公共服务平台管理办法

新疆中小企业公共服务示范平台认定和管理暂行办法

（试行）

（征求意见稿）

第一章总则

第一条为贯彻落实工信部《关于促进中小企业公共服务平

台建设的指导意见》（工信部联企业〔2010〕175号)和《自治

区促进中小企业发展实施意见》新政发〔2010〕92号精神，根

据《国家中小企业公共服务示范平台管理暂行办法》(工信部企业

〔2010〕240号）,推进我区中小企业公共服务平台建设，实现

科学发展,结合自治区实际，制定本办法。

第二条本办法所称中小企业公共服务平台(以下简称服务

平台），是指按照开放性和资源共享的原则,为区域和行业中小企

业提供信息查询、技术支持与专利开发、节能环保、市场开拓、

法律服务和管理咨询、信息化应用、创业辅导、人才培训等服务

的法人实体。

第三条本办法所称中小企业公共服务示范平台(以下简称

示范平台）,是指符合第二条规定，经自治区工业和信息化委员会

（以下简称区经信委)认定，由法人单位建设和运营，为中小企业

提供各类公共服务，运作规范、支撑力强、业绩突出、信誉良好、

具有示范带动作用和可持续发展能力的服务平台。示范平台可以

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是具有多种服务功能的综合性平台，也可以是某一方面服务功能

突出的专业平台。

第四条示范平台的认定遵循公开、公正、公平的原则.自治

区经信委负责区级示范平台的认定、规划管理和指导服务工作。

各地州（市)中小企业主管部门负责本地州（市）示范平台的初审

推荐和指导服务工作,协助自治区经信委对示范平台进行管理.自

治区级服务平台单位直接报送自治区经信委.

第二章服务平台建设

第五条建设原则。按照“政府引导、市场运作，面向产业、

服务企业，资源共享、注重实效"的原则，坚持政府引导和社会广

泛参与相结合,非营利服务与市场化服务相结合，社会服务资源开

放共享与统筹规划、重点推动相结合，促进产业升级与服务中小

企业发展相结合.

第六条建设目标。以综合服务平台为依托、专业服务平台

为支撑，以解决中小企业共性需求为重点,建立自治区、地州（市）、

县三级服务平台纵向协调发展,综合与专业服务平台横向互补的

立体服务网络。

第七条建设内容。

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（一）信息查询：加强网络功能开发，畅通信息渠道，为企

业提供法律法规、政策、技术、产品、标准、人才、市场等各类

信息服务.

（二)技术支持与专利开发：开展工业设计、技术咨询、知

识产权战略实施、帮助企业研发新产品、新技术、新工艺，增强

创新能力，形成具有自主知识产权的技术和产品。建立行业技术

创新联盟，推动产学研联合，促进技术成果转化、适用技术推广

和创新资源共享；指导企业建立质量管理体系，培养质量管理人

员，提供大型加工仪器设备共享服务.

(三）节能环保：为中小企业开展节能降耗、清洁生产和污

染防治新技术、新产品、新材料应用及节能评审服务,指导企业加

强能源审计、现场管理，提高清洁生产水平。

(四）市场开拓：组织开展各类展览展销、贸易洽谈、产品

推介、国内外经济技术交流与合作活动；推动建立驻外服务点和

营销网络，帮助企业拓宽营销渠道，提高产品的市场占有率；积

极帮助中小企业开展现代物流、商务等服务.

（五）法律服务和管理咨询:开展面向中小企业的政策法律咨

询,设立法律咨询服务热线，为中小企业提供法律标准、法律援助，

法律、法规、政策等维权服务.提供发展战略、财务管理、人力资

源、市场营销等咨询诊断，帮助企业学习、掌握现代企业管理知

识和技能，提高科学决策和经营管理能力。

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(六)信息化应用：积极搭建中小企业信息化应用服务和电子

商务平台，实施中小企业信息化推进工程，提升中小企业研发设

计、生产制造、经营管理、市场营销等信息化水平。

（七）创业辅导：为拟创业人员提供创业信息、创业培训、

商务策划、工商代理和相关行政许可申报等服务；为创办三年内

的小企业提供管理咨询、项目诊断、市场营销、财务管理、投资

融资、财税申报、技术支持等辅导服务和创业场地。

(八)人才培训：为企业经营者、专业技术人员和员工提供各

类培训,提高企业人员的整体素质。

第三章示范平台认定

第八条申报条件.示范平台应同时具备以下条件：

（一）依法设立、运营两年以上的独立法人单位，资产总额

不低于150万元，财务收支状况良好,经营规范，具有良好的发

展前景和可持续发展能力。

（二）服务功能完善，服务特突出。从业人数不少于15

人，其中大专(含)以上学历和中级（含）以上技术职称专业人员

的比例不低于60%；有固定的经营服务场所和必要的服务设施、

仪器设备，办公场所面积不少于200平方米。

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（三）年服务中小企业不少于60家;近两年服务企业数量稳

定增长；用户满意度在80％以上；服务业绩突出，在专业服务领

域或区域内有一定的声誉和影响力。

（四)有完善的管理制度，健全的服务流程、收费标准和服务

质量保证措施；服务收入占营业额的比例不低于40％；有明确的

发展规划、年度目标和品牌建设方案。

(五）主要服务于全区中小企业.满足中小企业的服务需求,服

务的行业对区域经济发展具有一定的影响力。

（六）积极参加各级经信委组织的为中小企业服务推广活

动，与大专院校、科研院所、行业协会、专业服务机构、企业等

相关社会服务资源有稳定、广泛的合作关系,具有较强的资源整合

能力和服务辐射带动能力.

(七）申报单位应是各地具有带动作用的重点平台。

（八）主要负责人有较强的事业心、责任心，具有开拓创新

能力、丰富的实践经验和较高的管理水平。

（九）服务业绩较突出、示范带动作用比较明显的三地

州（和田、喀什、克州）示范平台，上述(一）、(二)、（三）、

（四）的条件可适当放宽。

第九条申报资料。凡参加示范平台申请的单位必须按附件1

的要求提供申报材料,申报材料应如实填写，确保资料的完整性和

真实性.

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第十条申报程序。各地服务平台向本地中小企业主管部门

提出申请,地州（市）中小企业主管部门依据本办法负责本地区自

治区级示范平台的推荐工作，对推荐的示范平台运营情况、服务

能力及业绩进行测评,填写《新疆中小企业公共服务示范平台申请

推荐表》（见附件1之表1），并附被推荐示范平台的申请材料,

报自治区经信委。

第十一条被推荐为示范平台的单位需提交下列材料：

(一)新疆中小企业公共服务示范平台申请报告;

（二）法人证书或营业执照副本复印件;

（三)主要管理人员和技术人员名单及专业、职称情况（附件

1之表5）；

（四）主要服务设施、软件或仪器设备清单（附件1之表4）;

（五）上一年度服务收支情况的专项审计报告;

（六）签订服务协议的中小企业名单（附件1之表6)和服务

中小企业成效的评价；

（七）服务工作总结或年度运营计划；

（八）区级及以上政府主管部门颁发的从业资格、资质（证

明)复印件,认定证书(证明)复印件，备案证明、授予的荣誉证书（证

明）复印件；

（九）能够证明符合申报条件的其他材料；

（十）得到各级政府的扶持情况；

（十一)对申报材料真实性的声明（附件1之表3）。

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第十二条认定程序.

（一）专家评审。自治区经信委组织专家进行评审,对申报单

位的基本条件、服务能力、服务业绩、社会荣誉、发展目标等情

况进行审核，提出示范平台候选名单。

(二）现场考察。根据评审结果和实际情况对示范平台候选名

单进行实地考察，提出考察意见.

(三)公示认定。根据专家评审和现场考察结果，初步确定示

范平台名单，并在自治区经信委网站公示7个工作日.

第十三条自治区经信委对评审合格的示范平台授予“新疆

中小企业公共服务示范平台”称号。

第四章示范平台管理

第十四条区级示范平台名单在自治区经信委网站及有关媒

体公布。

第十五条对获得自治区示范平台称号的单位，自治区中小

企业专项资金予以重点支持，

第十六条各地州(市）每年2月底前将上年度工作总结、

服务平台运营、建设发展情况（附件2）报自治区经信委。

第十七条自治区经信委对区级示范平台实行动态管理，示

范平台有效期三年，每三年复核一次,复核与年度申报同时进行。

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第十八条有下列之一情形的，撤消示范平台称号：(一）受

到有关行政主管机关、行业组织处分的；(二)被司法机关处罚的；

(三)一年内无正当理由不参加由中小企业主管部门组织的中小

企业服务活动的；（四）多次被中小企业投诉并经查证属实的；

(五)一年内不向中小企业主管部门报送信息的。

第五章附则

第十九条各地州（市）可参照本办法，组织开展本地示范

平台认定工作,并对地州（市）级及以上示范平台给予相应扶持。

第二十条示范平台评审工作接受审计、纪检部门和社会的

监督检查。

第二十一条本办法由自治区经信委负责解释.

第二十二条本办法自发布之日起实施。

附件1、新疆中小企业公共服务示范平台申报材料

附表略

附件1：

新疆中小企业公共服务示范平台申报资料

(一）新疆中小企业公共服务示范平台申请推荐表(附件1之

表1)。

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(二）新疆中小企业公共服务平台建设情况统计表（附件1

之表2)。

(三）申报材料真实性声明函（附件1之表3）

(四)申请报告主要内容：

1.申请单位的基本情况（包括创立发展沿革、发展目标、目

前基本情况）；

2、服务对象所在区域的行业状况，在区域经济发展中的地

位、作用，中小企业发展情况和公共服务需求情况；

3、管理运营情况(包括：主要管理制度、人员激励、能力提

升、品牌建设、可持续发展等）;

4、近年来的服务情况(包括：主要服务内容、服务对象、规

模、方式、收费等）；

5、主要服务业绩及对区域经济和中小企业健康发展的贡献

（包括：自测情况或典型案例)；

6、获得各级政府扶持的情况；

7、下一步发展规划或年度运营计划。

（五)申请单位营业执照副本（复印件);办公场所产权证明或

长期租赁合同（复印件）.

(六）申请单位上年度财务报表和审计报告。

（七）主要服务设施(含软件、仪器设备等)投资明细表(附件

1之表4)及相应财务支出凭证复印件。

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(八)主要从业人员情况表（附件1之表5)，大专(含）以上学

历证书以及中级(含）以上专业技术人员证明或执业资格证书复印

件。

（九)近两年服务中小企业名单（附件1之表6）；签订的服

务协议、合同复印件和服务中小企业的成效评价;区域或行业内

10家中小企业提供的服务评价意见.

(十）区级及以上部门颁发的从业资格、资质证书(证明）复

印件，授予的荣誉证书(证明)复印件。（根据实际情况提供)。

（十一）其它能证明服务能力的相关材料

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