浅谈国有企业运营中存在的法律问题及对策

浅谈国有企业运营中存在的法律问题及对策

作者：张天文

来源：《现代经济信息》2011年第20期

摘要：国有企业在其日常运营、政策调整、项目确立、金融投资等企业经营过程中所涉及

的法律问题，是当前国有企业普遍面临的重要问题。本文将对此问题进行探讨，并对这一问题

引发的一系列的国企运营中所涉及的法律问题进行简要地分析，试出一些规律性的东西供参

考。

关键词：国有企业；企业运营；法律

中图分类号：D922.29文献标识码：A文章编号：1001-828X（2011）10-0282-01

企业是从事生产、流通、服务活动的经济组织，是实行自主经营、自负盈亏、独立核算的

法人实体，是社会经济法活动的直接承担者。而我国国有企业已经由放权让利的政策调整，进

入建立现代企业制度的创新阶段，国有企业日常运营的过程中，涉及存在大量的法律问题，如

何在市场经济条件下，发挥国有企业的经济杠杆作用，使企业依法运行，是当前国有企业普遍

面临的一个重要问题。本文试就这一问题及对策谈谈笔者几点粗浅的看法。

一、国有企业运营中存在的法律问题

目前，我国国有企业并没有成为真正的独立商品生产者和经营者，国有企业特别是大型国

有企业在企业营运过程中暴露出来的矛盾和问题还很突出。集中反映在政企职能责权不明，国

有资产投资主体缺位，企业管理体制不顺，经营机制不活，经济效益低下等诸多问题。这些深

层次问题的解决有待于法律法规进行规范。在市场经济条件下，国有企业运营中存在的法律问

题主要表现在：

1.政府宏观调与国有企业运营中存在的矛盾。在市场经济体制下，企业的运营生产应以市

场供需为向导，但是在我国为保障关乎国计民生类产品的供需，为保障国家经济的平稳运行，

我国在某些时候会实行宏观调控政策，这本无可厚非。但是我们也不能忽视在宏观调控过程中

对国有企业运营过程中的影响。到目前为止，我国还没有一部综合性宏观调控基本法，使政府

职能法律化、规范化。因此如何在实现政府调控目的的情况下降低国企运营中的政策影响度，

是我们有待解决的问题。

2.企业决策中法律需求存在严重缺陷。国有企业在运营过程中决策的正确与否，一是对企

业各方面、各层次、各环节的现实状况和它们相互之间的联系有全面的、系统的了解，这是正