司法主题活动实施方案1

市中司字[2011]35号

关于转发市局《关于开展全市基层法律服务队伍

“立足基层、服务众”主题教育活动

的实施意见》的通知

各司法所、法律服务所：

现将市局《关于开展全市基层法律服务队伍“立足基层、

服务众”主题教育活动的实施意见》转发给你们，请结合

实际，认真抓好落实。活动中的好做法、好经验，请及时报

区局。

附：《关于开展全市基层法律服务队伍“立足基层、服

务众”主题教育活动的实施意见》

市中区司法局

二Ｏ一一年六月二十日

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关于开展全市基层法律服务队伍“立足基层

服务众”主题教育活动的实施意见

为加强全市基层法律服务行业的管理，进一步提高基层

法律服务队伍的思想政治和职业道德素质，规范执业纪律，

切实解决目前基层法律服务队伍建设中存在的突出问题，按

照省司法厅和市委政法委的统一安排部署，经市局党委研

究，定于2011年6月至9月，在全市基层法律服务工作者

队伍中广泛开展“立足基层、服务众”主题教育活动。特

制定本实施意见。

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七届五

中全会精神，以服务枣庄科学发展、积极推动城市转型为核

心，继续深化三项重点工作。紧紧围绕“坚持信念、精通法

律、维护正义、恪守诚信”这一法律服务队伍建设的总体要

求，从解决队伍建设中存在的突出问题入手，进一步规范基

层法律服务队伍管理，维护法律服务市场秩序、维护基层社

会和谐稳定，促进基层法律服务行业健康发展。

二、目标任务

（一）工作目标：通过开展主题教育活动，着力解决基

层法律服务队伍中存在的突出问题，使全市基层法律服务工

作者依法执业、诚信为民的观念得到增强；使法律服务所的

管理得到进一步加强，“散、乱、差”的现象得到全面整顿

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和清理；使基层法律服务工作相关规章制度进一步健全完

善，法律服务执业环境得到明显改善；使人民众能够实实

在在地感受到教育整顿的成效，社会各界能够实实在在地感

受到基层法律服务队伍建设得到了规范和加强。

（二）主要任务：在基层法律服务队伍中深入开展政治

信念、执业规范、职业道德等一系列教育活动。一是加强宗

旨教育，坚持“三个至上”。即：始终坚持党的事业至上，

始终坚持人民利益至上，始终坚持宪法法律至上。以全市社

会稳定和经济发展为根本，围绕推进城市转型拓展法律服务

市场，用坚定的政治信念指导行动，牢固树立科学发展观的

思想理念，不断提高基层法律服务队伍的思想政治素质。二

是调整法律服务所布局，实施法律服务所与司法所“互帮共

建”工程。指导法律服务所开展业务向基层农村倾斜，在司

法所与法律服务所合并办公的乡镇，实施两所“互帮共建”，

努力实现两所“资源共享、职责共担、业务共建、绩效共创”。

法律服务所要主动为乡镇、村居提供法律咨询服务，主动配

合驻地司法所开展矛盾纠纷排查、人民调解、普法宣传、法

律援助等工作。三是加强职业道德和执业纪律教育，建立良

好的法律服务市场秩序。开展诚信执业教育，规范个人执业

行为，不断提高工作质量和服务水平，树立良好的社会形象，

努力营造干事创业、公平竞争、诚信服务的法律服务市场环

境。

三、活动内容

“立足基层、服务众”主题教育活动主要包括四个方

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面的内容：

（一）学习动员，宣传教育。市局下发主题教育活动实

施意见，各区（市）司法局依据意见及时进行动员部署。认

真分析本辖区基层法律服务队伍的现状,统一思想，提高认

识，阐明开展“立足基层、服务众”主题教育活动的重要

性和紧迫性，增强基层法律服务工作者积极参与活动的责任

感和使命感，使其自觉投入到活动中去。

（二）认真查摆，自查自纠。法律服务所和基层法律服

务工作者要对照相关规定标准进行自查自纠。法律服务所重

点查摆在管理上是否存在“散、乱、差”的情况，各项制度

是否健全完善并得到落实，对于有投诉、且查证属实的法律

服务人员是否作出处理等问题；基层法律服务工作者重点查

摆职业道德和执业纪律方面是否存在问题，是否存在不良执

业行为等。各区（市）司法局在法律服务所自查自纠的基础

上对本辖区法律服务所着重围绕内部管理、服务水平、服务

质量等方面存在的问题进行自我剖析，并认真做好辖区内法

律服务所自查自纠阶段的督导检查和整改措施的有效落实。

（三）建章立制，规范行为。针对查摆出的问题，从最

薄弱的环节和最基本的要求抓起，从看得见、摸得着的事情

做起，进一步健全规章制度。法律服务所要根据司法部《基

层法律服务所管理办法》、《基层法律服务工作者管理办法》、

《乡镇法律服务所业务档案管理办法》、《乡镇法律服务业

务工作细则》和《山东省基层法律服务收费标准》等规章和

规范性文件，制定完善本单位的管理制度。为加强基层法律

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服务队伍的整体形象，全市法律服务所要实行制度、流程统

一上墙。此项工作将作为明年年检注册工作的一项重要标

准，各区（市）司法局要加强对此项工作的领导，法律服务

所要积极主动配合，共同维护好全市基层法律服务队伍的整

体形象。

（四）整改验收，总结表彰。整改验收工作分区（市）

自我验收和市局检查验收两个阶段进行。法律服务所要对本

所及所内执业人员作出主题教育活动评定，各区（市）局要

对法律服务所的评定情况进行验收，对验收不合格的单位和

执业人员责令重新整改。市局将对各区（市）局进行验收，

对重新整改仍不合格的法律服务所和法律服务工作者，在全

市范围内通报批评，并对其暂缓年检注册或不予注册。同时，

市局将对在此次活动中管理规范、各项工作均达到标准要求

的先进单位和个人进行命名表彰。

四、工作要求

（一）高度重视，切实加强领导。加强组织领导是活动

取得实效的关键，为确保主题教育活动的顺利进行，市局成

立主题教育活动领导小组，由市局党委委员、副局长李庆海

任组长，市基层法律工作者协会会长、基层处处长刘祥金任

副组长，市基层法律工作者协会副会长和秘书长、副秘书长

为成员，办公室设在市局基层处，负责活动开展的日常工作。

各区（市）局要成立相应的领导机构和办事机构，并把此次

活动作为当前基层法律服务工作的一项主要任务，摆上议事

日程，严密组织，科学安排，抓好落实。

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（二）求真务实，务必取得实效。各区（市）局要切实

提高对主题教育活动的认识，力戒形式主义，禁止走过场、

弄虚作假。要从学习教育、加强管理、严格监督、行业自律

等方面入手，扎扎实实搞好这次主题教育活动，做好法律服

务工作。要建立信息反馈制度，市局将不定期对活动开展情

况进行督导抽查，抽查结果将作为年度目标考核重要依据。

（三）加强宣传，提升法律服务形象。要充分运用广播、

电视、报刊等各种宣传舆论工具，大造声势，广泛宣传，让

社会各界和广大人民众关心、支持、监督主题教育活动的

开展。大力宣传活动中涌现出的优秀人物和先进集体，树立

我市基层法律服务队伍的良好形象。活动期间，市局将以专

题简报形式，对各单位活动开展过程中的好做法、好经验，

在全市系统进行报道、推广。

附：《全市基层法律服务队伍“立足基层、服务众”

主题教育活动时间安排表》

主题词：基层法律服务主题教育活动通知

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抄送：市委、市人大、市政府、市政协、市委政法委、省司

法厅、省基协、局特邀监督员、本局领导

枣庄市司法局办公室2011年5月日印发

（共印50份）

附件：

全市基层法律服务队伍“立足基层、服务众”

主题教育活动时间安排表

活动安排活动内容活动要求时间

对主题教育1、制定下发开展主题教育实践活动实施意见；

活动进行动2、各区（市）局成立相应“主题教育实践活动”领导机构；6月1日

员部署3、层层召开动员部署会议。至10日

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动员部署

学习教育阶

段（6月份）开展学习

教育活动

1、各区（市）局集中固定时间，组织基层法律服务工作者

认真学习实践科学发展观和党的十七届五中全会精神；

2、邀请专家学者、知名律师和业务骨干讲授新颁布的法律

法规和相关业务知识；

3、各区（市）局结合自身实际要向基层法律服务工作者印

发司法部颁布的有关规章及省司法厅有关管理工作的规范性

文件等相关学习资料；

4、组织到革命圣地、革命纪念馆等瞻仰革命先烈、寻访历

史遗迹，接受革命传统教育；

5、基层法律服务工作者要写出不少于1万字的本阶段学习

心得体会，法律服务所要写出本阶段学习教育总结材料，分

别报区（市）司法局主管部门。

1、在管理上是否存在“散、乱、差”的情况进行自查；

2、各项制度是否健全完善并得到落实进行自查；

3、对于有投诉、且查证属实的法律服务人员是否作出处理

进行自查；

4、形成自查报告和整改方案报区（市）司法局主管部门。

1、重点查摆职业道德和执业纪律方面是否存在不足和问

题；

2、在执业过程中是否存在不良执业行为

6月11

日至30

日

认真查摆

自查自纠阶

段（7月份）

法律服务所

对照相关规

定标准进行

自查自纠

基层法律服

务工作者对

照相关规定

标准进行自

查自纠

7月1日

至20日

区（市）司1、在法律服务所自查自纠基础上，围绕本辖区法律服务

法局进行自所内部管理、服务水平、服务质量等方面存在的问题进行自

我剖析我剖析；

2、做好辖区内法律服务所和法律服务工作者自查自纠情

况的督导检查和整改措施的落实。

建章立制

规范行为阶

法律服务所

制定完善本

单位管理制

度

根据司法部《基层法律服务所管理办法》、《基层法律服务

工作者管理办法》、《乡镇法律服务所业务档案管理办法》、

《乡镇法律服务业务工作细则》和《山东省基层法律服务收

费标准》等规章和规范性文件，制定完善本单位的管理制度。

7月21

日至31

日

8月1日

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段（8月份）

法律服务所

实行制度、

流程统一上

墙

区（市）自

整改验收我验收

总结表彰阶

段（9月份）

市局检查验

收

至31日

要将《基层法律服务所主任职责》、《基层法律服务业务范

围》、《山东省基层法律服务收费标准》制作成牌匾，悬挂

于所内醒目位置；要根据《乡镇法律服务业务工作细则》制

作统一的工作流程，在所内醒目位置上墙公示。

法律服务所要对本所及所内执业人员作出主题教育活动评9月1日

定，各区（市）对法律服务所的评定情况进行验收，对验收至20日

不合格的单位和执业人员责令重新整改。

市局对各区（市）进行验收，对重新整改仍不合格的法律服9月21

务所和法律服务工作者，在全市范围内通报批评，在年检注日至25

册时暂缓年检或不予年检，停业整顿。

对活动中涌现出的优秀人物和先进集体，市局将通过精神鼓9月底

励与物质奖励相结合的方式予以隆重表彰。至10月

初

总结表彰

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