2021年电力法律法规教程

电力法律法规教程

名词解释5*2单选10*2/1判断10*1简答5/6*6/5案例4（1、关系+描述案例（核

心点）2、摘抄案例中有关条款3、用条款解释纠纷性质4、自己建议）

1.法形式：宪法（核心地位）、法律（极重要）、行政法规（极重要）、地方性法

规、自治法规、行政规章、特别行政区法和国际公约。注意点：①下位法服从上

位法②同位法中：后发优于前法，特别法优于普通法5

2.法规范作用：作为由国家制定社会规范，法具备告示、指引、评价、预测、教

诲和强制等规范作用。这方面作用可以说是法自身作用或法专门作用。

3.法局限性：①法只是国家用来调节社会关系办法之一。②法作用范畴不是无限，

也并非在任何问题上都是恰当。③法对纷繁复杂且不断变化社会生活涵盖性和适

应性不可避免地存在一定限度。④法律实行也需要有相应精神条件或文化氛围以

及人员素质条件。7

4.民法是调节平等主体公民之间、法人之间、以及公民与法人之间财产关系和人

身关系法律规范总称。民法是平等主体间财产关系和人身关系。

5.民事行为三要件：①行为人须具备相应民事行为能力②行为人意思表达真实③

不违背法律和社会公共利益。8

6.民事法律行为形式：口头形式、书面形式和默示形式。9

7.民事权利分类：财产所有权、债权、人身权、知识产权、继承权。

8.民事责任是指民事违法行为人依法所必要承担法律后果。

9.民事责任四要件：①行为具备违法性②有损害事实存在③违法行为和损害后果

之间由因果关系④违法行为人主观上有过错，即有故意或过错。12

10.承担民事责任方式合用：①违背合同民事责任，是指一方或双方当事人因过

错而未能履行或未完全履行合同而应承担民事责任。②侵权民事责任，是指侵权

行为人对其违法行为导致她人人身或财产损害应承担法律责任。12

11.行政法是调节行政主体在行使国家行政权过程中所发生各种社会关系法律规

范总称。行政法是国内社会主义法律体系重要构成某些，是行政机关行政根据。

13

12.行政行为，也称行政法律行为，是指行政主体在进行行政管理活动中行使行

政权、合用法律法规并产生法律效果行为。16

13.刑法是为了维护国家、社会与人民利益，依照广大人民意志，以国家名义颁

布，规定犯罪和刑罚法律规范总称。基本原则：①罪行法定原则②罪行相适应原

则18

14.电力法是指国家在调节电力建设、生产、供应与使用及管理等活动中所发生

各种社会经济关系一系列法律规范总称。狭义电力法是指《电力法》自身，是电

力法律法规核心内容。23

15.电力法体系是指以《电力法》为核心，以关于电力开发建设、生产、供应与

使用及保护等方面法律、行政法规、地方性法规以及规章、规范性文献为补充，

所形成不同层次、不同级别、不同方面有机结合体。

16.四个层次：电力法、电力行政法规（《电力设施保护条例》、《电网调度管理条

例》、《电力供应与使用条例》、《电力监管条例》、《农业和农村用电管理办法》、

《电价管理办法》）、电力行政规章、地方性电力法规和政府规章24

17.电力法调节有关法律关系：①纵向监督管理关系②横向关系：平等主体关系，

合同关系③《电力法》涉及到法律关系：内部管理关系29

18.停电程序问题：中断供电可分为三种不同程序：36

（一）因①筹划检修，②暂时检修，③故障停电、限电、或筹划停、限电三种

状况需要中断供电时，须事先告知顾客或公示。

（二）供电公司对顾客停止供电时应经有审批权限领导批准，并在规定期间内

将停电告知送达顾客，停电前须再次告知。

（三）有不可抗力和紧急避险或确有窃电行为时，可不经批准即刻中断供电，

但应事后报告。

19.违章用电类型：①擅自变化用电类别②擅自超过合同商定容量用电③擅自超

过筹划分派用电指标④擅自使用已经在供电公司办理暂停使用手续电力设备，或

者擅自启用已经被供电公司查封电力设备⑤擅自迁移、更动或者擅自操作供电公

司用电计量装置、电力负荷控制装置、供电设施以及商定由供电公司调度顾客受

电设备⑥未经供电公司允许，擅自引入、供出电源或者将自备电源擅自并网。

20.禁止窃电行为：①在供电公司供电设施上，擅自接线用电②绕越供电公司用

电计量装置用电③伪造或者启动法定或者授权计量检定机构加封用电计量装置

封印用电④故意损坏供电公司用电计量装置⑤故意使供电公司用电计量装置不

准或者失效⑥采用其她方式窃电。73

21.违章用电法律责任：危害供电、用电安全或者扰乱供电、用电秩序，由电力

管理部门责令改正，予以警告；情节严重或者回绝改正，可以中断供电，可以并

处五万元如下。

22.顾客拖欠电费法律责任：

（1）居民顾客每日按欠费总额1‰计算

（2）其她顾客：①当年欠费某些，每日按欠费总额2‰计算

②跨年度欠费某些，每日按欠费总额3‰计算

电费违约金收取总额按日累加计收，总额局限性1元者按1元收取

23.依照电力法律法规关于规定，违背电力法律、法规行为所应承担法律责任涉

及：（1）民事责任重要是财产责任，承担责任重要方式是补偿损失。

（2）行政责任是由于行为人违背行政法律义务，由国家行政机关依法予以一

种行政制裁。它涉及惩罚性行政责任和补救性行政责任。行政责任形式涉及行政

处分和行政惩罚。

（3）刑事责任：①盗窃或破坏电力设施刑事责任②盗窃电能构成犯罪刑事责

任③滥用职权罪、玩忽职守罪刑事责任④重大责任事故刑事责任⑤妨碍公务罪刑

事责任40

24.电力设施，作为电力设施保护工作对象，是指与发、变、输、供、用电以及

电力工程建设关于一切设施总称。也就是说，凡是发电厂、变电站区域内发电设

施、变电设施、送电设施以及厂、站区域外供电、输电设施和辅助设施，及在建

电力设备等，都属于电力设施。42

25.保护范畴和保护区：45

（一）电力设施保护范畴：凡是发电厂、变电站区域内发电设施、变电设施、

送电设施以及厂、站区域外供电、输电设施和辅助设施，及在建电力设备等电力

设施，都属于电力设施保护范畴。

（二）电力线路保护区：

①架空电力线路保护区。导线边线向外侧水平延伸并垂直于地面所形成两

平行面内区域，在普通地区各级电压导线边线延伸距离如下：

1~10kV5m

35~110kV10m

154~330kV15m

500kV20m

②电力电缆线保护区。地下电缆为电缆线路地面标桩两侧各0.75m所形成

两平行线内区域；海底电缆普通为线路两侧各2海里（港内为两侧各100m），江

河电缆普通不不大于线路两侧各100m（中、小河流普通不不大于各50m）所形成

两平行线内水域。

26.电力设施保护法律关系（考案例题，多看）45

27.电网，泛指由发电、供电（输、变、配电）、用电设施和为保证这些设施正常

运营所需保护和安全自动装置、计量装置、电力通信设施、电网调度自动化设施

等构成整体。

28.调度管理原则：电网运营实行统一调度、分级管理。

29.供电营业区设立原则：66

（一）一种供电营业区域内只准设一种供电营业机构。

（二）供电营业区设立要考虑电网构造和供电合理性等因素。

（三）设立供电营业区应当考虑其她因素。

30.供电质量原则：基准点是顾客受电端，原则是国标或电力行业原则68

“顾客受电端”，是指供用电双方设施管理分界处

“供电质量”，是指供电频率质量、电压质量和供电可靠性三项指标。

“国标”，是指国标管理专门机关按法定程序颁发原则。

“电力行业原则”，是指国务院电力管理部门依法制定颁发原则。

“国标或电力行业原则”，是讲两者关系，优先合用国标。

31.停电告知义务：71

（一）筹划检修，提前7天告知顾客或进行公示

（二）暂时检修，提前24h告知重要顾客

（三）故障停电，按限电序位进行停限电，排除故障后尽快恢复供电。

32.逾期交付电费解决：自逾期之日起，每日1‰~3‰；超过30日，经催交仍未

交付电费，可按程序停止供电。75

33.窃电惩罚：由电力管理部门责令停止违法行为，追缴电费并处应交电费5倍

如下；构成犯罪，依法追究刑事责任。76

34.合同是平等主体自然人、法人、其她组织之间设立、变更、终结民事权利义

务关系合同。

35.合同法律特性：①合同是平等主体之间合同②合同是设立变更终结民事权利

义务合同③合同是设立、变更、终结特定范畴民事权利义务关系合同。④合同具

备针对性

36.合同订立涉及两个阶段：要约、承诺。

37.要约是但愿和她人订立合批准思表达。

38.要约构成要件：①要约是由有订约能力特定人作出意思表达（广告是要约邀

请）②要约必要具备订立合批准图③要约必要向受要约人发出④要约内容必要详

细拟定。

39.要约撤回是指要约人在发出要约后来，未达到受要约人之前，有权宣布取消

要约。

40.要约撤销是指要约人在要约到达受要约人并生效后，将该项要约取消，从而

使要约效力归于消灭。

41.承诺是指受要约人批准要约意思表达。即是指受要约人批准接受要约条件以

缔结合批准思表达。

42.承诺构成要件：①承诺必要由受要约人向要约人作出②承诺必要在规定期限

内到达要约人③承诺内容必要与要约内容一致④承诺方式符合要约规定

43.缔约过错责任是指在合同缔结过程中，一方因违背其根据诚信使用原则所应

尽义务，而致另一方信赖利益损失，应承担民事责任（掌握）87

44.合同生效要件：①行为人具备相应民事行为能力（合同主体有效）②当事人

意思表达真实③不违背法律或社会公共利益89

45.无效合同：①行为人不具备相应行为能力所实行合同（主体不合法）②一方

以欺诈、胁迫手段订立合同。③违背法律或社会公共利益合同④损害社会公共利

益合同⑤违背法律或行政法规强制性规定合同

46.可撤销合同：①基于重大误解所实行合同②合同订立时显失公平③一方以欺

诈、胁迫手段或者乘人之危，使对方当事人在违背真实意思状况下为合同，并因

而给该当事人导致损害90

47.同步履行抗辩权是指双务合同当事人没有先后履行顺序，一方在对方履行之

前或对方履行债务不符合商定期，回绝其相应履行规定权利。92

48.先履行抗辩权，是指当事人互负债务，有先后履行顺序，有先履行义务一方

未履行债务或履行债务不符合规定，后履行一方有权回绝其相应履行祈求。

49.不安抗辩权是指当事人互负债务，有先后履行顺序，有先履行义务一方有证

据证明后给付义务人经营状况严重恶化，或者转移财产、抽逃资金以逃避债务履

行，或者丧失商业信用，以及其她丧失或者也许丧失履行债务能力状况时，可中

断自己履行，并规定对方提供担保。

50.合同保全是合同债权人为防止合同债务人财产不当减少而危害其合同债权，

对合同关系以外第三人所采用保护合同债权法律办法。

（一）债权人代位权：①须债务人对第三人享有权利并怠于行使其权利。②须

债务人履行债务延迟。③须债权人有保全债权必要

（二）债权人撤销权：须由债权人以自己名义以诉讼方式为之。

51.合同终结：合同关系在客观上不复存在，合同权利和合同义务归于消灭。

52.合同解除：在合同有效成立后来，当解除条件具备时，因当事人一方或双方

意思表达，是合同自始至终向将来消灭行为。

53.如下状况可以解除合同：①因不可抗力致使不能实现合同目②在履行期限届

满之前，当事人一方明确表达或者以自己行为表白不履行重要债务。③当事人一

方延迟履行重要债务，经催告后在合理期限内仍未履行④当事人一方延迟履行债

务或者有其她违约行为致使不能实现合同目⑤法律规定其她情形98

54.预期违约也称为先期违约，指在履行期限发来之前一方无合法理由而明确表

达其在履行期到来后将不履行合同，或者其行为表白其在履行期到来后来不也许

履行合同。103

55.实际违约类型：回绝履行、延迟履行、不恰当履行、某些履行。104

56.违约责任归责原则，是指合同当事人不履行合同义务后，依照何种归责事由

去拟定其相应负违约责任。英美法系国家采用严格责任原则，大陆法系则采用过

错责任原则。侵权：无过错责任原则105

57.承担违约责任形式：①实际履行②损害补偿：仅具备补偿性而不具备惩罚性。

③违约金④定金106

58.供用电合同特点：①供应方是特殊主体，即只能是依法获得特定营业资格供

电公司，其她任何单位和个人都不得作为供应方。②属于持续供应合同③合同普

通按照格式条款订立④对使用人责任均有特殊规定109

59.供用电合同内容涉及供电方式、质量、时间、用电容量、地址、计量方式，

电价、电费结算方式，供用电设施维护责任等条款110

60.违约用电应承担违约责任112

61.《合同法》对格式条款限制体当前公平义务、提示义务、利己无效、解释利

她四个方面。113

62.解释利她：对格式条款理解发生争议，应当按照普通理解予以解释。对格式

条款有两种以上解释，应当作出不利于提供格式条款一方解释。格式条款和非格

式条款不一致，应当采用非格式条款。114

63.查处窃电程序及规定：119

（一）用电检查人员实行现场检查时，不少于两人

（二）执行用电检查任务前，用电检查人员应按规定填写《用电检查工作单》

中规定内容，不可缺项。经审核批准后，方能赴顾客处执行查电任务。

（三）执行用电检查任务时，应向被检查顾客出示《用电检查证》，顾客不得

回绝检查，并应派人随同检查。

（四）经现场检查确认有窃电行为，用电检查人员应当对窃电行为予以制止，

向窃电者开具《用电检查成果告知书》或省级电力管理部门统一监制《违章用电、

窃电告知书》，一式两份，一份送达顾客并由顾客代表签字，一份存档备查。

（五）对窃电行为，用电检查人员应当场予以中断供电

（六）。。。

64.追补电费和加收使用电费执行问题：122

（一）民事责任：中断供电、补交电费、承担补交电费三倍加收使用费

（二）行政违法责任：电力行政惩罚、治安惩罚、责令停止违法行为，追缴电

费并处应交电费五倍如下。

（三）构成犯罪，依法追究刑事责任。盗窃罪应当负刑事责任。

65.窃电时间可以查明窃电量认定：窃电时间可以查明，所窃电量按私接设备额

定容量（kVA视同kW）乘以实际窃用时间计算拟定；自制、改制以及无铭牌容量

用电设备可按实测电流值拟定设备容量127

66.窃电时间能无法查明窃电量认定：127

67.民事诉讼与仲裁区别129

68.侵权责任归责原则：

（一）过错责任原则：加害人证明自己无过错，若无法证明，则有过错

（二）无过错责任原则：是指没有过错导致她人损害，依法规定应由与导致损

害因素关于人承担民事责任确认责任准则。（加害人证明受害者有错，若无法证

明，则按照实际受害因素主次来辨别应付责任）

69.《关于审理触电人身损害补偿案件若干问题解释》140

（一）责任主体

（二）责任性质

（三）除外责任事由：因高压电导致她人人身伤害有下列情形之一，电力设施产

权人不承担民事责任（不可抗力；受害人以触电方式自杀、自残；受害人窃电、

破坏电力设施或因其她犯罪行为而引起触电事故；受害人在电力设施保护区内从

事法律、行政法规所禁止行为）