）

1000～

1200

居住区人口规模较小时，

可在两个或两个以上居

●——

住区共同配置1处；可与

社区服务中心合设。

2

2

2

—●〇—

可与街道办事处合并配

置。

—

每个居住小区（0.7-1.5万

人）应设1处；宜与街道

—●—

办事处、社区居委会等合

并设置。

16

9

公安派出所

户籍、治安管理

（☆）

870～

1600

870～

1600

每个街道办事处、居住区

（3-5万人）应配置1处；

如街道办事处人口规模较

大，可根据需要确定规模

●——

和布局；宜有独立用地、

院落和对外出入口；在旧

城区可与其他公共建筑合

设。用地面积为单独院落

的用地指标。

每个社区（0.3~0.5万人）

应配置1处；社区人口规

模较大时，可设置多处。

与社区居委会合并配置

—●—

时，应有独立的房间。有

条件的社区可增加消防服

务站、消防宣传教育活动

室。

每0.3~0.5万人应配置1

—●—

处，不足1000户的应按

1000户配置。

按项目地上、地下总建筑

面积的3‰-5‰配置；应有

◎●●

独立用房，最低不少于

2100m；办公用房应设在地

上。

社区警务室值班、巡逻、消防巡

10

（☆）查、检查、宣传等

50—

社区居委会

11管理、协调等

（☆）

120—

物业管理

建筑与设备维修、保

12用房≥100

安、绿化、环卫管理

（☆）

—

养老院

13

（☆）

社

会

福

托老所（日

利休息室、活动室、保

间照料中

与14健室、餐饮服务用房

心）

保等

（☆）

障

设

施

老年人活动活动室、教室、阅览

（服务）室、保健室、法律援

15

中心助、专业服务、室外

（☆）活动场地等

生活起居、餐饮服务、

按居住区人口8~10床/

文化娱乐、医疗保健

千人核算，建筑面积不应

≥4500≥6000●——

2用房及室外活动场地

小于30m/床，用地面

2积为40~50m/床。

等

1-1.5万

≥750、

——●〇

可与老年人服务（活动）

站结合设置。

1.5-3万

≥1085

应配置面积不小于300m

≥500≥1000●——

的室外活动场地；可与养

老院等合并设置。

2

17

每个居住小区（0.7~1.5

小区级:小区级:

老年人服务活动室、保健室、阅

万人）应配置1处；可结

≥300;≥300;

16（活动）站览室、居家养老服务、—●〇

合社区办公用房或托老

组团级:组团级:

（☆）室外活动场地等

所配置，并设置相应的室

≥150≥150

外活动场地。

老年人活动

适合老年人的活动场

17场地

地及配套设施

（☆）

每个组团配置1处；室外

——●

活动场地宜与绿地合并

设置。

—>150

社区卫生健康教育、预防、保

2000～

18服务中心健、康复、计划生育

3000

（☆）技术服务和医疗等

医

疗

卫

生

设

施

3000～

5000

3~5万人配置1处；宜设

在交通便利、环境安静、

●——

服务距离适中的地段，应

有对外方便的出入口和

无障碍通道。

小区级:

200～

社区卫生健康教育、预防、保500；

19服务站健、康复、计划生育单独—

（☆）和医疗等组团:

100～

200

独立的居住小区

（0.7~1.5万人）应配

置1处，一般不单独占

—●〇

地；已配建社区卫生服

务中心的居住小区可不

再单独配置社区卫生服

务站。

应设在便于运输车辆进

出的独立地段，可设在建

农贸市场以销售农副产品和小1000～1500~

●〇—

筑物底层或地下一层室

商

20

（☆）商品为主12003000

内；应配置专用停车位。

业

参照同类城市标准。

金

融

菜市场、超市、报刊

服

亭、餐饮店、中西药

一般应设置在居住区中

务

大、中型

设

21商业金融

店、书店、洗衣店、15000~7500~

●——

心；超市、银行设在底层

配置时，应有直接对外的

施

服务设施

综合修理店、日用杂2000010000

品店、五金电器店、

独立出入口。

文具店、银行等

18

服务半径不宜大于500m；

小型商业

菜店、便利店、早点店、

2000~

22金融服务

药店、理发店、储蓄所

3000

设施

等

各类商业金融设施可集中

1000~

1500

—●〇

配置。储蓄应设在建筑物

一层；当其与商业设施合

并配置时，应有直接对外

的独立出入口。

提供信函、印刷品、500～

邮政支局

包裹、汇兑、报刊零600

23（邮政所）

售和代办电信等服务（100～

（☆）

的邮政综合服务设施150）

一般应结合居住区（小区、

组团）中心或出入口设置；

—●●〇

当其与商业设施合并设置

时，应有直接对外的独立

出入口。

每处换热站的服务面积

市

政

公换热站

24

用（☆）

设

施

为5~15万㎡；宜独立占

汽-水换热设备、水-

150～

水换热设备，以及配

200

套管理用房

地并在地上建设，且应满

——●◎

足环评、安全要求；如必

须在地下配置时，则不得

配置于建筑物垂直下方；

当高层建筑较多时，可多

站合并建设。

变电站负荷半径不大于

200m，每300~500户应设

150～

变电站

变电设备及配套管理200，宽

25（10kv）

用房度不小

（☆）

市

于9m

政

公

用

设

施

燃气中低

26压调压站调压设备

（箱）

—

1处；变电室建在地上，

如需建在地下，则不得建

——●●

于建筑物垂直下方；根据

专业部门要求，当有高层

建筑及大量配套公建设

施时，应考虑增设独立的

物业变电站。

每处服务半径500m，地

上独立配置；中低压调压

站距普通建筑物间距大

36

—●◎

于6m，距重要建筑物间

（16）

距大于12m；中低压调压

箱距普通建筑物间距大

于4m，距重要建筑物间

19

距大于8m。高中压设施

按《城镇燃气设计规范》

要求执行。

根据专项规划及《城市消

防站建设标准》、《社区

◎——

微型消防站建设标准》设

置。

用地面积及配套用房建

◎——筑面积可根据专项规划

和具体情况设置。

3~5万人宜配置1处；用

2地面积宜按30~45m/千

●——人，建筑规模按照

215~25m/千人配置；应独

立占地，不应设在地下。

公厕配置密度一般为3~5

2处/km，或1000~1500户

●●●设置1处，宜独立并结合

公共绿地配置，有条件时

应与公共建筑合并设置。

每个居住区（3~5万人）

设1处垃圾转运站。宜采

用分类收集方式，且与居

◎○—

住建筑的间距不小于

10m，与其他建筑的间距

不小于5m。

27

消防设施

业务用房、辅助用房、

训练场地及配套装备

——

停车场、管理用房及

28

公交首末站

配套设备

——

基层市政、

800～

29

环卫机构地段市政、环卫管理

1200

（☆）

1550～

2350

公共厕所厕所、洗手间及必要

30

（☆）的管理用房

30～

60

—

31

垃圾转运站收集、转运垃圾100

100～

150

市

政

垃圾收集点服务半径不应大于70m，

公

32

收集垃圾—6～10—◎●

（☆）宜采用分类收集。

用

设

施

每个居住小区（0.7~1.5

供环卫工人休息、更

环卫工人万人）配置1处；环卫作

33

衣、沐浴和停放小型20～30——●—

作息场息场可与公共厕所、垃圾

车辆、工具等

收集站合并配置。

再生资源

34

物品分类回收

回收站

50～100——●〇

宜与垃圾收集站或基层

环卫机构组合配置。

寄57600～

教12-18周岁青少年入36000～按照15座/千人控制，班

35宿36班63000〇——

育学39600级人数不高于50座/班。

制

20

高

中48班

76800～

48000～

84000

52800

96000～

60000～

100000

66000

1146030689

60班

普

36通

高

中

24

15-18周岁青少年入

36

学

48

高

30

60

18

14575

17398

22015

26690

7801

10560

14201

16229

35636

按照36座/千人控制，班

●——级人数不高于50座/班。

47126

56158

65255

21884

按照48座/千人控制，班

●〇—级人数不高于50座/班。

35297

29260

39640

初

37

中

24

12-15周岁青少年入

学

30

36

27

九

年

一

38贯

制

教

学

育

校

10800～20200～

1200023000

14400～27000～

6-15周岁青少年入学

1620030600

按照90座/千人控制，班

〇〇—

级人数不高于50座/班。

18000～33700～

45

2030038300

36

54

18

21600～40500～

2430045900

563819017

按照60座/千人控制，班

—●—级人数按照35-45座/

28965

班。

24872

32359

4002

5719

7361

按照30座/千人控制，班

—●〇级人数按照25-35座/

班。

小

39

学

24

6-12周岁青少年入学

7517

309390

3610773

2758

保教学龄前儿童3883

4943

幼

40儿

园

6

9

12

21

1561039116

说明：表中●为必须配置的项目，◎为应配置的项目，○为可选择配置的项目。项目后带“☆”

号的设施，其内容和标准为强制性规定；其余设施的内容和标准具有一定弹性，在确保基本服务

水平的前提下，可根据项目所处区位及其人口规模大小，做适当调整。其中：普通高中、初中、

小学、幼儿园建筑面积和用地面积均为最小指标；校园占地面积均不含选配功能室及寄宿生食堂、

餐厅、宿舍等生活用房等占地面积。具体实施中可参照表中指标适当增加。

表3-3基层社区公共服务设施基本配置标准

序

号

项目内容

建筑面积用地面积

(m2/处)(m2/处)

配置要求

1

物业值班室

在住宅区门口设置，面积

（☆）

传达、门卫等≥20—

不少于20平方米。

按项目总建筑面积的3‰

2

物业管理建筑与设备维修、保

-5‰配置；应有独立用房，

用房（☆）安、绿化、环卫管理

≥100—

最低不少于100m2；办公用

房应设在地上。

老年人活动

3场地及公共

适合老年人的活动场

—≥400

室外活动场地宜与绿地

绿地（☆）

地及配套设施

合并设置。

4

便利店

（☆）

小百货小日杂≥50—

宜设置在住宅区出入口。

提供信函、印刷品、

5

邮政代办点包裹、汇兑、报刊零

（☆）售和代办电信等服务

≥20—

可与商业设施合并设置

的邮政综合服务设施

汽-水换热设备、水-

宜独立占地并在地上建

6

换热站

（☆）

水换热设备，以及配

150～

—

设，且应满足环评、安全

套管理用房

200

要求；如必须在地下配置

22

时，则不得配置于建筑物

垂直下方；当高层建筑较

多时，可多站合并建设。

变电室

变电设备及配套管理

7（10kv）30~50

用房

（☆）

变电室建在地上，如需建

—

在地下，则不得建于建筑

物垂直下方。

中低压调压站距普通建

燃气中低

8压调压站调压设备

（箱）

筑物间距大于6m，距重

50100-200

要建筑物间距大于12m；

中低压调压箱距普通建

筑物间距大于4m，距重

要建筑物间距大于8m。

公共厕所厕所、洗手间及必要

9

（☆）的管理用房

宜独立并结合公共绿地

30～

60～100配置，有条件时应与公共

60

建筑合并设置。

垃圾收集点

10

收集垃圾

（☆）

幼

11儿6班

园

——

服务半径不应大于70m，

宜采用分类收集。

保教学龄前儿童27584002可结合周边项目设置。

第二节工业用地配建

第三十四条【工业用地布局】工业用地布局原则为：

（一）工业用地宜集中布局，组成相对独立的工业区或

工业组团。有气体污染物排放的工业不应布置在城市上风

向，有水污染物排放的工业不应布置在城市上游地区；

（二）二、三类工业用地不应与居住、公共设施及其他

功能区相混合,并按照相关规定，与其他非工业用地之间保持

23

一定的卫生防护距离；

（三）三类工业用地严禁在水源保护区和旅游区内选

址，并不应设置在主要河流两岸。

第三十五条【工业用地配套】工业用地配套设施的设

置应符合：

（一）一类、二类工业用地内可配套建设一定规模的职

工宿舍，三类工业区内及相邻地区严禁建设职工宿舍；

（二）工业项目用地范围内行政办公、生活服务设施占

用土地面积或分摊土地面积不得超过工业项目总用地面积

的7%，计容建筑面积不得超过总计容建筑面积的12%。

行政办公及生活服务设施一般包含办公楼、综合楼、宿

舍、食堂、浴室等职工活动用房，其周边的绿化、道路、停

车位、广场等计入厂前区。

研发中心、展厅、仓库、车间内办公室、门卫、换热站、

泵房等辅助工业生产的配套设施不计入厂前区。

严禁在工业项目用地范围内建设成套住宅、专家楼、宾

馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施。

第三节其他用地配建

第三十六条【其他用地配套】物流仓储用地内行政办

公及生活服务设施用地不得超过项目总用地面积的3％，计

容建筑面积不得超过总计容建筑面积的7%（独立占地的两

24

个指标要同时满足，非独立占地的按计容建筑面积不得超过

总计容建筑面积的7%控制）；医疗卫生用地、教育用地等用

地内生活服务设施用地面积不得超过项目总用地面积的

2％，计容建筑面积不得超过总计容建筑面积的4%（独立占

地的两个指标要同时满足，非独立占地的按计容建筑面积不

得超过总计容建筑面积的4%控制）。

第四节绿地

第三十七条【绿地率控制标准】新建、改建、扩建的

各类建设项目必须在用地范围内设置相应的绿地，并与项目

同步设计、同步实施、同步投入使用。其绿地率应按表3-4

规定执行。

表3-4建设用地绿地率控制指标表

用地类型

居住用地

公共管理与公共服务设施用地

商业服务业设施用地

工业用地

物流仓储用地

绿地率

≥35%

≥35%

≥20%

≤15%且一般应≥10%

≤15%

备注

未计入立体绿化的绿

地率不得小于30%

城市中心地段小地块

可酌情降低

特殊项目以相关规范

要求为准

第三十八条【鼓励多种形式的绿化】地上建筑屋顶绿

化、住户院落内绿化按照绿化面积的30%计入绿地率；嵌草

铺装或以其他方式绿化的停车位按照总铺装（停车）面积的

25

10%计入绿地率。总计入量不得超过5%。

第三十九条【人均公园绿地指标要求】

居住项目内人均公园绿地的标准，按照人均不小于0.5

平方米配置组团绿地，组团绿地最小规模为400平方米；组

团绿地的设置应满足有不少于1/3的绿地面积在标准的建筑

日照阴影线范围之外的要求。小区游园、社区公园可在项目

外单独设置。

第四十条【绿地面积范围及计算】计入绿地率的绿地

面积，包括基地内的中心绿地、宅旁绿地、道路绿地及零星

绿地面积。宅旁绿地、组团绿地的设置与面积计算应符合《城

市居住区规划设计规范》GB50180—93(2002年版）的相

关规定。

第五节停车

第四十一条【停车位设置标准】非居住类建设项目配

建的停车位指标执行《山东省工程建设标准〈城市建设项目

配建停车位规范〉》中Ⅱ类标准，居住类建设项目按照商品

房每套1.2个、旧城旧村改造安置房每套1个配建停车位，

保障性安居工程等有特殊政策要求的，按照国家、省有关标

准执行。

第四十二条【地面停车率要求】鼓励地下停车为主，

新建居住区内不宜采用机械立体停车，地质条件允许的情况

26

下，地面停车率不宜超过10%，地面停车位主要用于访客停

车，旧村改造安置区在不降低其他公共设施配建水平的前提

下，可适当增加地面停车率；商业、服务性等公共建筑的停

车场地面停车率不宜低于15%。

第四十三条【停车场库要求】露天停车场机动车停车

位占地面积平均每个宜为25至30平方米，地下停车库机动

车停车位建筑面积平均每个宜为30至35平方米。少于50

个停车位的停车场可设一个出入口，其宽度应采用双车道；

50至500个停车位的停车场应设两个出入口；大于500个

停车位的停车场，出口和入口应分开设置，两个出入口之间

的距离应大于20米。

第六节基地出入口

第四十四条【一般规定】基地出入口应按经批准的控

制性详细规划设置，并符合下列规定：

（一）建筑基地相邻道路为两条或两条以上时，应向低

一级的道路上开设出入口，如需在不同等级的道路上开设两

个或两个以上的机动车出入口时，应当按照道路等级由低到

高的顺序安排；在同一条道路开设出入口时，在满足功能需

要情况下，尽量只开设一个出入口。

（二）基地机动车出入口的距离要求：

1、在城市道路交叉口附近开设机动车出入口时，不得

27

设置在交叉口展宽段和展宽渐变段范围内，受地形限制或交

叉口无展宽段时，主干路上距离平面交叉口（自道路红线直

线段起点）不应小于70米、次干路上不应小于50米、支

路上不应小于30米；

2、距公园、学校、儿童及残疾人建筑的出入口不应小

于20米；

3、距公共交通站台边缘不应小于15米；

4、距人行过街天桥、人行过街地道、人行横道线的最

边缘线不应小于20米；

5、距铁路道口、桥梁、隧道、引道端点等不应小于50

米。

（三）基地机动车出入口应有良好通行条件，当出入通

道坡度较大时，应设缓冲段与用地外道路连接。基地配置的

机动车停车库出入口不宜直接与城市干道连接，若机动车停

车库出入口坡道终点面向城市道路时，坡道终点与城市道路

红线的距离不应小于12米，平行城市道路或与城市道路斜

交时，停车库出入口坡道终点应后退基地的出入口不应小于

5米，转弯半径不应小于7米。

有大量人流、车流集散的大型公共设施，其临城市主、

次道路的主要出入口退让道路红线的距离，不得小于15米，

经批准的详细规划另有规定的除外。后退规划道路红线确有

困难的，经市城乡规划主管部门批准，可适当减少后退距离，

28

但不得少于应退距离的80%，且应留出临时停车或回车的场

地，控制人行出入口数量，避免对道路的影响。

（四）地下行人出入口的数量，应根据吸引与疏散客流

的需求设置，但不得少于两个。当出入口开向城市主干道时，

应有一定面积的集散场地。地下出入口通道力求短、直，通

道的弯折不宜超过三处，弯折角度宜大于90度。

第三章地块控制标准

第一节用地范围确定

第四十五条【用地范围确定】建设用地规划范围应根

据控制性详细规划，按照城市规划要求，结合用地现状合理

确定，并符合下列规定：

（一）建设用地应按照城市路网格局成片使用，形成完

整的用地单元；零星地块不宜单独使用，应综合考虑，与周

边用地统一规划建设；

（二）沿城市道路的建设用地，用地边界应与道路红线

相衔接；周围已有建成单位的，应与已有单位用地边界相连

接；其他情况由市城乡规划主管部门参照以上原则，根据实

际情况确定；

（三）建设用地内包含的保留建筑、管线，需明确他项

权利用地时，应依据建筑间距、消防安全及室外管线等要求，

明确用地边界线，符合公共退让的要求。

29

第二节最小地块控制

第四十六条【最小地块控制】建设用地未达到表3-5

规定的最小面积的，不得单独建设。

表3-5

工业、物流

居住建筑

建设项目类型

多层

用地面积下限

4000

值（m²）

5000

高层多层高层

公共建筑

仓储类建筑

建设用地未达到表3-5规定的下限值，但有下列情况之

一，且不影响规划实施的，经城乡规划主管部门批准可予以

建设：

（一）邻接土地已经完成建设或为道路、河道及其他类

似情况，确实无法调整、合并的；

（二）因城市规划街区划分、市政公用设施等的限制，

确实无法调整、合并的。

第三节建筑容量控制

第四十七条【建筑容量依据】在城市规划编制和规划

管理中，地块的建筑容量控制指标（含容积率和建筑密度，

下同）宜按照本规定执行。编制控制性详细规划，一般地块

的建筑容量控制指标宜符合表3-6的规定；城市重点地区和

30

特定区域内地块的建筑容量控制指标，应结合地块的区位、

基础设施条件、空间环境条件、城市设计要求、土地经济等

因素综合分析后确定。

各类建设项目应满足经批准的详细规划中建筑容量控

制指标的规定。

第四十八条【建筑容量控制指标】对单一类型的地块

建筑容量控制指标按表3-6执行。

表3-6建筑密度和容积率控制指标表

建筑容量

类型

多层（4-6）

居住用地中高层（7-9）

高层（10-33）

低层

商业、商务用地（B1、

B2）

多层

高层

公共服务

设施用地

建筑密度（C）

≤30%

≤27%

≤20%

≤45%

≤40%

≤40%

≤30%

≤25%

建筑系数≥40%

容积率（R）

1.0＜R≤1.5

1.0＜R≤2.0

1.0＜R≤3.0

1.2＜R≤1.3

1.2＜R≤2.4

1.2＜R≤4.0

0.8＜R≤2.0

0.8＜R≤3.5

≥1.0（具体项目按照

国家、省集约节约用

地标准执行）

多层

办公建筑

高层

工业用地（一般通用

厂房）、物流仓储用

地

第四十九条【其他用地容量控制】对未列入表3-6的

科研机构、教育设施、体育场馆以及医疗卫生、文化艺术等

设施的建筑容量控制指标，除满足表中指标外，应符合相关

专业规定。

31

第五十条【混合用地容量控制计算标准】对混合类型的

地块，其建筑容量控制指标应将地块按使用性质分类划定，

按不同类型分别执行；对难以分类执行的地块，应按不同性

质建筑的建筑面积比例，结合不同的建筑容量控制指标，换

算建筑容量综合控制指标。

第四章地下空间利用

第五十一条【基本要求与原则】鼓励合理利用地下

空间。地下空间的开发利用，必须充分考虑人民防空需求并

兼顾人民防空功能。地下空间的开发建设应符合下列要求与

原则：

（一）地下空间的开发建设须保证规划以及现状城市市

政、水利、交通等设施的建设空间和安全使用要求,履行地下

连通义务；

（二）城市地下空间的利用应与地上空间相结合，与地

上空间功能相协调，统一规划，科学解决地上及地下空间的