民事卷宗归档及目录

律师案卷质量管理规范

1、管理机构

1.1律师业务档案是律师从事业务活动的真实记录，具有重要的参考利用价值，保

管、整理好律师业务档案是律师事务所的重要任务。

1.2本所配备兼职档案管理人员，并设立档案室，负责律师业务档案的集中统一管

理。

1.3本所档案管理人员的职责是：

（1）收集、整理、保管和统计本所的档案和有关业务资料，确保档案的完整和安

全；

（2）管理规范档案借阅、查询，为律师开展业务提供服务；

（3）指导、督促、检查律师对业务档案归档；

（4）审批案卷归档保证金的返还。

2、案卷整理归档

2.1律师以本所名义承接的所有法律服务业务，无论收费与否，均必须依照本规范

的规定在案件审结或法律事务办理完结后一个月内办理案卷归档工作。

2.2律师在业务办理结束后，应整理业务相关资料档案，填写办案小结和质量跟踪卡附于本案

卷内。

（1）诉讼档案的资料应当包括：案卷目录、立案审批表、委托代理合同、授权委托书、诉

讼文书（申请书、答辩状）、原告/申请人/的证据材料、被告/被申请人的证据材料、代理词（辩

护词）、司法机关的裁判文书、和解协议、执行法律文书等材料。

（2）非诉讼档案的资料应当包括：案卷目录、立案审批表、法律服务合同、授权委托书（根

据业务需要）、服务资料、法律意见书（根据业务需要）等资料。

（3）《案卷目录》内容包括文件序号、文件名称和页码范围。文件序号按照文件顺序标注，

文件名称应与卷宗内文件名称一致，个案材料应逐页在右上角标注页码，每个文件的页码范

围应在目录中注明

2.3诉讼案件一个法律程序阶段一个案件档案。

2.4法律顾问业务每一年度整理一个业务档案。

2.5律师将整理完毕的业务案卷交至档案管理人员，由档案管理人员审查案卷资料是否完备，

不符合规定的由律师补充整改。

2.6完备的案卷由档案管理人员登记至档案登记表，编制档案编号，并对其进行整理、按照所

《档案订卷顺序》装订成册，然后根据编号归入档案室。

2.7同一案件由于审级改变或其他原因形成几个案号的案卷，应合并保管，合并保管原则是按

时间顺序形成的后卷随前卷保管。

3、档案管理

3.1存放律师业务档案的场所应防火、防潮、防高温、防鼠、防虫、防污染，室内要保持清洁、

整齐、通风。

3.2档案管理人员应定期对档案进行检查和清点，对于破损、虫蛀、有毁损可能的档案要及时

采取防治措施，并进行修补和复制。发现案卷丢失的，应立即向管委会报告，并积极查。

3.3建立律师业务档案借阅制度和档案借阅登记簿。借阅档案必须履行一定的审批和登记手

续，并限定借阅期限。

3.4借出的档案不得转借给其他单位和个人使用，除司法、行政机关调查需要的以外。

3.5档案管理人员和借阅档案的律师必须严格遵守保密制度，保守国家机密和当事人秘密，不

得向任何人提供档案和扩大利用范围，不得向他人泄露档案的内容。

3.6凡因涉及国家机密或个人隐私的律师业务档案，以及当事人要求保密的档案，承办律师可

以要求档案管理人员提高该档案的保密措施。这类档案如需查阅的必须经案件承办律师同意。

民事卷宗归档

一审的卷宗目录来讲，一般是这样的顺序：

1收结案表——2收费凭证——3委托代理合同——4授权委托书——5事务所函——6

原告起诉书——7原告证据清单及证据材料——8被告答辩状——9被告证据清单及证据材

料——10反诉状——11反诉答辩状——12举证通知书——13管辖权异议材料及裁定——14

诉讼保全、证据保全、先行给付等申请书及法院裁定书——15鉴定申请材料及鉴定结论

——16阅卷笔录——17会见当事人谈话笔录——18承办律师代理意见——19集体讨论记录

——20证据交换通知书、出庭通知书等——21庭审记录——22代理词——23判决书——24

办案小结——25其他材料。

搜集整理

师傅往往会给他在处理个案件过程中用到的材料，有的还会包括一审、二审、再审甚至

执行程序用到的材料。

我的建议是，如果老师不是很急着要你交差或者你的精力还OK的话，最好是仔细阅读

整个案卷材料。这个过程本身就是一个学习的过程，另外对案卷情况越熟悉整理起来也会越

方便。整理案卷并不是简单地把案卷材料按顺序排排整齐就行了。如果仅此而已，可能整理

了100个案卷下来，除了手脚能麻利些，意义也不会太大。

在充分了解了案卷情况后，就开始按照上述讲的卷宗目录开始整理了。目录里的文件不

可能全部都有，一般分两种情况:第一种是本身就没有,比如在诉讼过程中没有反诉这个程序

的就不可能有“反诉状”和“反诉答辩状”这两个文件;第二种是在做案子的过程中遗漏了一些

文件，这个就需要和师傅沟通下，能搜集到就尽量搜集。

内容一样的材料有时候会有重复，有原件的就收录原件，没有原件的就收录复印件。

一般材料都以A4纸的大小，如果不符合此规格，最好是能够用A4纸复印下来再收录。

有些文件是经过装订的，收录的时候要把它拆开来，否则会影响最后的装订。

编排成册

装订之前再对照卷宗目录上的顺序检查一下整理后的案卷，确信无误后用铅笔再每页纸

的右上角编上页码。PS：很多地方为了案卷的整洁都是用打码机标志的，但是有经验的律

师提醒我还是铅笔手写比较科学，这样一旦发现页码有错误的时候方便修改。这个工作是必

须要做的，因为卷宗目录有一栏是要填写页码的。

每个律师事务所都有专门装订案卷的设备，这个事情可以交给事务所的专业人士来办。

再此之前要把封面写好，再装订。

一本完整的案卷需要下列材料：

1）案卷封面。如果你执业的所里没有印制的封面，我建议你买现成的档案夹，将封页

作为卷内文件。

2）案卷目录。一个案卷，少则有几十页，多则有几百上千页，你要分类编一个目录，

方便查阅。

3）授权委托书、委托代理合同。这些文件可以是复印件，但是案卷的必备材料。

4）判决书、裁定书、决定书、应诉通知书，举证通知书，出庭通知书、法院传票等。

有关法院文件，订在案卷首要位置。

5）起诉书、答辩状、代理词、申请书、法律意见书、备忘录、举证质证意见等律师文

书。

6）原告证据清单以及证据文件。

7）被告证据清单以及证据文件。有些律师为省事，举证时只提供一套证据，导致对方

代理人要自己复印文件，目前法院要求证据提交方按对方人数复制证据提供给法庭，这样，

你手中就有所有案件当事人提供的证据，这些证据需要归档。

8）结案报告。结案报告附在案卷末尾，以证明案件的完整。你的案卷，最好自己个

安全的地方存放，一本本地摞着，其实你看着，心里会很高兴，这也是对你无形的鼓励。成

功的文人著作等身，成熟的律师案卷等身。当你有100本左右的案卷的时候，没有人会说你

还是个初出茅庐的人，你也会对自己的前途充满自信。请相信我。

总之，上面所列的只是我的案卷归档订卷时的顺序和内容，我认为这些内容是立卷时必

须具备的，你可能还有更好更全面的立卷顺序和卷宗内容。现在很多律师事务所使用档案盒，

一个塑料盒子，可以存放几百页材料，但有一个坏处就是容易丢失其中的一页两页，我建议

最好不要将案件材料装在一个盒子里，乱七八糟的，没有顺序，而且每次查阅，会弄乱顺序。

有些律师事务所，不允许律师自己保存案卷，案件结案，案卷要上缴。对于这种情况，

我建议实习律师们复制一份自己经办的案子的案卷，因为这毕竟是自己心血的成果，再说，

谁能保证你能在这里做长期，而你的案卷，将随着你的执业生涯的延伸而愈积愈多，而你的

能力也是厚积而薄发。