业界论坛
论互联网时代法律传播的
挑战及其对策
互文/刘湖平王欢赵会分
联网的迅猛发展，对人们的生产生活产生了全
流程等诸多因素都发生了根本性的变革。这种变革和
入发展及其对社会生活的全方位渗透不断扩大。在网
络信息化的浪潮中，政府在法律传播方面面临诸多挑
战，需要政府根据新的时代环境和社会情况做出全方
位的调整。
方位的渗透，法律传播的主体、内容、方式、
（三）权威性挑战：人们对法律权威信仰缺失
影响是动态的、发展的、深远的，随着网络技术的深
但仍有不尽如人意之处，有法不依、执法不严、违法不
直接影响了社会公平正义，引发了社会矛盾，损害了法
影响法律权威的现象以传播更加广泛，更加迅速，影响
更加恶劣的态势蔓延到全社会，打击影响法律权威的不
良行为，疏解大众网络舆论压力，引导民众树立法律信
仰成为政府法治治理的新难题、新挑战。
十八大以来，我国法律实施的情况虽有很大改进，
究，以权压法、以言代法、司法不公的的问题依然存在，
律权威。随着互联网时代的到来，信息交互传播，这些
一、网络时代对法律传播的三大挑战
律传播造成了冲击
（一）方式性挑战：网络的便捷与互动对传统法
互联网时代是一个兼容并包、开放多元、迅速便
二、网络时代法律传播实现的三大转变
以及未来发展的趋势，相应进行转变，做出调整。
会力量的合作
在上述挑战下，法律传播也需要根据新的情况，
（一）主体转变：由单一政府到政府主导多元社
传统的法律传播主体是单一的政府，社会参与几
捷的时代，打破了传统官方媒介法律传播方式，人们
能够异常便利地获得他想知道的法律信息，这种方式
成本要远远低于人们去图书馆、博物馆或寻求专家、
随时在网上发表自己熟知的法律知识和法律体验，为
律师帮助的时间成本和物质成本。同时，人们也可以
其他人提供借鉴，使网络成为充满知识与互动的舞台。
播提供了温床
（二）真实性挑战：网络的虚拟性给虚假法律传
乎为零。随着网络时代的到来，民间力量在法律传播
中的作用将得到较大幅度的提升，法律传播主体将变
得更为多元化，政府主导多元社会力量全面合作将构
成新的法律传播主体。
形法律素养
（二）内容转变：由强调有形法律知识到着重无
传统的法律传播内容着重以传播法律知识为重
假法律传播提供了温床，也为谣言扩散提供了据点。
一些虚假法律信息借助微博、等网络平台被人们
广泛传播，尤其是一些微博名人、网络大咖缺乏法律
判断能力，转发虚假法律信息，再通过其众多粉丝很
快辐射到全社会，其影响之大不容忽视。
52公关世界
PRwoRld
网络最突出的特点就是虚拟性。这种虚拟性给虚
点，但在互联网时代，这些法律知识、法律条款变得
极易获得，网络迅速、全面地为民众提供各方面的法
律知识内容，具体有形的法律知识传播需求大大降低。
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人们开始有了更多的时间去甄别这些海量的法律知识
信息，思考具体法律知识背后更深层次的东西，如法
律理念、精神、方法、思想及相关评价。所以，在网
向内在转化，公民法律素养得到实质性地提高。
元主体的互动式共享
络时代中，法律传播内容由有形向无形转化，由外在
（三）方式转变：由政府向民众的单向传播到多
传统的法律传播活动是政府通过电视、广播、报
到，政府在法律实施过程中，尤其是基层政府还有很
大的提高空间。比如，政府引导社会资金投入法律传
播事业渠道不畅，缺乏相关法律法规支持等。
传播中来
（二）动员者：积聚更多的社会力量参与到法律
如何使更多的社会力量参与到法律传播工作中
来，是一个非常重要的问题。单凭政府进行法律传播，
已经不能满足民众的现实需要。法律传播与实际需要
刊、宣讲等方式向民众单方面进行传播。在网络时代，
由于网络的便捷性及其传播主体的低门槛，法律传播
与之相对应的变化还有传播的路径，也由原来的单向
传播与接收关系转变为互动式的共享关系。
逆差，需要更多的社会力量参与予以弥补。随着网络
时代的来临，一些致力于法律传播的社团、集体博客、
APP应运而生，都在法律传播工作中起到了很好
的作用。政府可以为这些社会力量提供更好的发挥作
用的舞台。
社会氛围
主体和受众产生交叉和重合，变得更为多元和广泛。
传播向为双向传播，甚至是多向传播互动，由原来的
（三）营造者：营造重法律、学法律、用法律的
政府还需要尽量营造全社会尊重法律、学习法律、三、网络时代政府在法律传播中要扮演
好的五种角
在法律传播中的角，根据具体的情况，扮演好以下
五种角。
（一）掌舵者：宏观制定法治战略
为顺利实现上述转变，政府需要准确地定位自己
使用法律的社会氛围。一是要以身作则，政府在行政
过程中要严格依法办事，提高政府的公信力。二是要
够到发挥自身作用的平台。三是将法治理念、信仰
更好地贯穿于公民教育的全过程，更加注重青少年法
着力营建法律传播舞台，让相关企业、组织、个人能
府的定位是掌舵而不是划桨，形象地道出了政府未来
奥斯本和盖布勒的《改革政府》中，界定未来政
律意识培养。四是充分发挥传统媒体力量，在电视、
诸如《法治中国》、《今日说法》等宣传法治精神的
众法治思维，培育民众法治信仰。
报纸、广播等传统媒体中广设法律栏目，多制作一些
良心剧作，让这些好节目走进人们日常生活，树立民
（四）监管者：防止和惩罚传播虚假法律行为
发展趋势。这种掌舵在法律传播中重点体现在宏观制
定法治战略，科学引导法律传播发展方向。党的十九
大以来，党中央更加注重法治建设，不仅把坚持全面
依法治国确立为习近平新时代中国特社会主义思想
和基本方略，并就如何深化依法治国实践作出全面部
组建的中央全面依法治国委员会，是落实全面依法治
署。根据中共中央印发的《深化党和国家机构改革方案》
国的领导机构，负责依法治国顶层设计、总体布局、
部署和组织机构创建为我国的法律传播工作提供了有
力的政策支持和坚实的领导堡垒。但同时我们也要看
甚者影响国家安全和社会稳定。政府及其相关部门必
须履行好监管者的角，对于那些打着法律传播的名
网络传播如果缺乏政府监管，极易产生网络乱象，
义进行招摇撞骗，分裂祖国的行为，要加大惩罚的力度。
形成良性治理机制，净化法律传播氛围，优化法律传
播教育效果。PR统筹协调、整体推进、督促落实。这些政府宏观战略