淮安市人民政府关于进一步加快淮安综合保税区发展的若干意见

淮安市人民政府关于进一步加快淮安综合保税区发展的若干

意见

【法规类别】税收综合规定

【发文字号】淮政发[2014]118号

【发布部门】淮安市政府

【发布日期】2014.08.22

【实施日期】2014.08.22

【时效性】现行有效

【效力级别】地方规范性文件

淮安市人民政府关于进一步加快淮安综合保税区发展的若干意见

（淮政发[2014]118号）

各县区人民政府，市各委办局，市各直属单位：

为放大淮安综合保税区的功能优势，提升发展水平，进一步推进全市开放型经济跨越

发展，现提出如下意见：

一、明确目标定位

（一）发展思路。坚持高端制造业和现代服务业同步发展，网内保税区和网外产业配

套区联动建设，重点发展以IT产业为基础的高端先进制造业、以口岸作业区为基础的国

际物流业、以保税专业市场为依托的国际贸易业，打造高端制造、保税物流、专业市

场、商务配套四大特板块，加快物流、资金流、信息流集聚，促进加工业、物流业、

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商贸业等产业繁荣发展，建成以网内为龙头、网外为配套，覆盖全市、辐射周边、设施

完善、功能齐备、政策优惠、服务高效、充满活力和特的重要经济区域。

（二）发展目标。围绕“江北争第一、全国创一流”的总目标，建成全国重要的电子

信息制造业基地和以保税物流为主的现代服务业基地，打造高端制造业中心、国际物流

中心、进口商品展示展销中心和保税产品研发维修检测中心。到2016年底，淮安综保区

实现年进出区值40亿美元，年均增长20%以上；保税物流额2亿美元，年均增长28%以

上；区内企业实际进出口额6亿美元，年均增长20%以上；主导产业集聚度超过50%。

2014-2016年，进区企业净增16家，其中超亿美元工业项目3家，累计进区企业30家；

注册外资实际到账净增3.84亿美元，累计10亿美元；投资净增6亿美元，累计完成投

资22亿美元。

二、加强规划引领

（三）提升规划层次。依据淮安经济技术开发区总体规划和空港产业园总体规划，借

鉴发达地区的先进理念，委托知名规划设计机构，根据产业布局情况，统筹好南北两个

区块的产业布局，兼顾网内外的协调发展，充分考虑未来的发展空间，以先进、绿、

环保、节约的总思路进行总体规划编制工作，做到功能定位明确，空间布局合理，产业

层次清晰。2015年完成综合保税区的总体规划修编及控制性详规的编制工作。

（四）完善产业发展规划。南片区重点发展以电子信息制造为主的先进制造业和以保

税物流、检测维修、展示展销、国际贸易等为主的现代服务业，北片区着力发展空港物

流业、航空服务配套业及加工制造业。2014年完成产业发展规划的编制完善工作。

三、提升平台功能

（五）加快平台建设。至2016年底，南片区要全面建成五大服务平台。一是口岸作业

服务平台，完善海关监管和检验检疫服务平台及基础设施建设，建成2万平方米的查验

场站；二是保税物流服务平台，建成10万平方米的保税仓库及20万平方米的标准厂

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房，2015年上半年初步建成进口

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