关于民事责任优先的实现问题探究

关于民事责任优先的实现问题探究

作者：顾晶晓

来源：《大观》2015年第06期

摘要：民事责任优先，适用于法律责任聚合且不能同时实现之时，体现了以人为本、公平

正义的法治理念。我国多部法律对其作出规定，但缺乏协调性、可行性，民事责任优先的实现

存在着障碍。必须将现行规定统一协调进而具体化，才能确保这一制度真正实现。

关键词：民事责任；责任聚合；责任优先；实现障碍

一、民事责任优先及其理论基础

民事责任优先，是指同时存在几种性质不同、相互冲突的以财产为标的的法律责任时，民

事责任优先于其他法律责任实现。民事责任在责任形式上，主要是财产责任。民事责任优先，

主要体现为财产责任承担上的优先。其理论基础有以下几点：

第一，私权优先的理念。私权优先理念，是民事责任优先的逻辑前提。政治国家产生于市

民社会，私权是公权存在的基础。“政治权力是每个人交给社会的他在自然状态中所有的权

力，由社会交给它自己设置的统治者，附以明确的或默许的委托”社会权力格局推演出的“政治

权力是源于个人权利的部分让渡”的有限政府理论，使私权利之保障成为国家公权力的意义和

目的所在。因此，法律对私权的保护应当优先于公权。民事责任是对私权实现和救济的保障，

行政和财产刑是对公权实现的保障。上述法律责任的实现出现冲突时，民事责任应当优先

实现。

第二，责任目的和功能不同。不同类型法律责任的功能有不同的侧重点，刑事责任侧重于

惩罚，民事责任侧重于补偿。和财产刑法律责任设置，在于通过金钱惩罚的方式遏制违法

行为，实现社会秩序的恢复，是一种惩罚性责任；民事责任的目的在于实现补偿损失、救济损

害，是一种补偿性责任。如果以牺牲民事赔偿责任的方式优先保障行政和刑事责任，虽然起

到了遏制违法行为的效果，却使民事责任救济受害人的目的落空。反之实行民事赔偿责任优先

对受害人的救济更有保障，也在一定程度上发挥了遏制违法行为的功能，其法律效果显然是优

良的。

第三，以人为本、公平正义的法治理念。民事责任优先所隐含的价值判断是私权救济优于

公权实现。在承担民事责任的场合，获得财产赔偿对于受害人具有重大意义，甚至可能对其生

产或生活产生重大影响。刑事责任和行政责任有强烈的规训目的，是以剥夺违法者的财产为手

段，进而实现维护社会秩序和教育社会大众。人是目的，不是手段。以人为本，保障私权，已

成为法治国家最为重要的目标。如果在受害人得到完全有效的补偿之前，法律过分强调公权力

的实现，而忽视私权的救济保障，那么实际上就是视人作为手段而不是目的。行政、财产

刑只能作为国家机器之手段，而民事权利的救济才是基于人权之目的。