2021年湖南大学法律硕士论文开题报告范文word版

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湖南大学法律硕士论文开题报告范文

湖南大学研究生学位毕业论文选题报告审批表

姓名

专业it法律与知识产权方向

学位级别硕士

导师姓名职称

论文工作的

起止时间

一、简表

论文题目中文烟草业工程建设制度管理系统研究

英文projectdevelopmentmanagementsystemresearchfortobacco

industry

研究内容和意义

摘要在烟草行业项目管理中，引入第三方评审机制。合理设定招标

拦标价。建立建设项目履约保证金制度，设立工程建设共管专用账户。最大限度挤

出了虚增工程概算和超标设计中的“水分”。初步破解“围标串标”难题。有效

防止假借、伪造资质证明竞标，约束中标方严格按合同组织施工，实现监控重点资

金支付，防止弄虚作假和非法获利。

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利用先进信息技术，创新的监督工作思路和方式。引入科学管理理念，实施流

程和痕迹管理。

主题词

中文资金监管科技手段实时监督腐败风险防范

英文capitalsurveillancehigh-techmeansreal-timesupervisingsystem

corruptionriskpreventionmechanism

二、选题依据

包括项目研究目的、国内外研究现状分析与评价，应附主要参考文献及出处

项目研究目的

在烟草行业项目管理中，引入第三方评审机制。合理设定招标拦标价。建立建

设项目履约保证金制度，设立工程建设共管专用账户。最大限度挤出了虚增工程概

算和超标设计中的“水分”。初步破解“围标串标”难题。有效防止假借、伪造

资质证明竞标，约束中标方严格按合同组织施工，实现监控重点资金支付，防止弄

虚作假和非法获利。

利用先进信息技术，创新的监督工作思路和方式。引入科学管理理念，实施流

程和痕迹管理。

国内外研究现状分析与评价

我国烟草行业实行统一领导、垂直管理、专卖专营的管理体制。近年来，为了

适应改革发展的需要，增强企业的竞争力，烟草行业各企业加强了基础设施和生产

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设备技术改造力度，每年的工程建设投资都在3亿元左右，工程建设项目中的腐

败风险防范任务十分紧繁。

中央纪委惩防体系建设办公室、驻国家烟草专卖局纪检组监察局联合调研小组

开展了关于国家烟草行业创新制度破解工程腐败难题的调研。针对在工程项目总体

规划设计阶段，设计单位受利益驱使，超标准设计、虚增工程概算的问题比较突出

的情况，将控制项目建设“虚增设计”行为作为行业工程建设“制度反腐”的第一

环节，明确要求工程项目总体规划设计方案完成后，必须认真组织与设计方同等资

质且无利益关系的第三方，对工程总体规划设计方案和工程项目概算进行审核，对

虚增概算部分一律剔除，对设计漏项及不合理设计提出修改、完善意见。

招投标是工程建设领域腐败行为易发多发的“高危”环节，其在当前的主要表

现形式为串标、围标和恶意竞标。为了有效遏制这些不良现象，实施工程建设项目

根据第三方的评审结果，合理设置招标拦标价，投标人均在拦标价以下竞标的措施。

为了有效防止有关单位或人员假借、伪造资质证明参与招投标，中标后非法转

包获利,实行建立工程建设项目履约保证金制度。这项制度规定通过民事约定，业

主方和中标方都要按照工程造价的一定比例缴交履约保证金，存入指定的银行账户。

若一方违约，另一方就可以按照约定从中扣除对方的资金作为违约罚金。

在工程建设中，施工方通过采购材料以次充好、以少充多，甚至掉包替代、虚

列支出、用巨额套取现金或工程进度款，降低企业账面利润、偷逃国家税收，

克扣、拖欠农民工工资等方式获取非法利益问题突出为了解决这些问题，实施设立

工程建设项目共管专用账户措施。

针对不法承包商在施工过程中，惯以停工要挟变更设计、施工方案、追加投资，

以牟取非法利润的突出问题，烟草行业通过建立履约保证金制度、共管专项账户和

运行工程建设监管软件，以经济手段和信息技术手段对承包方进行建设全过程的监

管，不放过任何环节。通过计算机语言，使制度变为计算机程序，变为前后关联的

若干工作流程，避免人为因素影响落实制度，充分体现了现代科学手段所具有的公

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