十大农民工法援案例背后的喜与忧

《十大农民工法援案例背后的喜与忧》

摘要：近日，司法部发布2019年度"法律援助服务农民工十大典型案例”，案例显示农民工讨薪案件数量多、体性案件

多、涉案金额大，讨薪难、维权难问题依然令人心忧，司法部法律援助中心主任胡占山说，“十大案例有三个显著特点，"

希望通过案例的发布，让外出务工的农民工朋友提高防范意识、了解法律援助，在打工过程中，做到預防在先，提前防范，

遇到法律问题时，注意保留各种证据，增强维权意识，能够主动寻求法律援助的帮助

近日，司法部发布2019年度"法律援助服务农民工十大典型案例”，案例显示农民工讨薪案

件数量多、体性案件多、涉案金额大，讨薪难、维权难问题依然令人心忧。

为规范农民工工资支付行为、确保农民工按时足额获得工资，提高农民工体法律服务质量，

一张全业务全时空的公共法律服务网络正在加紧构建，线上线下渠道不断拓展，法律法规不断

健全，农民工权益将得到更有力的保障。

因公司停产，777名农民工被拖欠工资高达789万余元。在法援律师的帮助下，仲裁机构支

持了律师提出的全部仲裁请求，一起体性农民工讨薪案件最终得到圆满解决……

这是1月2日司法部发布的2019年度“法律援助服务农民工十大典型案例”的其中一例。司

法部法律援助中心主任胡占山说，“十大案例有三个显著特点：一是讨薪案件多;二是体性

案件多;三是涉案金额大，其中有的案例，通过法律援助律师的努力争取，为农民工追回劳动

报酬近千万元。

欠薪问题依然令人忧“薪”

记者注意到，在此次发布的十大典型案例中，涉及追讨劳动报酬的就占了8件，涉案金额动辄

高达数百万元。

在江西萍乡777名农民工讨薪案中，某陶瓷有限公司接手某瓷业公司经营业务后，自2017年

9月起拖欠农民工工资。2018年9月3日，因经营不善，该陶瓷有限公司全面停产，拖欠

777名农民工工资高达数百万元，公司负责人失联。

2019年1月23日，法援律师代农民工提起仲裁，要求某陶瓷有限公司、某瓷业有限公司共

同向777名农民工支付劳动报酬共计789万余元。

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2019年2月14日，仲裁委裁决支持了律师提出的全部仲裁请求。后两家公司通过资产处置，

向777名农民工如数支付了被拖欠的工资550余万元，余下230万元待破产清算后支付。

这起案件最终得到了圆满解决，但欠薪难讨仍然是一些农民工面临的问题。据统计，2018年，

全国各级法律援助机构共办理农民工法律援助案件48.1万余件，同比增长7.6%。其中，农民

工请求支付劳动报酬案件29.3万件，同比增长2.4%。

2019年5月20日，司法部在中国法律服务网开通“农民工欠薪求助绿通道”，为讨薪农

民工提供法律咨询、法律援助申请、相关政策法规及司法判例查询等服务。截至去年12月31

日，“绿通道”累计访问19992人次。其中，“讨薪咨询”达到4560件，“问题反映”

达2135人次。

劳动合同签订环节易失守

此次发布的十大案例中，山西省晋城市法律援助中心为吕某工伤赔偿提供法律援助案，历时两

年，过程曲折。在劳动者未签劳动合同、缺少证据证明劳动关系的情况下，承办律师依据新颁

布的地方规章，最终帮助受援人获得工伤赔偿。

2017年1月9日，吕某到某公司装修工程项目从事墙体抹灰工作，双方未签订书面劳动合同。

1月14日，吕某干活时摔伤，某公司则称该墙体抹灰工作已承包给了袁某，吕某是给袁某打

工。118日，某公司向吕某支付2.5万元后，拒绝向吕某支付任何费用。

2017年2月21日，吕某申请工伤认定被告知需先确认劳动关系。3月10日，吕某向山西省

晋城市法律援助中心申请法律援助。仲裁委驳回了吕某的仲裁请求。吕某起诉。一审法院判决

确认吕某和某公司存在劳动关系。某公司提起上诉，二审法院撤销了一审判决。

在该案仲裁和诉讼过程中，山西省人民政府于2017年4月颁布了《山西省实施

该办法的出台，为吕某认定工伤提供了新的依据。最终，吕某从某公司拿到了医疗费、住院伙

食补助费、停工留薪期工资、一次性伤残补助金等全部款项。针对农民工劳动合同签订不规范、

取证维权难的问题，司法部于2019年上半年在全国部署开展了劳动合同普查与体检活动。司

法部公共法律服务管理局副局长施汉生介绍，仅2019年5月～6月，北京、四川江西、黑龙

江等11省市就召开座谈会3000多场，走访20余万家企业，调查劳动合同近300万份，梳

理问题11万多个，引导办理农民工法律援助案件5万余件。

构建全业务全时空公共法律服务网络

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此次发布的十大典型案例，涉及追讨劳动报酬、工伤赔偿和职业病认定等，涉及人数多、涉案

金额大，有的案件面临取证难等棘手问题。在法律援助律师的帮助下，有的体性案件中劳动

者拿回劳动报酬近千万元。

"希望通过案例的发布，让外出务工的农民工朋友提高防范意识、了解法律援助，在打工过程

中，做到預防在先，提前防范，遇到法律问题时，注意保留各种证据，增强维权意识，能够主

动寻求法律援助的帮助。”胡占山表示，这也是提醒广大用工企业，要增强尊法守法意识，依

法用工，主动与农民工签订劳动合同，按时发放工资报酬并交纳相关保险，承担起企业的社会

责任。

在典型案例背后，一张全业务全时空的公共法律服务网络正在构建之中。在线上服务方面，

“农民工欠薪求助绿通道”开通以来，司法部向人力资源和社会保障部以及地方法律援助机

构转办督办欠薪案件1600余件，共帮助追讨欠薪2700余万元。

近日，国务院总理李克强签署国务院令，公布《保障农民工工资支付条例》（以下简称《条

例》），自2020年5月1日起施行。《条例》从落实主体责任、规范工资支付行为、明确工

资清偿责任、细化重点领域治理措施、强化监管手段等方面对保障农民工工资支付做了规定。

此外，司法部还印发《公共法律服务事项清单》，进一步提高法律服务质量，确保农民工等

体免费获得基本公共法律服务;制定发布全国刑事、民事行政法律援助服务规范，深化“法援

惠民生助力农民工”活动，与全国总工会多次联合开展“尊法守法·携手筑梦”服务农民工公

益法律服务行动，提供符合标准的法律援助服务，依法保障农民工合法权益。

来源：工人日报

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