卫生法学学习的收获与体会之欧阳语创编

欧阳语创编

卫生法学学习的收获与体会

时间：2021.03.01创作：欧阳语

卫生法是国家制定或认可的，并由国家强制力保证实施

的旨在调整和保护人体生命健康活动中形成的各种社会关系

的法律规范的总称。卫生法律规范既包括了在调整卫生关系

中产生的专门性的法律、法规、规章和国家跳跃规范。其基

本原则是维护公民健康，国家卫生监督，预防为主，医药卫

生科学与法律科学相结合。

卫生法学立足于我国医疗卫生领域的实际情况，注重考

察国外相关卫生法律制度，结合我国卫生法律立法的具体情

况，结合实际工作需要，就卫生资源管理法律制度、公共卫

生监督管理法律制度、疾病预防与控制法律制度、健康相关

产品法律制度、血液与血液制品相关法律制度、人口与生殖

健康法律制度、医政管理法律制度、传统医药管理法律制

度、健康促进法律制度、医疗保障保险法律制度等进行论

述，既有法学基本理论，又有条文释疑；既注重理论研究，

又注重实际工作指导；既有传统医药卫生经典理论，也有新

的医疗卫生制度；既注重理论体系的全面和内容疏理，又注

重卫生法学的研究方法和学习方法的介绍。卫生法学内容

主要包括：卫生法学基础、医疗机构管理制度、执业医

欧阳语创编

欧阳语创编

师、执业药师、执业护士管理法律制度、传染病防治法律

制度、职业病防治法律制度、食品卫生法律制度、突发公

共卫生事件应急法律制度、公共卫生监督法律制度、药品

管理法律制度、医院管理法律制度、医疗事故处理法律制

度、血液及血液制品法律制度、母婴保键法律制度、医疗

废物管理制度等。

如今医疗纠纷增多，医患关系变得非常紧张，人们呼吁

加快医事立法，要求司法介入医疗领域，在这种形势下，卫

生法作为科学性、实用性较强的法律知识，在多个方面都具

有重要意义。

医疗纠纷是各级各类医疗机构目前难以解决的痼疾，其产生

的原因是多方面的，其中有着深刻的社会、经济等多层次的

背景，难以靠医疗机构自身解决。处理医疗纠纷过程中，医

疗机构如何在法律规定的框架内，在相关环节中引导医疗纠

纷正确、及时有效地解决处理，各级各类医疗机构有着各自

的经验和处理技巧。

医疗事故涉及医学和法律两大专业领域，极为复杂，

如果没有专业律师的介入，患者在与将处于极为不利的地

位。这方面有许多惨痛的教训。比如有的患者在做完医疗事

故技术鉴定之后，由于缺乏专业知识，致使鉴定结果对患方

极为不利，但是医疗事故技术鉴定缺乏一个明确的类似诉讼

欧阳语创编

欧阳语创编

的救济程序，更改鉴定结论的可能性很小，患方只能无奈接

受了。卫生法学具有理论性、实用性和可行性的特点，既可

以满足卫生法学理论研究者的需要，又可以帮助实务工作者

解决医学实务中遇到的法律难题。

药品管理法是专门规范药品研制、生产、经营、使用和

监督，确保药品质量，保证人体用药安全，维护人体健康活

动中产生的各种社会关系的法律总和。药品，是指用于预

防、、诊断人的疾病，有目的地调节人的生理机能并规

定有适应症或者功能主治、用法和用量的物质，包括中药

材、中药饮片、中成药、化学原料药及其制剂、抗生素、生

化药品、放射品、血清、疫苗、血液制品和诊断药品

等。药品监督管理部门进行监督检查时，必须出示证明文

件，对监督检查中知悉的被检查人的技术秘密和业务秘密应

当保2009年4月6日公布的新医改方案明确要求，完善我

国医药卫生法律法规，建立起与医疗改革相适应的法律体

系。在新形势下，如何建立起与新医改相符、满足众用药

要求的医药法律法规体系，是摆在我们面前的一个重要问

题。我认为，当前药品管理立法关键要抓好以下四个方面：

一是在增强法律法规的执行力上下功夫；二是在建立完善、

合理的药品价格机制方面下功夫；三是在预防医药腐败上下

功夫；四是在打击假药、劣药上下功夫。

欧阳语创编

欧阳语创编

食品安全事件容易造成体性发病，引起较大的社会和

心理影响，也极易受到恐怖主义和犯罪分子的利用，如何保

证食品安全已提升到新世纪社会性、国际性的重大课题，越

来越受到政府和人们的重视。食源性疾病是使人遭受痛苦的

一个主要原因，它能带来不必要的死亡和经济负担。在世界

范围内，近年来食品安全方面的恶性、突发事件屡屡发生，

比利时发生二恶英污染事件；英国发生的疯牛病及猪瘟；日

本发生的近万例的大肠杆菌O157的食物中毒事件均已严重

威胁人健康。

卫生法的社会作用主要体现在两个方面：一是卫生法实

现政治职能的作用，即卫生法在政治、经济、思想及其组织

方面为现时的统治阶层服务的职能；二是卫生法实现社会卫

生事务管理的作用。现代卫生的目的是预防和消除疾病，改

善环境卫生，保护和增进人体健康，它反映着全人类的根本

利益和共同意志，因此，卫生法的社会作用具有鲜明的社会

管理职能，它主要是维护正常的社会卫生秩序，保护人的健

康权利和自由，促进卫生资源的公平分配，增进国际卫生的

合作与交流等。

法的作用就是法对社会生活的影响，其目的在于调整社

会关系并使其处于满足人类需要的状态。法的作用可以分

为两个方面；一是人利用法实现某种社会状态的作用，称

欧阳语创编

欧阳语创编

为法的社会作用；二是法对人的行为的作用，称为法的规

范作用.法以其特有的规范作用和社会作用对社会生活发生

着深刻的影响。卫生法作为法系统中的一部分，其作用也

是通过卫生法的规范作用和社会作用表现出来的。

卫生法通过规定禁止性义务、积极作为义务和授予权利

这三种基本的规范形式来调整人们的行为。卫生法的规范

作用是通过卫生法律规范的指引、预测和评价作用来实现

的.具体来说，卫生法的指引作用是指卫生法对个人行为所

起的引导作用。卫生法律规范不仅以上述三种基本行为模

式引导人们在法律范围内活动，还通过设定法律后果来指

引人们权衡得失，自觉守法。预测作用是指卫生法能够帮

助人们预测自己在卫生活动中相互的法律行为及其产生的

后果，从而调节自己的行为和目标之间的关系；卫生法的

预测作用也使人们对法生活产生信任，进而促进社会信赖

和社会有序。评价作用是指卫生法能够让人们对自己和他

人的行为作出评价的作用。人们通过事先对自己行为的合

法性进行评价，从而可以起到警戒或鼓励作用，评价作用

又能进一步实现卫生法保护合法行为，制裁违法行为，警

戒企图越轨者，鼓励守法者的目的。

法的价值是社会价值的子系统，反映着人与法之间需

要与满足的关系。它是法的作用所实现的社会目的和社会

欧阳语创编

欧阳语创编

理想，通常是指法律在发挥其社会作用过程中能够保护和

增进那些美好的和值得珍视的价值，例如人身与财产安

全、公民自由、社会福利、公序良俗、经济可持续发展

等。法学史上，备受珍重的法律价值主要有秩序、自由、

效益、正义。在当代的法治理念中，秩序、自由、效益、

正义也已被普遍认为是法的基本价值。

卫生法作为一项专门的法律系统，它的内容更加集中地

反映了人类自身对健康、安全、人道、幸福等美好价值的

肯定和追求。人类在早期抵御疾病、维持生存的活动中就

形成了大量的卫生习惯和自然法则，如惩戒巫医、禁售毒

药、海港检疫、食品保洁等，而当面临现代环境污染、人

口危机、性别失衡、医源性损害和医药新技术滥用等问题

所带来的危害和灾难时，人们从来没有象现在这样关注自

身的健康利益和社会的卫生发展，也从来没有象现在这样

重视卫生法的作用和价值。从人类理性选择和现实归宿

看，卫生法将更需审慎地反映人类对卫生秩序、自由、效

益和正义价值的追求，卫生法的目的和使命决定它需要去

完成更为深刻而现实的具体价值目标：（一）保护卫生秩

序；（二）保障卫生自由；（三）实施卫生效益；（四）

保障卫生正义。

欧阳语创编

欧阳语创编

法的价值决定着法的作用方向和程度。法的价值体现

着法的内在品质，良好的法律价值必然产生良好的法律作

用。因而，在卫生法建设中应当侧重构建理性化的权利义

务关系，充分体现秩序、自由、效益、正义的价值观，从

而使卫生法具有良好的内在品质，真正成为社会的共同意

志。

法的价值需要通过法的作用来实现，不同的法的作用

方式直接影响着法的价值状态。卫生法的作用主要通过规

范作用方式和社会管理方式来实现，因而，在卫生法实施

中，应当侧重指引、预测、评价和管理的方式，使个人、

社会和政府在卫生活动中能够自觉成为法生活的主人，自

觉维护良好的卫生社会关系。

通过学习卫生法学教学可以增强医护人员的社会主义

法治观念，了解与医学卫生有关的法律制度，明确自己在

医药卫生工作中享有的权利和义务，正确履行岗位职责，

进行监督执法，同违法行为作斗争。学习卫生法学不仅可

以学到很多法律知识和卫生知识，而且还可以学到不少社

会、道德各方面的知识。卫生法学还可以指导和帮助医护

人员依法行医，维护自己的合法权益以及合法处理医患关

系。

时间：2021.03.01

欧阳语创编

创作：欧阳语