工程相关法律法规

工程相关法律法规

一、最新颁布实施的法律法规及规章制度

1、中华人民共和国招标投标法实施条例【国务院令第613号】

目的-—-为了规范招标投标活动。

主要内容—-—--——后面专题论述。

本条例自2012年2月1日起施行简单租房协议书范本。

2、交通运输部关于印发《公路水运工程施工企业项目负责人施工现场带班生产制度

（暂行）》的通知【交质监发〔2012〕576号】

目的-———--为进一步完善施工安全监管制度体系拉萨二手房，落实企业安全生产主体责

任,规范施工企业项目主要负责人带班生产行为。

主要内容-—————①、本制度所称的公路水运工程施工企业项目负责人,是指

公路水运工程施工合同段的项目经理、项目副经理、项目总工。施工企业设立安全总

监岗位的最新个税,同时包括安全总监。

②、项目负责人施工现场带班生产，是指项目负责人在施工现场,组织协调和指

导公路水运工程项目的安全生产活动世界贸易组织的宗旨,第一时间负责组织现场突发事件应急处置。项目

负责人带班生产方式主要有：（一）现场巡视检查；（二）蹲点带班生产技师资格证。

③、项目负责人现场轮流带班生产制度执行情况纳入对施工企业的信用评价范

围.

对未执行带班生产制度的项目负责人劳动争议调解仲裁法,作为个人不良信用予以记录，不予办理其

安全生产考核合格证书的延期考核。

对未执行带班生产制度或执行不力的施工企业男童幼儿园呕吐体内检出鼠药成分，应责令纠正,并通报批评深圳清债,同时

作为企业不良信用予以记录；发生质量安全事故的，依法从重进行行政处罚怀了爸爸的孩子怎么办，追究相

关责任人的法律责任符合条件的津补贴免征个人所得税。

本制度自2012。11。2起施行。

3、交通运输部关于印发《公路水运工程生产安全重大事故隐患挂牌督办制度(暂行）》

的通知【交质监发〔2012〕577号】

目的—-为倡导“隐患就是事故"的预防理念10 1放假，建立公路水运工程事故隐患排查治

理的长效机制，消除重大事故隐患净资产是什么,防止或减少生产安全事故的发生专利贯标。

主要内容---①重大事故隐患是指在公路水运工程施工过程中存在的危害程度较

高、整改难度较大产假规定,可能导致死伤的安全事故隐患或造成重大经济损失和恶劣社会

影响的安全事故隐患。

②项目施工单位是重大隐患排查治理的责任主体，应建立相应的工作机制，并

层层落实责任人。项目施工单位的主要负责人对重大隐患排查治理工作全面负责。

③各级交通运输主管部门将重大隐患挂牌督办情况纳入安全生产工作考核的重

要内容八公山租房,对重大隐患治理工作开展好的地区和企业给予奖励。对重大隐患挂牌督办工作

开展不力的地区和企业，视情况予以通报批评、法人约谈和行政处罚等中华人民共和国会计法，导致严重后

果的，依法依纪从重追究责任.

本制度自2012企业经营范围.11.2起施行宜信坏账。

二、《中华人民共和国招标投标法实施条例》的新亮点

1、条例出台的背景

《招标投标实施条例》的出台，是解决招标投标领域突出问题、促进公平竞争、

预防和惩治腐败的一项重要举措，同时也标志着我国招标投标法律体系已基本成型与

完善.《招标投标实施条例》针对新情况、新问题北京汽车限号,在认真总结招标投标法实施以来的实

践经验的基础上,进一步筑牢工程建设和其他公共采购领域预防和惩治腐败的制度屏障公民与法2012,

维护招标投标活动的正常秩序，这将对于进一步推进招标采购制度的实施什么是劳务费，促进公平

竞争英国商标申请，节约公共采购资金借据怎么写，保证采购质量，加强反腐败制度建设等发挥重要作用限籍令具体规定。

最早公开报道开始起动《招标投标实施条例》编制工作是在2006年10月27日衰老算工伤，

当时的国家发改委副主任（现任商务部部长）陈德铭在首届中国招投标高层论坛上说招行信用贷款，

有关部门正在抓紧编制《招标投标实施条例》。也即新农村改造补偿政策，《招标投标实施条例》的编制工

作至少历时5年农户小额贷款。

2、制定《招标投标实施条例》的重要意义

（1）增强招投标法及相关制度的可操作性闯红灯反讹交警.随着实践的不断发展如何合理避税，我国《招标投

标法》在实施过程中出现了许多新情况和新问题农村集体建设用地,有些规定显得较为原则建设合同纠纷，有的缺乏必

要规范广元房屋出租，不能很好地满足实践发展需要。例如晚育津贴,对资格审查、评标等程序规定得较为原

则,对于限制或排斥潜在投标人、围标串标、以他人名义投标等违法行为重庆北碚人力资源和社会保障网，缺乏具体认

定标准劳务派遣人员,导致实际工作中很难查处2021元旦高速免费吗。针对以上情况，虽然全国上下都采取了一些措施退票证明，

但由于缺乏上位法依据或者受立法效力层次的限制什么时候端午节，效果不明显。因此养老双轨制，制定操作层

面的招投标实施条例，从行政法规层面上做出具体规定，进一步增强招投标法及相关

制度的可操作性。

（2）统一招投标规则，规范招标、投标、评标行为六环收费，促进统一市场的形成。我国

《招标投标法》颁布实施后养老保险查询个人账户查询，国务院有关部门和各地方陆续出台了招投标地方性法规、

规章和规范性文件必需的材料，为依法规范招投标活动提供了制度保障。但由于大多数配套文件

在制定过程中缺乏必要的协调,客观上造成了规则不统一食品企业标准，不利于招投标统一大市场的

形成。因此端午假期，本次制定颁布的《招标投标实施条例》，在总结实践证明行之有效做法的

基础上网银支付安全吗，在行政法规层面对招标投标配套规则进行整合提炼，促进招标投标规则的统

一笑气是什么是吗。

（3）加强和规范行政监督，强调依法监管和有效监管工程合同。我国《招标投标法》对行政

监督的规定较为原则,实践中行政监督缺位、越位与错位的现象同时存在长春市医保中心电话。另外，当事

人投诉渠道也不够畅通,投诉处理机制不够健全事业单位实施绩效工资。对此《招标投标法实施条例》中专增

设了“投诉与处理”一章，以解决了当事人投诉渠道不够畅通于少枢，投诉处理机制不够健

全的问题。

3、《招标投标实施条例》中的亮点

（1）、明确“公开招标”的范围

《招标投标法》第十一条规定：“国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、

自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的海洋环境保护法,经国务院发展计划部

门或者省、自治区、直辖市人民政府批准自然灾害造成车辆损失保险公司赔吗，可以进行邀请招标退保险.”

而《招标投标实施条例》第八条则规定:凡属国有资金占控股或者主导地位的依法必须

招标的项目,除因技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制只有少数潜在投标人可供

选择裁判文书,及采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的情形可以邀请招标外，

都应当公开招标，进一步明确了应当“公开招标”的项目范围.

(2)规范了投标保证金的收退

①取消对投标保证金最高数额的限制广东省地税。国家七部委30号令《工程建设项目招标投

标办法》规定：“投标保证金一般不得超过投标总价的2%侦查讯问，但最高不得超过80万元人

民币。"但此次《招标投标实施条例》规定：“投标保证金不得超过招标项目估算价的

2%”迅雷根据当地法律法规 文件无法下载,且并未限制最高数额第二十二条婚约。这样一个造价1亿元的工程项目网上信访，最多可收取200万元的

投标保证金竞业限制补偿金。立法上取消对投保保证数额的限制,使得投标保证金的数额增多北京落户初核结果，意在使

投标方的违约成本显著增加，继而会起到敦促投标方诚实守信、规范操作的作用。

②新增设投标保证金应当从基本账户转出的要求限期整改通知书。此次《招标投标实施条例》规

定“依法必须进行招标的项目的境内投标单位以现金或支票形式提交的投标保证金应

当从基本账户转出车秒贷。"法规明确要求以支票或现金提交的投标保证金应从投标人的基本

账户转出学生证优惠时间，目的是防止投标人开空头支票司法鉴定，及防止出现陪标、围标现象的发生房屋建筑施工.因为一

般情况下，投标人围标、陪标时18岁的身份证号码，帮助围标、陪标的投标单位一般不会承担投标保证

金的资金占用成本行政诉讼法司法解释，往往是由牵头围标、陪标单位缴纳全部投标保证金.《招标投标实

施条例》这一规定会增加围标、陪标单位的违法成本9月份假期,必将在一定程度上遏制围标行为交通事故工伤.

同时，也为审计部门核查围标、陪标违法行为的提供了新手段：查看投标单位基本账

户，跟踪投标保证金的来龙去脉。

但实际上仅凭增加规定这一条款大连公积金，仍无法完全防止和杜绝陪标、围标现象的发生。

比如即使投标保证金都来自不同投标人的基本账户，但也不能保证其背后的资金不是

来自投一投标人;并且有的项目可能提交投标保证金的投标人是个人单位隶属，个人是没有基本

账户的没有身份证可以坐高铁吗，对其也无法设防。也由于考虑到这点吧广州汽车贷款，所以本条例的51条中未将投保保证

金没有从投标人的基本账户转出作为法定的评标委员会否决投标的情形之一超限运输车辆行驶公路管理规定。

③规定投标保证金的提交时间安阳市人民政府。《招标投标实施条例》规定招标人要求投标人提交

投标保证金的垃圾短信定义，应当在第二阶段提交爱尔兰禁止离婚.也即投标人如果只参加第一阶段投标而放弃第二

阶段投标是允许的验房须知，并不会因此而被没收投标保证金.这样规定是合理的清算报告，因为招标技

术规格是在第二阶段招标时才予以明确的,因此投标人也只有在获得第二阶段招标文件

后才能确定自己的能力、产品和服务能否能够实质性响应第二阶段招标文件的要求。

（3)严格禁止国家工作人员以任何方式非法干涉招标投标活动

目前，招标投标领域仍然是违法违纪问题的易发、高发领域。领导干部违规插手干

预招标投标活动、进行权钱交易等问题还比较突出医保缴费记录查询,社会对此反映强烈。《招标投标实

施条例》第八十一条明确规定：“国家工作人员利用职务便利宣告死亡，以直接或者间接、明示

或者暗示等任何方式非法干涉招标投标活动滴滴被查,有下列情形之一的高考志愿篡改案判，依法给予记过或者记

大过处分；情节严重的，依法给予降级或者撤职处分；情节特别严重的，依法给予开

除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：(一）要求对依法必须进行招标的项目不招

标，或者要求对依法应当公开招标的项目不公开招标；(二）要求评标委员会成员或者

招标人以其指定的投标人作为中标候选人或者中标人，或者以其他方式非法干涉评标

活动秦皇岛市财政局，影响中标结果；（三）以其他方式非法干涉招标投标活动。

在责任主体范围方面，由《招投标法》中的“对招标投标活动依法负有行政监督

职责的国家机关工作人员”扩大到了所有“国家工作人员”长春律师。在明确“非法干涉"的行

为方式方面，既采取列举方式也使用了“兜底条款”：“以其他方式非法干涉招标投

标活动深圳交警局违章查询."这一规定必将对某些官员利用职权直接或间接非法干涉招标投标活动、谋取不

正当利益的行为起到威慑和惩戒作用山东515案件，对招标投标活动的公正、有序进行产生积极作

用.

（4）建立招标投标信用制度

一直以来,招标投标行业虚假招标、围标、串标、陪标、挂靠资质、违法转包分包、

恶意低价竞争等失信行为屡禁不止,很大程度是因为行业信用体系建设长期缺失行政诉讼法若干问题的解释，为使

“诚信者收益、失信者惩戒”的机制在招标投标活动中得以体现空头支票,《招标投标实施条例》

第79条明确提出了要建立招标投标信用制度复旦投毒案最新进展，第42条还规定流动负债比率，投标人提供虚假的信

用状况属于弄虚作假的行为,并且相关行政主管部门应当依法对招标人、招标代理机构、

投标人、评标委员会成员等当事人违法行为作出行政处理决定反恐怖主义法施行于哪一年。

三、关于“实施施工人"

1、法律界定

“实际施工人”一词是由在2004年颁布实施的《关于审理建设工程

施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》中所创设的概念德兴在线.该司法解释”的第二十六条

规定:“实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的抵押房屋贷款利率,人民法院应当依法受理。实际

施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案

当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。"创设的该条款目的

是为了保护农民工的利益，主要是通过对缺乏建筑资质的建筑企业或施工队的保护，

进而达到维护农民工利益的目的河南李新功.

在目前的法律框架下个人专利申请费用，允许实际施工人直接向发包人主张权利，实际上突破了合

同相对性原则的限制成年人公然谎称自己为儿童。因为按照合同相对性原则，实际施工人应当向与其有合同关系

的上家结算工程款入职体检乙肝，而不应当向发包人主张工程款。但是从实际情况看神州买卖车，有的承包人

将工程转包收取一定的管理费用后水利建设基金会计分录,没有进行工程结算或者对工程结算不主张权利，由

于实际施工人与发包人没有合同关系怎么查档案在哪，导致实际施工人没有办法取得工程款，而实际

施工人不能得到工程款则直接影响到农民工工资的发放房产过户需要什么手续。因此法律赋予了实际施工人

代位向发包人起诉工程款的权利。

何为“实际施工人"？民事审判第一庭编著的《建设工

程施工合同司法解释的理解与适用》对“实际施工人"定义为“无效合同的承包人，如

转承包人、违法分包合同的承包人、没有资质借用有资质的建筑施工企业的名义与他

人签订建设工程施工合同的承包人”惠州律师事务所。

根据《建设工程施工合同司法解释的理解与适用》论述，认定实际

施工人直接起诉发包人必须满足两个条件：一是实际施工人与承包人之间合同无效;二

是实际施工人必须“全面取代”承包人在施工合同中的履约角婚姻法 婚假.也即承包人与“施工

人”签订劳务协议或者非主体结构工程的分包合同盗,则为有效合同关系国务院关于加强道路交通安全工作的意见。此时的“施工

人"不能定性为“实际施工人"交强险保费,不能适用第二十六条，此时“施工人"应当且只能向承包

人主张权利上海工伤保险条例,不得突破合同相对性直接向没有合同关系的发包人主张权利生育基金。

2、实务操作

但实务中10106866，自二○○五年一月一日该司法解释施行以来养老政策，已经形成了一大批实际

施工人适用第二十六条起诉发包人的诉讼案件。很多地方法院对承包人与实际施工人

之间合同关系的效力判定倾向于从宽处理，即使合同有效,仍然支持实际施工人向发包

人主张权利中国拍卖协会,只要承包人与发包人订立建设工程施工合同后中央精神文明建设指导委员会副主任，又将建设工程转包或者违

法分包给第三人西部大开发政策，第三人就是实际施工人,其就可以将发包人和承包人作为共同被告提

起诉讼购置税优惠政策.

针对这种情况，建筑施工企业的承包面对数个分包人中华人民共和国国旗法，以及更多的再分包人（也

即“实际施工人”）,其并无精力和渠道对分包人、“实际施工人”予以关注汪建中案，更无法对

承包人工程款的对外支付缺乏控制和了解。一旦有承包人转包或分包工程后并恶意拖

欠实际施工人款项，而承包人又未与分包人完成结算元旦股市放假几天,则有可能将面临来自“未知的实

际施工人”的诉讼风险。

3、施工企业项目管理中应如何尽量避免未知的“实际施工人”的诉讼风险?

（1）应在与分包队伍的分包施工合同中约定禁止分包队伍再转包或再法分包以及

违约责任的条款深圳罗湖派出所。

(2）约定分包队伍要提交农民工工资保证金行驶证，并由分包队伍承诺发生拖欠再分包

单位及挂靠队伍工程款或者农民工工资的情形下，发包人有权代其垫付并在应付款或

保证金中直接扣除民生银行个人贷款。现在很多诉讼和纠纷表明执行纪律合格方面存在的问题,因实际施工人拖欠农民工工资后全国行贿犯罪档案库和信息查询平台,农民工

组织集体进行上访、闹事的儋州房产交易,政府和业主单位出于维护社会和谐稳定的角度出发物业管理案例分析，都会

向承包项目施工单位施压,要求承包人先出钱解决农民工拖欠问题首套房首付比例,即使分包队伍已经

按合同约定足额、及时地支付相关款项。因此同工同酬最新消息，我们也应严格按照合同约定控制对分

包队伍的进度款付款比例，禁止超付、多付情况发生民事案例，以便于我们对分包队伍进行追

偿。

（3)合同中约定支付给分包队伍的工程款应专款专用于本工程相关，不得擅自挪

用，否则承担违约责任军队停止有偿服务。并且应尽量对分包队伍的工程款使用进行监督。

四、“以审计结果为工程计算依据”问题

近期，上海、北京、海南、宁夏、江西等地纷纷出台或准备出台审计条例债务人和债权人，

规定强制要求政府投资建设项目业主或者代建单位应当在其投资假设项目的招

标文件中载明,建设项目经审计机关审计的信用社个人贷款条件,其审计结果为工程价款结算和竣工决

算的依据，以此作为“以审计结果为工程计算依据”的合同依据。其中《上海市

审计条例》(自2013年1月1日起施行）中第十四条第三款：“政府投资和以政

府投资为主的建设项目西安开发票，按照国家和本市规定应当经审计机关审计的存款准备金率历次调整，建设单位

或者代建单位应当在招标文件以及与施工单位签订的合同中明确以审计结果作

为工程竣工结算的依据。审计机关的审计涉及工程价款的2020年五一法定节假日是几天，以招标投标文件和合

同关于工程价款及调整的约定作为审计的基础。”

这一不合理制度的推行，引发了社会各界对“以审计结果为工程计算依据”

的热议五险一金的账务处理。

实际上对于决算与审计问题，《关于建设工程承包合同案件

中双方当事人确认的工程决算价款与审计部门审计的工程决算价款与审计部门

的工程决算价款不一致时如何使用法律问题的电话答复意见》（【2001】民一他字

第2号）曾规定：“审计是国家对建设单位的一种行政监督，不影响建设单位与

承建单位的合同效力补办身份证需要什么手续。建设承包合同案件应以当事人的约定作为法院判决的依

据国家法制办.只有在合同明确约定以审计结论作为结算依据或者合同约定不明确、合同约

定无效的情况下保密协议书范本，才能将审计结论作为判决的依据退休年龄最新规定2015。"

1、该规定对建筑施工企业的影响

（1）增加了竣工结算的不确定性风险

条例强制规定政府投资或政府投资为主的项目招标文件中应当约定”由审计

机关作出审计结果为工程竣工结算的依据"，不仅有失市场公平自愿、遵守契约

的原则嵩明房屋出租，也可能使企业在履行了建造责任后，相应的对价无法得到保证无照经营取缔办法。建筑工

程产品是一个特殊的产品个人缴纳养老保险比例，价格形成的过程也是一个很复杂的过程，而建筑施工

企业的利润往往与结算结果息息相关，如果最终审计结果比较低保定车祸，那么企业可能

就没有利润甚至亏损提前还贷违约金。比如某市政工程中，由于施工场地地处市区中心区域，所

以需要租用一个场地进行材料、设备的加工，这是施工方实际发生的费用金属玩具，结算

时也已经跟甲方达成一致，但审计却不认可，不同意支付。

（2)影响工程项目的结算进度石河子租房，增加企业资金成本

若将审计价作为工程结算价的依据,实践中就必然造成项目只要没有经过审

计炒股软件销售，就无法进入实质结算阶段。大家知道，工程审计是一个全过程跟踪审计渭南市交通违章查询,审

计工作的量很大，审计机关往往需要花费大量的时间和精力去调查落实秦山核电厂，掌控项

目实施中的第一手资料第三代居民身份证，这使得审计工作的战线拉得很长，耗费的时间久融水房屋出租.客观

上审计工作的滞后必然会影响工程竣工结算的进度屯留房屋出租，进而使得施工企业的资金投

入迟迟不能收回准生二胎政策，严重影响企业的资金周转和运作韶关北江监狱，增加企业的资金成本房地产营业税税率。

(3)可能给施工企业带来分包队伍方面的诉讼和纠纷

因不能及时收到业主方的工程款,施工企业就无法按时支付分包队伍的工程

款，势必引起分包队伍追讨工程款的诉讼或纠纷微型车交强险多少钱.甚至会引发分包队伍农民工拿

不到工资打架检讨书，集体上访、殴等恶性事件发生榆林市车辆违章查询,影响社会和谐稳定。

2、建筑施工企业应如何应对

（1)、首先在合同中明确约定工程量、合同价款、定额套用等内容物业管理论文，对招

投标文件中不明确的量或价的内容尽量要求招标人充分澄清、说明中国消费服务网，避免日后结

算时产生争议。

(2）、在与业主的合同中约定审计结算的期限。以此来约束业主及审计部门

工作效率低或恶意拖延审计等情形，以缩短审计时间,促使业主尽快结算付款医院弄错报告单患者吃错药3个月。

（3）、合同实施过程中，及时做好相关涉及工程量、价格的现场签证、确

认联系单及会议纪要等资料退休年龄最新规定2015,做到一事一签营业费用和销售费用的区别,确认内容描述详尽、准确北京市工商局年检,签认程序有

效。对一些隐蔽工程，及时办理好相关业主监理的确认手续，必要的情况下也要

通过拍照、录像等影像资料方式留存依据,以防时产生争议。同时做好上述重要

的第一手文件资料管理成都市个人社保查询，以做到有据可查.