2021年重点项目法律服务活动方案与2021年重特大事故综合救援应急预案

2021年重点项目法律服务活动方案与2021年重

特大事故综合救援应急预案

2021年重点项目法律服务活动方案

为践行党的众路线教育实践活动，结合《市司法__关于做好市

级以上重点项目服务工作实施方案___》文件精神，以维护和谐稳定

为重点，创新管理机制，进一步服务市重点项目建设，促进市经济发

展。现就我局实际，制定如下实施方案。

一、积极履行法律服务职能。

加强与发改、经贸、财政、统计等有关部门沟通协调，落实专人

及时收集掌握重点项目进展情况，建立重点项目建设优秀法律服务工

作者人才库，为政府的投资决策提供建设性法律意见和建议，为重点

项目前期及建设管理工作当好法律参谋，从源头上规避重点项目的法

律风险。引导律师认真做好重点项目法律顾问工作，在政府性重点项

目研究、决策过程中，积极向政府提供法律建议，当好法律参谋；建

立项目建设单位与律师事务所的常年法律顾问关系，随时解答相关法

律咨询，提供相关法律服务，为重大投资项目建设涉及的土地、环保、

规划、融资、拆迁、招标投标、勘察设计、施工、监理、设备及材料

采购等事项把好法律关；做好承建企业的法律顾问工作，促进企业规

范公司治理结构，加强内部管理，保障重点项目建设的顺利进行。积

极引导公证机构做好承包合同、合作协议等法律文书的公证，明确重

点项目各方的权利义务，促进依法履行合同；积极做好招投标公证，

确保中标的重点项目承包者具备相应资质，保证投资的效益和安全，

杜绝___，防止发包过程中___现象的发生；积极做好重点项目建设中

征地拆迁过程和回迁安置的授权委托书、承诺书、安置协议、补偿协

议、证据保全、买房协议、移民安置等方面的公证，预防和化解征迁

双方之间的矛盾；积极做好抵押贷款公证，促进融资功能的完善，最

大限度地减少建设资金的风险。

二、积极履行法律保障职能。

要按照就地调解的原则，指导、引导人民调解___，积极做好重

点项目中的土地征收、拆迁安置、环境保护、劳动争议等方面矛盾纠

纷的化解工作；按照信访路线图的要求，将人民调解引入信访工作，

积极参与解决重点项目中的信访问题，充分发挥律师在处置___和涉

法涉诉信访工作中的作用，积极引导众通过法律途径解决纠纷，有

效减少社会不稳定因素，为重点项目营造和谐稳定的社会环境。要依

法维护重点项目中法律援助受援人的合法权益，积极办理重点项目中

因土地征用而涉及赔偿、安置等纠纷的法律援助事项，对此类法律援

助申请实行“特事特办”制度，在手续齐全的前提下，即时受理，即

时审批；对重点项目中的务工人员申请支付劳动报酬和工伤赔偿法律

援助的，可凭有效___明，免除经济困难条件___，及时提供法律援助；

及时解决劳资纠纷，用法律手段解决农民工工资、拖欠工程款等问题；

做好农民工家属的法律援助工作，帮助农民工家属解决土地承包中的

转让、转包、租赁、托管，相邻关系以及婚姻家庭等方面产生的法律

事务，解除农民工的后顾之忧，让农民工安心在外务工。

三、积极履行法制宣传职能。

结合“法治”建设和“___”普法开展法制宣传和教育，在重点

项目建设的地区有计划地开展法制宣传进企业、进乡村的活动，采取

法律咨询、法律讲座、法制宣传栏等多种形式，向政府有关部门、项

目业主、参建单位、农民工、征地拆迁户等单位和人员宣传法律，重

点宣传物权法、合同法、招投标法、土地管理法、民法、森林法、行

政法、民事诉讼法等法律法规，引导和帮助他们增强法律意识和提高

法律素质，把项目计划、项目审批、建设程序、移民安置等各项工作

纳入法制化轨道，使我市重点项目能够在法律框架内顺利实施，最大

限度地预防和减少法律风险。

市司法局把为重点项目服务工作摆到重要位置，列入重要日程，

切实加强___领导，狠抓措施落实。建立健全服务重点项目工作领导

小组，由“___”任组长，分管领导任副组长，有关部门负责人为成

员，明确责任主体，确保责任落实到人；认真对照《___年度市级以

上重点项目责任分解表》，将辖区内的重点项目分类归纳，及时联系

相关部门了解掌握具体情况，逐一明确挂钩领导、挂钩律师事务所和

公证处，抓紧制订具体的服务方案，通过组建“法律服务团”、“结

对法律服务”、建立司法行政服务重点项目等形式，落实服务措施；

认真总结服务重点项目中好的做法和经验，形成长效机制，并将法律

服务、人民调解、法制宣传等司法行政工作贯穿于重点项目建设全过

程，推动重点项目建设顺利进展，为建设和谐稳定作出贡献。

2021年重特大事故综合救援应急预案

为有效快捷处置各类突发重、特大安全事故，最大限度地减少损

失，维护社会稳定，提高各部门在重特大安全事故发生后的综合应急

救援能力，将事故损失减少到最低限度，履行保障道路畅通职能，促

进交通公路事业的健康发展，根据上级有关要求，结合公路实际特制

定本预案。

一、应急工作原则和重特大安全事故分类

(一)原则统一指挥原则；部门负责和协调一致原则；紧急处置原

则；局部利益服从全局利益原则。

(二)分类

l、重特大道路交通事故；

2、重特大建设施工安全事故；

3、公路水毁、防滑、地质灾害事故；

4、其它重特大安全事故。

(三)重特大事故严重程度标准

1、重大事故是指一次死亡3—___人或一次死亡1—___人，重伤

___人以上的事故；

2、特大事故是指一次死亡___人以上的事故；

3、重特大安全事故经济损失的具体标准，按照国家有关规定执

行。

二、重特大事故的现场___和报告

(一)重特大事故发生以后，事故发生单位必须严格保护事故现

场。

(二)重特大事故发生以后，事故发生单位应立即将事故情况上报

市公路局，市公路局接到报告后立即报上级公路、交通主管部门和市

人民政府，上述报告应在___小时内完成，责任单位应在___小时内向

市公路局书面报告，市公路局应在___小时内向市交通局、市公路局

书面上报事故情况。

(三)重特大事故报告内容

1、时间、地点、单位；

2、简要经过、伤亡人数、直接经济损失；

3、事故原因初步判断；

4、事故发生后采取的措施及事故控制情况；

5、事故处理基本情况及善后处理情况；

6、事故报告单位。

(四)重特大事故发生以后，责任单位及市公路局相关股室应立即

派员赶赴现场，维护现场秩序。

(五)配合上级部门进行现场勘察工作。

(六)因抢救伤员、防止事故扩大及疏通交通需要移动现场物件

的，应做出标志，绘制现场简图，拍摄现场图片或录像并做好书面记

录，妥善保存现场重要痕迹、物件。

(七)重特大事故发生后，市公路局根据实际需要可调度一切可能

的人力、物力、交通工具参加抢险。

三、重特大安全事故应急救援指挥系统

(一)成立市公路局重特大安全事故综合应急救援领导小组，实行

统一领导，统一___，统一指挥，共同完成预防和处置任务。领导小

组负责启动应急救援预案、决策抢救方案，协调各单位部门参与抢险，

将伤亡和损失减少到最低。

(二)重特大安全事故综合应急救援领导小组由行政局长任组长，

各分管责任单位的副局长和分管安全的副局长任副组长，各责任单位

的负责人和责任股室长为成员。领导小组下设办公室，办公室主要职

责是传达领导小组的指令，协调各应急小组的统一行动，及时了解掌

握事故抢救进展情况，对外发布信息。

四、重特大事故应急救援专班

市公路局重特大安全事故应急救援领导小组下设各专业组，按领

导小组的统一指挥作出应急处理，负责或协助上级领导小组做好抢

险、保卫、保障、安置、疏散、宣传及善后处理事宜。

(一)重特大道路交通事故应急救援组

由市公路局派员赶赴事故现场，根据需要___运输车辆，协助公

安部门搞好调查和善后处理工作。

(二)重特大建设施工安全事故应急救援组

由行办、养护工程股和工程建设指挥部牵头，负责运输车辆的调

度和___，及时清除路障，协调有关部门搞好事故原因的调查。

(三)公路水毁、防滑、地质灾害事故应急救援组

由养护工程股、路政大队、养护总公司组成，负责道路抢修、防

滑和交通秩序维护，必要时修建便道、便桥，___绕道通行等，尽一

切措施确保道路通行。

(四)其它重特大事故应急救援组

由局属各单位根据专业派员组成，及时赶赴现场，负责车辆运输

的___，协调有关部门搞好事故调查、勘察和善后处理事宜。

五、重特大安全事故综合应急救援程序

重特大事故发生后，事故责任单位及相关责任股室应及时向市公

路局报告，市公路局立即向上级报告并根据需要___局属有关单位人

员赶赴现场，___或协助有关部门进行施救，由领导小组统一调度指

挥，按专业分工进行施救工作。

六、重特大事故应急救援工作要求

(一)提高认识，加强领导。各单位要从讲政策、保稳定，

促发展的高度来认识其重要性，加强领导，强化责任，狠抓落实，

做好安全事故预防和应急处置工作，确保国家和人民生命财产安全。

(二)制定方案，___落实。成员单位要根据预案要求，制定本部

门应急救援预案，围绕事故防范、事故报告、事故的___和施救，事

故的调查和处理等方面，细化方案，完善措施，做到___落实。

(三)熟悉预案，___演练。各单位要___认真学习本预案，明确任

务要求和处置措施，真正做到召之能来，来之能战，战之能胜，把事

故损失减少到最低限度。