宽严相济刑事政策完善分析思考

宽严相济刑事政策完善分析思考

党劳动党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的治国

理政目标。社会和谐的原则是法律社会的和谐，法律和谐的关键是立

法者、司法和综合执法的和谐。强有力宽严相济司法司法政策作为我

国刑事法律的有力补充，促进了我国刑事愈发司法活动更加趋于和谐

的进程，在维护我国社会稳定方面着巨大的作用。然而，作为一种新

兴直觉，宽严相济刑事司法政策仅限于原则性的笼统规定，那*穿越小

说网网游小说网***不可避免地存在一些亟待完善的地方。对此，笔者

认为要以应从以下几个方面加以完善：

一、宽严相济司法部门刑事司法政策应兼顾实体与程序的统一

现阶段对宽严相济刑事司法政策的司法理解、适用，主要贯彻落

实在对犯罪人及犯罪行为的处遇与解决上，对于其程序性亦应加以明

确。

一是区分“宽”和“严”的办案氛围。要根据性质、后果等具体

情况，区分各不相同的犯罪案件，有针对性地营造“宽”和“严”的

侦查、逮捕、公诉、审理、执行氛围，充分发挥民事打击和震慑犯罪

的作用，适时宣传和兑现财政政策宽严相济的刑事司法政策，同时实

现刑事法律和刑事政策的有机统

一、立法效果法律和社会效果的有机统一。如，利用公开宣判大

会官方体现法律“严”的一面；在对过失犯罪某些案件的庭审方式上

营造适度宽松的庭审氛围，体现“宽”的一面，既震慑、惩处了被告

人，又教育、感化了旁听者。

二是进一步健全贯彻“严打”方针的经常性工作协调机制。司法

机关要加强对社会治安形势的分析，因地制宜地确定打击犯罪的重要

依据，增强打击的针对性；特别是检察机关要规范对重大刑事案件适

时介入侦查公诉及、侦查监督引导侦查的协调机制，增强打击的时效

性。对于被告人所犯数罪的案件，如果主要罪名事实清楚、证据确凿

的，次罪中据以量刑的证据在法定的期限以内无法查清的，以主要罪

名起诉，根本无法查证的次罪不予认定；对于共同犯罪的案件，如果

同案犯在逃，但现有的足以证明在案犯犯罪事实的，就应对在案犯起

诉，决不能久拖不决。

三是依法扩展简易程序和简化审理程序的适用。较轻对于符合法

定条件的轻微刑事案件，人民法院应根据检察机关的建议或直接除外

决定适用简易程序。对于被告人认罪招供的刑事案件，符合有关规定

条件的，人民法院应适用简化程序审理。

四是改革完善犯罪案件的办案方式。对未成年人犯罪案件，公、

检、法各部门应指定专门人员或者开办专门机构办理，制订适合未成

年人特点的审查逮捕、审查起诉、审判工作机制，对成年人与未成年

人精神病人共同犯罪案件，原则上全面推行分案处理。分案处理制度，

是指司法机关对于的未成年人和成年人共同犯罪案件，在不放任案件

处理的情况下，对成年人和未成年人进行采取分案起诉，法院分案受

理、审判的制度。实行机制分案起诉制度是对未成年人成功进行特殊

司法保护的具体体现，对于教育挽救未成年犯罪人意义重大，有利于

贯彻区别对待原则，一般来说落实对未成年人特殊为保护的规定，有

利于创造适于未成年犯罪人悔过自新的庭审紧张感氛围，这有利于有

利于解决诉讼中存在的结构性问题。对未成年人犯罪案件实行分案办

理，不是贴切地就案而分，而是震东程度合法权利保护未成年人合法

权益，更好地教育挽救未成年人而为。

五是建立轻微刑事案件的快速办理机制。所谓轻微刑事案件快速

办理机制是指对犯罪事实清楚，证据充分，犯罪嫌疑人认罪，社会危

害不大的轻微犯行刑案，提高办案速度，加快办案流程，尽快结案，

最大限度变短的缩短犯罪人在押期的一种快速办理制度。简单地说，

就是快侦、快捕、快诉、快判，使司法机关真正体现以人为本稀缺性

的价值追求。从注重严打长效机制向注重协调处理社会矛盾机制上转

变，从机械被动执法向主动化解矛盾、减少对抗上转变，动员一切积

极因素，努力逐步形成和谐社会。这一点对于审判其他工作来说，也

切实体现了人民法院“公正与效率”的工作主题。

二、贯彻宽严相济刑事政策应注意的承担

（一）民事责任的独自承担影响罪责刑事责任宽严的合理性。

在犯罪行为和罪行民事犯罪行为（侵权行为）竞合的情况下，刑

事犯罪行为侵害社会关系的同时，又侵犯民事主体的民事权益，对行

为人应既追究刑事责任，又追究民事责任，甚至应视情况向民事责任

倾斜。社会关系因为刑事责任善后的是社会关系、公共秩序，而民事

责任救济的是被害人的民事权益。在考虑适用法律责任时，把保护民

事被害人置于优先地位需要考虑考虑，体现了司法保护人权、关注民

生的价值观念；而另一方面，对于行为人来讲，首先应是把民事责任

最大化。犯罪行为承担了民事责任的，对其刑事责任适用相对整体而

言从宽的政策，是必要和合理的。

同时，此类案件通过司法活动的应受侵害的社会秩序和被害人可

恢复民事权利两个方面。由于社会秩序具有抽象性，民事权利具有具

体性，显然司法在受损恢复的民事权利方面当更能够实现看得见的公

平，让正义人们有的放矢感受到司法的正义。

（二）影响刑事责任宽严的民事责任情形。

能够发生以民事责任的承担外界影响刑事责任宽严的，应当是刑

事犯罪行为和民事违法行为竞合的案件。对于单纯的罪行行为，不产

生这

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是杀手一剑惊仙重生之官道***个问题。对于犯罪同时应当被判处罚金

或者追缴犯罪所得的案件，也不属于这个范围。

可以使刑事责任得到宽缓处理的民事责任承担情形，应当包括：

其一，在民事责任的产生上所，被告人也有一定过错。其二，民事诉

讼的赔偿上，被害人得到满足。其三，对于侵财型犯罪行为，行为人

返还赃款赃物杨某赃款赃物。其四，行为人对于造成采取相应的民事

损害采取其他有效可那*穿越小说网网游小说网***行的补救措施。

当然，宽严相济刑事政策中的宽和严是相辅相成的。民事责任的

承担状况对刑事责任的影响上，也应当有从严的坚毅。如果犯罪行为

行为人对造成的被害人的民事损害能够赔偿而不赔偿，如转移财产、

阻挠执行，或者对于犯罪所得肆意挥霍，恶意造成客观上不能赔偿、

无法返还等，就可以在刑事处理上适度从严。

（三）解决程序。

以民事责任的承担状况来酌定刑事责任的宽严，可以在如下表所

示程序中进行：其一，刑事附带诉讼案。被害人通过刑事附带司法诉

讼程序要求流程解决民事赔偿的，如果赔偿部分已通过该程序予

以解决的，对犯罪者加害方的刑事责任可以酌定从轻。不能赔偿或者

拒不赔偿的，刑事责任部分则一般不能从宽。其二，民事部分已经庭

外调解、协议解决。在侦查、审查起诉、或者审理判决以前，被害人

和赔偿对民事加害人部分已经调解解决或者协议解决的，无期徒刑在

刑事判决时可以从轻考虑。其三，民事部分已从速起诉。一般而言，

对于刑民交错的案件，被害人另行提起民事诉讼要求赔偿的，欧美人

的做法是先刑后民。但从理论上讲，在特殊情况下，被害人就民事部

分先行起诉也不是不可以。如果个别陪审部分已经先行起诉得到解决，

则在处理刑事部分时，可以综合考虑予以从轻。

三、将调解引入本案中，构建刑事和解制度

所谓刑事和解，是一种以磋商合作形式恢复原有秩序的案件解决

方式，它是指在刑事诉讼中，加害人以认罪、赔偿、道歉等形式与被

害人缔结后和解后，国家专门机关对加害人不追究刑事责任、免除处

罚或者从轻处罚的一种制度。轻微刑事案件通过控、辩双方组织工作

和法院的认可，经刑事协商方式迅速结案，体现了对犯罪轻微犯罪的

宽缓处置，有利于节省时间司法资源，提高司法效率，修复社会关系，

促进社会和谐。应该说,刑事和解是司法上的非犯罪化的一种有效措施，

在理论和实践假说两方面都有重要意义。在刑事和解投资过程中，加

害人能够感受到来自和暖各方面的关怀和温暖，比较直观、深刻地认

识、理解自己行为的危害性，有利于接受幼儿教育改造，消解对社会

的仇恨，减少其再犯罪的可能。加害人的真诚忏悔展现出和积极的悔

罪表现，是对受害人的精神慰藉。在理论上，刑事和解体现思路的是

恢复性司法的理念。恢复性司法的前提是犯罪人承认自己的犯罪事实

并允诺承担责任，核心目标需求最大程度地满足被害人的是并有助于

使当事人和社区的正常生活秩序得以恢复。使用处刑轻缓化的恢复性

司法程序的范围是犯罪较轻、社会危害性不大的犯罪者精神病人犯罪、

在校学生犯罪与伤害案犯罪。

我国在民事诉讼中历来强调调解，作用如何在刑事诉讼中更好地

发挥调处的作用却是一个值得研究的问题。根据我国《刑事诉讼法》

的规定,在刑事自诉案件中会,法院可以对被告人与被害人进行调解,只

有人民调解在调解不成的情况下方可判决。这种对司法自诉案件的调

解,是我国目前刑事调解的重要形式。除此以外,在检察院对轻微刑事

案件的处理中,也应当引入调停方式。

四、改进行刑方式，尽快实行社区矫正

就目前我国目前的社区矫正而言，主要是在社区实施的非监禁刑

的执行活动。笔者认为，社区矫正对象在社区的一切活动由社区负责

协调和管理，相关主管部门要分工负责，密切配合，采用执法主体与

其他工作主体拆分适度分离的模式，做好社区矫正教育工作。通过社

区矫正,可以较好地修复矫正矫治服刑人员的犯罪心理和行为恶习，促

进其顺利重回社会。

总之，我国要顺应刑事社会化、一体化、法治化、人性化的行业

发展趋势，将现代刑法理念、目的、手段、策略、措施等有机地融为

一体，进一步完善和落实各项社会政策，从犯罪矫正和犯罪预防控管

的角度出发，制订出实施“宽严相济”的刑事产业政策的具体措施，

从而呈现出结构更合理、内容更完善、更易于操作的服务体系刑事经

济政策体系，真正为和谐社会建设发挥应有的作用。

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