法规论文

论建筑法规对提高我国建筑质量的作用

摘要:近几年我国的建筑业存在安全隐患的事件逐渐增多，可以看出

建筑质量是我们国家不容忽视的问题，它关系到的不仅仅是国家的利

益，更关系到每一个公民的合法利益。通过本学期对土木工程建筑法

规课程的学习，我认识到建筑法规在建设活动中有着举足轻重的规范

作用。在建筑业，没有建筑法规是不能高效有利地发展下去。建筑法

规与各项建筑活动中的行为关系日益密切，特别是在提高建筑质量方

面的作用越加的突出。

关键词：建筑法规建筑法工程质量作用

一．概述

改革开放二十多年来是我国国民经济增速较快的时期，同时也是

国家基本设施建设投资规模加大的时期，更是建设市场充满生机和活

力的时期。在这一时期，建筑业顺应整个国民经济及社会发展的态势，

一方面保持了产业的继续增长，规模达到历史新高；另一方面积极进

行着产业、市场和企业发展战略的调整，尝试着更新颖的道路。

目前，我国正处于建设高峰时期，不仅建设规模大，工程建设的

复杂程度也逐渐加大。建筑市场的发育尚不完善，体制和机制等方面

还未完全理顺，市场主体的信誉观念和履约意识还较为薄弱，综合执

法体系有待进一步改进，市场违规行为和工程质量安全事故时有发

生，制约了建筑业的健康有利发展。

二．工程建设产生质量问题的原因

1.我国现在建筑市场的质量问题

21世纪是质量的世纪，由于我国目前的建筑施工企业基本上处

于供大于求的状况，面对激烈的市场竞争和日益挑剔的顾客，质量成

为占领市场最有力的武器。但是在当今中国建筑业快速发展的阶段难

免会出现诸多问题，其中由于法律规范不全面或是没有严格按照建筑

规范实施出现的问题更是有很多。这些问题归结于：一是政府管理问

题，执法不严、管理缺位，有些工程违反法定建设程序，未办理相应

手续就盲目开工建设；而是竣工验收不严格把关，一些监督部门监督

不力，竣工验收并没有发挥其应有的作用，同时，质监部门只对工程

质量进行程序性监督的方式也存在一定问题；三是部门企业内部管理

薄弱，质量安全没有引起足够重视，规章制度、质量监督、工程监理

等形同虚设等。

2.依法许可制度不完善

依法许可与现行的行政管理体制之间矛盾较大，建筑市场准入制

度不健全，涉及建筑市场准入资质许可的程序、条件、标准等同市场

和企业的需求还有一定距离，需要认真研究不断改进。

在依法许可环境下会出现利弊两分的现象：一方面会出现官商勾

结的腐败现象，承办商为了赢得投标、某一地皮或者建设许可有可能

向当地有关政府部门时事贿赂行为，官员也会行驶手中便利赚取外

快；另一方面会遏制一些不法行为的发生，未达到建设许可的情况下

绝不让承包商进行违规建设，给建筑业带来了有章可循的条件。

3.工程事故频发

连续发生的一些房屋、构筑物倒塌事故，造成了大量的人员伤

亡，国家和人民的财产也受到了巨大的损失。于是，建设工程质量缺

陷所造成的损害赔偿问题也越来越受到社会各界以及法学界的关注。

“楼倒倒”“楼歪歪”等事件刺激着建筑业所有人员的神经，我们应

该反思此种现象，保证工程的安全性。

三．建设法规的重要性及其作用

1.建设法规的重要性

为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑

工程的质量和安全，促进建筑业健康发展。第八届全国人民代表大会

常务委员会于一九九七年十一月一日通过并发布了《中华人民共和国

建筑法》。《建筑法》的出台对建筑质量起到的规范作用主要表现有两

点：一是工程承包、发包须依法行事，在建设工程的承包、发包过程

中，任何单位和个人不得以营利为目的介绍建设工程，有关管理部门

及其工作人员不得利用职权指定承包单位；二是用法律手段规范监理

市场，现在的工程监理不只是技术工作，更是结合了管理、法律、经

济、技术的综合性工作，是工程质量的有效保证力量。

2.建筑法规为建筑质量的监管部门，提供了一种法律途径，有助于建

筑质量的管理，提高建筑质量。

建筑法规是指国家权力机关或其授权行政机关制定的、旨在调整

国家及有关机构、企事业单位、社会团体、公民之间在建设活动中或

建设行政管理活动中，发生的各种社会关系的法律、法规和规章的统

称。它也在各个方面发挥着作用。它详细规定了哪些是必须所为的建

设行为，哪些是禁止所为的建设行为；它保护符合法律规定的一切建

设行为；它同时对那些违法建设行为作出适当的处罚。由于我国的

监理制度起步比较晚，工程监理单位更是存在着很多的问题，这些无

疑都需要用法律的手段来解决。毫无疑问，《建筑法规》的出台，可

以解决，加强对建筑活动的监督管理，保证建筑工程的质量和安全，

促进建筑业健康发展。

3.加强公民法律意识，促进建筑质量的提高。

在建设过程中，我们每每会遇到各种各样的质量问题，而这些质

量的出现与补救毫无疑问的会让我们联想到建筑法规。的确，建筑法

规的出现在很大程度上会让施工人员在建造的过程中由于法律的约

束而变得在某段时间上出现好的一面，建筑法规是作为国家的强制性

法律而出现在大众的眼前的，我们可以很透明的知道一些问题，很透

明的知道一些该做，一些不该做，哪些质量的存在在法律的范围之类，

而哪些质量问题又是开发商在钻法律的空子，所以这样的结果就是，

在法律的面前，建筑的质量问题会在很大的程度上而有所收敛，比如

在我们的父母在买了一套住宅之时，而紧接着我们在搬入之后发现了

房屋的质量存在了一些或大或小的问题，这时，我们就可以将建筑法

搬出，在其中到对于这种问题的条条款款，然后在国家的法律部门

通过一些途径而将我们的权利发挥到最大的效应，在这种的情况下，

建造商们就会在法律的强制性下而不得不低头，并且在为了维护建造

商自身名声的情形下而变得小心谨慎，所以建筑法律在这种循环的作

用之下而对建造商们起到了警钟长敲的局面。

4.建筑法规对建筑工程质量安全提出了要求和规定，规范了有关建筑

工程等各方面活动。

《建筑法规》主要是围绕建筑工程的质量和安全问题而制定的，

因为这些直接关系到国计民生和全体公民切身利益。建筑工程质量

问题关系重大。质量低劣的建筑工程，不仅影响建筑物正常的使用性

能和使用寿命，损害用户的利益，而且可能造成重大的人身伤亡和财

产损失，这方面已有不少血的教训值得吸取。“百年大计，质量第一”，

是从事建筑活动必须坚持的最基本、最重要的方针。从我国目前实际

情况看，建筑工程质量差的问题比较突出，众很不满意；因工程质

量不合格导致房倒屋塌的重大事故时有发生，给国家和人民众的生

命财产造成重大损失，出了事故又都互相推倭不负责任。针对建筑工

程质量问题的极端重要性，以及实际中存在的主要问题，建筑法将确

保建筑工程质量问题作为立法重点，建筑法加强建筑工程质量管理，

确保工程质量的基本制度，从事建筑活动的各方面应当履行的保证工

程质量的基本义务和责任，作了明确的、有较强针对性的规定。

在建筑工程的各项质量要求中，有关保证建筑工程安全的质量要

求无疑是最重要的。建筑工程的质量如果不符合保证建筑物安全的要

求，将会留下严重的质量隐患，危及使用安全。一段时期以来，因一

些建筑工程质量不符合保证安全的要求，以至频频发生房倒屋塌的重

大事故，给国家和人民众的生命财产造成重大损失，已引起社会的

广泛关注。确保建筑工程的质量符合使用安全的要求，是从事建筑工

程的勘察、设计、施工等活动必须始终遵循的最重要的原则，也是建

筑工程质量管理中最重要的内容。

四.结语

总而言之，建筑与法律都在实践与研究中获得了新的生命，不断

地更新、超越和创造自身的价值之维。在现代社会里，法律更是在建

筑市场中记着不可估量的监督和规范作用，协调整个建筑市场的有效

运转，促进建筑行业的健康发展。

作为从事建筑行业的我们更要充分认清《建筑法规》的重要性，

不光是我们为了考取注册建造师执业资格，更是为了以后它在我们从

事建筑行业中所发挥的重要作用。一个合格的建筑师不光是要设计好

的图纸，更要合理建筑规范，保证工程建筑质量和安全，真正的为公

民的切身利益着想，以建筑法规来指导自己的建设行为。