中国加入WTO时,WTO对中国的要求

中国加入WTO时，WTO对中国的要求

这个问题，经过谈判和协商，最终中国加入WTO的承诺就是：

一、关于世界贸易组织规则方面的承诺

标题

1.国民待遇

承诺内容简述

承诺在进口货物、关税、国内税等方面，给予外国产品的待遇不低于给予国产品

的待遇。对目前仍在实施的违反国民待遇原则的做法和政策进行必要的修改和调

整。

承诺在整个中国关税领土内，自治地区、经济特区、沿海开放城市以及经济技术

2.贸易制度统一实施

开发区等统一实施贸易政策。WTO成员有关个人和企业可以就没有统一实施的

情况提请中国中央政府注意，有关情况机关将通过中国法律允许的救济方式对此

迅速予以处理，处理情况将书面通知有关当事人。

承诺公布所有涉外经贸的法律法规和部门规章，未经公布的不予执行。加入WTO

3.透明度

后在外经贸主管部门设立“WTO咨询点”。在涉及对外贸法律、法规和其他措施实

施前，提供草案，并允许提出意见。中方对有关成员咨询的答复应该完整并代表

中国政府的权威观点，对企业和个人也将提供准确、可靠的贸易政策信息。

承诺在与中国《行政诉讼法》不冲突的情况下，在有关法律、法规、司法决定和

4.司法审查行政裁决方面，为当事人提供司法审查的机会。包括最初向行政机关提出上诉的

当事人有向司法机关上诉的选择权。

（注：贸易权仅指货物贸易方面进口和出口的权利，不包括在国内市场的销售权，

不同产品的国内市场销售权取决于中国在服务贸易谈判中的承诺）承诺在加入3

5.外贸经营权（贸易权）年后取消外贸权审批制，在中国的所有企业依法登记后都有权经营除国营贸易产

品比例之外的所有产品。同时还承诺，在加入后3年内，目前享有部分进口权的

外资企业将逐步享有完全的贸易权。

中国保留了原油、成品油、化肥、粮食、棉花、食糖、植物油和烟草等8种产品

的进口国营贸易管理，只限于有限数量的国营贸易公司专营（即由政府指定的公

6．国营贸易司专营）。同时，允许一定比例的进口由非国营贸易公司经营。另外，植物油（豆

油、棕榈油和菜籽油）的国营贸易管理在2006年1月1日取消。承诺遵守有关

国营的规定，国营贸易公司按照商业原则经营，并履行有关通知义务。

承诺按照WTO的规定，根据议定书附件所列时间表，将目前对400多项产品实

7．非关税措施

施的非关税措施（配额、许可证、机电产品特定招标）在2005年1月1日之前

全部取消，并承诺今后除非符合WTO规定，否则不再增加或实施任何新的非关

税措施。

标题

8．进出口许可程序

承诺内容简述

承诺遵守并执行WTO《进口许可程序协定》，包括进口许可的申请、标准、发放、

有效期等。

保留对目前实行国家定价的产品和服务项目继续实行国家定价的权利，具体定价产

9．国家定价品和服务项目列在议定书附件当中。承诺除非特殊情况，不再增加国家定价产品和

服务范围的特殊情况。

10．出口补贴

承诺遵守WTO《补贴协议》的规定，取消被协定禁止的出口补贴，通知协定允许

的其他补贴项目。

11．海关估价

12．标准与技术法规

承诺遵守WTO《海关估价协定》，以成交价格作为海关估价的基础，不再以“最低

限价”和“参考价”作为估价的手段。

根据WTO的国民待遇原则，承诺在加入以后18个月的过渡期后，国内所有合格评

定机构既可以对国产品又可以对进口产品提供合格评定机构的服务。

承诺加入WTO后实施《与贸易有关的投资措施协定》，取消贸易和外汇平衡要求，

13．与贸易有关的投资措施

当地含量要求、技术转让要求等与贸易有关的非关税措施。根据大多数WTO成员

的通行做法，承诺在法律、法规和部门规章中不强制规定出口实绩要求和技术转让

要求，由投资的企业双方通过谈判议定。

WTO成员对来自中国的进口产品仍保留的、不符合《WTO协定》的禁止或数量限

14．WTO成员取消对华限制制措施，均需在议定书附件中列明，并按谈判达成的时间表逐步取消，如欧盟对中

国鞋、陶瓷制品的数量限制将在2005年1月1日前全部取消。

WTO成员承诺中国加入后12年内完全取消在中国出口对其市场造成所谓的“市场

扰乱”时，只针对中国出口产品激增对WTO成员国内市场造成市场扰乱时，双方应

磋商解决，如磋商中，双方一致认为中国的进口产品造成此种情况并有必要采取行

15．特殊保障条款动时，中国应自行采取补救行动。如磋商未果，WTO成员只能在补救冲击所需的

范围内，对中方撤消减让或限制进口。WTO成员在采取该条款时必需满足一系列

条件和标准，并进行公告，听取多方面的意见；如采取临时性措施则不能超过200

天。

WTO成员承诺在中国加入后15年内完全取消在进行反倾销调查时借用“第三国替

代价格”的做法。协议并规定，在此过渡期内，仍可以对中国产品采用替代国价格，

16．反倾销条款然而，只要中方能提出足够证据证明中国产品是在市场经济条件下生产，WTO成

员也应按WTO反倾销协议措施。同时，在报告中就引用该条款的标准、定议和程

序作了详尽的规定，防止可能出现的滥用。

在2005年至2008年，如中国的某一类纺织品对WTO成员市场造成“扰乱”，可临

17．纺织品条款

时实行限制，但4年内对一种产品只能用一次，一次只能持续一年，不能重复使用，

在2008年12月31日之前，WTO成员不能对纺织品同时使用特别保障条款和纺织

品条款。

标题

18．过渡性审议机制

承诺内容简述

中国加入后8年，WTO相关委员会将对中国和WTO其他成员履行WTO义务、实

施中国加入WTO谈判所作的承诺的情况进行年度审议，然后在第10年完全终止。

中方有权就其他成员履行义务的情况向委员会提出质颖，要求削减。

19．政府采购承诺在政府采购中遵循透明度和最惠国待遇原则，并在加入后成为《政府采购协定》

的观察员，跟踪有关活动，一旦条件具备，尽快开始加入谈判。

补充：

二、关于关税配额进出口产品方面的承诺

大类商品

一、粮食小麦

商品名称监管条件

1、国营贸易

2、关税配额

国营贸易比例：90%

2000年：730万吨

2001年：788.4万吨

2002年：846.8万吨

2003年：905.2万吨

2004年：963.6万吨

实施期：2002-2004

详细说明

配额内税率：1%至10%不等；

配额外税率：71%降至65%

玉米1、国营贸易

2、关税配额

国营贸易比例：68%减至60%

2000年：450万吨

2001年：517.5万吨

2002年：585万吨

2003年：625.5万吨

2004年：720万吨

实施期：2002-2004

配额内税率：1%至10%不等；

配额外税率：71%降至65%

大米1、国营贸易国营贸易比例：

——中短粒大米：50%

——长粒大米：50%

2、关税配额——中短粒大米：

2000年：133万吨;2001年：166.25万吨

2002年：199.5万吨;2003年：232.75万吨;2004年：

266万吨

——长粒大米：

2000年：133万吨;2001年：166.25万吨

2002年：199.5万吨;2003年：232.75万吨;2004年：

266万吨

实施期：2002-2004；配额内税率：1%至9%不等；配

额外税率：71%降至65%

大类商品

二、植物油豆油

商品名称监管条件

1、国营贸易

2、关税配额

详细说明

国营贸易比例：34%减至10%

2006年取消国营贸易比例

2000年：171.8万吨

2001年：211.8万吨

2002年：251.8万吨

2003年：281.8万吨

2004年：311.8万吨

2005年：358.71万吨

实施期：2002-2005

配额内税率：9%不等；

配额外税率：52.4%降至19.9%;

2006年9%单一关税

棕榈油1、国营贸易

2、关税配额

国营贸易比例：34%减至10%；

2006年取消国营贸易比例

2000年：150万吨

2001年：210万吨

2002年：240万吨

2003年：260万吨

2004年：270万吨

2005年：316.8万吨

实施期：2002-2005

配额内税率：9%；

配额外税率：52.4%降至19.9%

2006年9%单一关税

菜籽油1、国营贸易

2、关税配额

国营贸易比例：34%减至10%；

2006年取消国营贸易比例

2000年：60万吨;2001年：73.92万吨

2002年：87.89万吨;

2003年：101.86万吨;

2004年：112.6万吨

2005年：124.3万吨

实施期：2002-2005

配额内税率：9%不等；

配额外税率：52.4%降至19.9%

2006年9%单一关税

三、食糖食糖1、国营贸易

2、关税配额

国营贸易比例：70%

2000年：160万吨;2001年：168万吨

2002年：176.4万吨;2003年：185.22万吨;2004年：

194.5万吨

实施期：2002-2004配额内税率：20%降至15%；

配额外税率：60.4%降至50%

补充：

大类商品

四、棉花棉花

商品名称监管条件

1、国营贸易

2、关税配额

国营贸易比例：33%

2000年：74.3万吨

2001年：78.075万吨

2002年：81.85万吨

2003年：85.625万吨

2004年：89.4万吨

实施期：2002-2005

配额内税率：1%；

配额外税率：54.4%降至40%

五、羊毛羊毛1、指定经营

2、关税配额

加入后3年内取消

2000年：24.2万吨

2001年：25.325万吨

2002年：26.45万吨

2003年：27.575万吨

2004年：28.7万吨

实施期：2002-2004

详细说明

配额内税率：1%；配额外税率：38%

毛条1、指定经营

2、关税配额

加入后3年内取消

2000年：6.5万吨

2001年：6.875万吨

2002年：7.25万吨

2003年：7.625万吨

2004年：8万吨

实施期：2002-2004

配额内税率：3%；配额外税率：38%

六、化肥——磷酸氢二钠

——尿素

——氮磷钾三元复合

肥（PK）

1、国营贸易国营贸易比例：仅就所承诺的TRQ准入量而言

——磷酸氢二钠：90%降至51%（9年内，每年增加5

个百分点）

——尿素：90%

——氮磷钾三元复合肥（PK）：90%降至51%（9年

内，每年增加5个百分点）

2、关税配额——磷酸氢二钠：

最初：540万吨；690万吨；实施期：加入后6年

——尿素：

最初：130万吨；330万吨；实施期：加入后6年

——氮磷钾三元复合肥（PK）：

最初：130万吨；年增率：5%；实施期：加入后6年

三、关于关税减让的承诺

关税总水平

年份

2000年

2001年

2002年

2003年

2004年

2005年

2006年

2007年

2008年

小汽车关税

年份

税

排气量率

3升以下

3升以上

关税总水平

15.6%

14%

12.7%

11.5%

10.6%

10.1%

10.1%

10.1%

10%

工业品平均

14.7%

13%

11.7%

10.6%

9.8%

9.3%

9.3%

9.3%

9.2%

农产品平均

21.3%

19.9%

18.5%

17.4%

15.8%

15.5%

15.5%

15.5%

15.1%

2000年2001年

63.5%

77.5%

51.9%

61.7%

2002年

43.8%

50.7%

2003年

38.2%

43%

2004年

34.2%

37.6%

2005年

30%

30%

2006年

28%

28%

2006年7

月1日

25%

25%&

补充：

四、关于取消主要非关税措施的承诺

配额类别

1

成品油

单位

百万吨

最初配额量(额)

16.58

年增率取消时间（日历年1月1日）

2004年

15%

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

化肥

天然橡胶

汽车轮胎

摩托车及其关键件

汽车及关键件

空调器及压缩机

录像设备及关健件

录音录像磁带设备

收录音机及其机芯

彩电视机及显象管

汽车起重机及其底盘

照相机

手表

百万吨

百万吨

百万吨

百万吨

百万条

百万美元

百万美元

百万美元

百万美元

百万美元

百万美元

百万美元

百万美元

百万美元

0.018

8.9

0.429

0.81

286

6000

286

293

38

387

325

88

14

33

15%

15%

15%

15%

15%

15%

15%

15%

15%

15%

15%

15%

15%

15%

2002年

2002年（部分产品为加入时）

2004年

2002年（部分产品为加入时或2004年）

摩托车2004年，零部件2003年

小轿车2005年，其他车辆2004年，关

键件加入时或2003年

加入时或2002年

2002年

加入时或2002年

加入时

加入时或2002年

2004年

2003年

2003年

五、关于服务贸易方面的承诺

服务部门承诺情况

增值电信和寻呼：加入2年内取消地域限制，外资比例不超过50%。

电信

基础电信：移动话音和数据服务5年内取消地域限制，其他业务6年内取消地域限制，外资比例不超

过49%。

所有国际通信业务必须经由中国电信主管部门批准设立的出入口局进行。

加入时允许外资银行向所有中国客户提供外汇服务，加入后5年允许外资银行向所有中国客户提供本

银行币服务。

允许外资非银行金融机构提供汽车消费信贷。

保险

加入时，允许设立外资比例不超过50%的合资寿险公司；加入2年后内允许设立独资非寿险公司；3

年内取消地域限制；4年内取消强制分保要求；5年内允许设立独资保险经纪公司。

加入时允许设立合资证券投资基金管理公司，加入后3年内允许外资比例达到49%。加入后3年内允

证券许设立合资证券公司，外资比例不超过33%，要以从事A股的承诺、B股和H股、政府和公司债券

的承诺和交易。

在不损害中国审查音像制品内容的权利的情况下，允许设立中外合作企业，从事除电影以外的音像制

音像品的分销和录像带的出租。允许每年以分帐形式进口20部外国电影；允许外商建设和改造电影院，

但外资比例不得超过49%。

加入3年内，取消对外资参与佣金代理及批发服务（盐及烟草除外）和零售服务（烟草除外）的地域、

分销

股权、数量限制，取消对外资参与特许经营的所有制；加入5年内取消不同种类和品牌产品的连锁店，

如其分店数量超过30家，并销售以下产品：粮食、棉花、植物油、食糖、书报杂志、药品、农药、

农膜、成品油、化肥，则不允许外资控股。

补充：

那么，就您提出的中国加入WTO的利弊，就目前来说，整体的效果

是利大于弊的，而且这也是我过目前经济学家的主要主张。下面引用一段

文章说明：

从世界135个经济体先后加入关贸总协定到世界贸易组织的多边组

织，迄今没有一个成员退出，30多个经济体正在努力申请加入和我国13

年孜孜不倦的努力可以看出，加入多边组织对一个国家的长远发展具有很

大的积极意义。尽管中国为加入世界贸易组织需要付出一定的“入门费”，

为此可能产生一定的临时性的负面影响。但只要我们拿出应对措施，正面

影响一定会远胜于负面影响：

1.有利于中国更快、更好地融入国际经济社会。

世界经济一体化、全球化是当今世界经济发展的主流，加入这个主流，

可以充分分享国际分工利益，与世界先进经济技术同步前进。加入世界贸

易组织可以帮助中国经济更好地融入国际经济社会，更好地利用国际资源

和国际市场的优化资源配置功能，发展我国的社会主义市场经济。

2.有利于维护我国的经济利益。

WTO是三大全球性国际经济组织之一，被称为“经济联合国”。WTO

具有制订和管理世界经贸秩序的作用，目前WTO规则主要由美欧等发达国

家制订。加入WTO，将使我国在国际经济舞台上拥有更大的发言权，可以

为建立公平合理的国际经济新秩序，维护包括我国在内的发展中国家的利

益，作出更大的贡献。

3.有利于推进我国经济体制改革。

WTO是以市场经济为基点的一整套多边秩序。加入WTO，与我国建

立市场经济方向的改革目标相一致。可以巩固我国经济体制改革的成果，

并以WTO规则为参照，有力推进我国市场经济的健全和完善。

4.有利于扩大出口贸易。

加入WTO后，我国可获得多边、稳定、无条件的最惠国待遇，并以

发展中国家身份获得普惠制等特殊优惠待遇，有利于实现市场的多元化，

使我国出口贸易有较大的增加，短期内纺织品服装的出口将受益最大。由

于目前中国尚不是WTO的缔约方，中国的出口商品常常受到歧视性待遇，

比如在一些国家我国不能获得普惠制待遇，在有的国家被实施配额限制，

还有一些国家以中国为“非市场经济国家”，在反倾销案中主观选定类比国

价格或生产成本作为测算中国出口商品倾销率的依据，致使针对中国的反

倾销案不断增多。加入WTO后，当与其他国家发生贸易纠纷时，可以通过

WTO贸易争端解决机制，比较公正、合理地解决贸易争端，维护我国国家

和企业利益。

5.有利于引进外资。

加入WTO，实施WTO的有关协议，中国的国内市场，尤其是服务

市场将更加开放；对外商投资企业的产品外销比例将不再适用；外汇平衡

制约不复存在；外经贸政策的透明度增加；中国将给予外商投资企业国民

待遇。这样，随着投资环境的进一步改善，外国直接投资的总量将大幅增

加，投资方式实现多样化，从而大大活跃投资市场，扩大生产规模，有力

地促进我国经济的发展。

6.有利于激发中国企业的竞争意识。

加入WTO后，将有更多的外国跨国公司进军中国市场，从而将强化

竞争机制，激发中国企业的竞争意识，迫使国内企业注重研究开发和对品

牌的培育，加大技术投入，竭力提高员工素质和企业管理水平。竞争的压

力会促使国有企业加快经济结构和产品结构的调整，加速改制、重组、联

合、兼并的进程。由于进口原材料价格的下降，有利于降低某些企业的生

产成本，从而提高他们的竞争能力。

7.有利于我国技术进步。

我国是一个发展中国家，迫切需要引进国外先进技术。由于我国不是

WTO的缔约方，目前主要工业发达国对我国实行技术出口管制，同时由于

我国未参加WTO知识产权保护协议，外国企业对我国知识产权保护的法律

环境尚存疑虑，不愿向我国出售先进技术。加入WTO后，我国在获得高新

技术产品和先进技术方面的条件将大大改善。

8.有利于国民生产总值(GDP)的增长。

据国外专家估计，加入WTO，中国的GDP可增长2～4个百分点。

9.有利于扩大就业机会。

加入WTO后，投资和出口的规模将进一步扩大，从而创造更多的就

业机会。