湖北省环境保护局办公室关于印发《湖北省环保系统民主评议政风行风工作实施方案》的通知

湖北省环境保护局办公室关于印发《湖北省环保系统

民主评议政风行风工作实施方案》的通知

文章属性

•【制定机关】湖北省环境保护局

•【公布日期】2008.07.16

•【字号】鄂环办[2008]117号

•【施行日期】2008.07.16

•【效力等级】地方规范性文件

•【时效性】现行有效

•【主题分类】机关工作

正文

湖北省环境保护局办公室关于印发《湖北省环保系统民主评

议政风行风工作实施方案》的通知

（鄂环办[2008]117号）

各市、州、直管市、神农架林区环保局，局机关各处室、局属各单位：

为了贯彻落实省政府民主评议政风行风电视电话会议和《省委办公厅、省政府

办公厅转发＜省纠正行业不正之风领导小组办公室关于2008年全省民主评议政风

行风工作的实施意见＞的通知》精神，现将《湖北省环保系统民主评议政风行风工

作实施方案》印发你们，请结合本地实际认真组织实施。

附件：1.省环保局民主评议政风行风工作领导小组及办公室成员名单

2.省环保局领导民主评议政风行风联系点分片表

二〇〇八年七月十六日

湖北省环保系统民主评议政风行风工作实施方案

开展民主评议政风行风，是加强全省环保系统政风行风建设，推动廉洁从政、

勤政为民和反腐纠风工作深入开展的一项重要措施。为保证民主评议政风行风工作

在我省环保系统顺利开展，根据《省委办公厅、省政府办公厅转发＜省纠正行业不

正之风领导小组办公室关于2008年全省民主评议政风行风工作的实施意见＞的通

知》精神，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展

观，认真贯彻落实党的十七大、中央纪委二次全会和省第九次党代会精神，坚持

“标本兼治、纠建并举”的方针和“谁主管，谁负责”、“管行业，必须管行风”

的原则，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，着力解决损害众环境权益的

突出问题。通过评议，使环保系统服务意识进一步增强，服务质量进一步提高，行

政行为进一步规范，工作作风有较大的改进，众的满意度有较大幅度的提升，逐

步建立健全政风行风建设的长效机制，为建设和谐湖北提供有力保障。

二、评议对象和内容

（一）评议对象。全省环保系统。

（二）评议内容。以优化环境，关注民生，切实纠正损害众利益的不正之风

为主题，重点评议以下内容：

1.落实纠风工作责任制情况。坚持“谁主管谁负责”的原则，细化责任，强化

措施；坚持以评促纠、以评促建、纠建并举的纠风工作机制，切实加强对纠风工作

的领导。

2.加强机关效能建设和执行力建设的情况。以廉洁、勤政、务实、高效为标

准，切实规范机关行为，改进工作作风；完善工作运行程序，积极建立和完善方

便、快捷、高效、为民的工作机制；增强服务意识，减少审批事项，提高工作效

率，提升服务质量；认真纠正环境保护工作中的不作为、乱作为、低效率等影响机

关效能和执行力的问题；为政府和企业提供总量减排的建议和要求，为湖北经济又

好又快的发展提供保障。

3.行政权力公开透明运行的情况。扩大行政权力公开透明运行工作范围，紧紧

围绕涉及人民众和服务对象切身利益重要事项的办理和行政审批等重要权力的行

使，着力实现重点领域、重点部位和关键环节的动态公开；对建设项目环境影响评

价文件审批、自然保护区管理、电磁辐射环境管理、危险废物经营许可等实行网上

公开和办理；进一步健全完善结构科学、配置合理、程序严密、运行公开、制约有

效的权力运行机制，促进惩治和预防腐败体系建设。

4.文明执法、公正执法的情况。认真贯彻落实《行政许可法》和环境保护法律

法规，严格依法行政；开展环保专项行动，严肃查处涉及环境安全和众健康的违

法行为；健全依法行政、文明执法的落实和激励机制，提高依法行政、依法办事的

能力和水平；严肃执法纪律，加强执法过程的监督，加大对不文明、不公开执法责

任人和相关领导的责任追究力度。

5.维护人民众利益的情况。坚持以人为本，认真办理人大代表建议和政协委

员提案；围绕方便众、服务众、认真解决众反映的实际问题，确保环境信访

投诉渠道畅通，认真妥善解决企业和众举报投诉的问题，做到事事有回音，件件

有落实，制定相应措施，不断改进工作方法，推动解决危害众健康和影响可持续

发展的环境问题；坚决纠正和查处伤害众感情、漠视众疾苦、损害众利益的

突出环境问题和案件。

6.加强自身建设的情况。加强职业道德、社会公德、家庭美德和职业纪律、职

业责任教育，提高环保队伍整体素质；建立政风行风考核管理制度；严肃工作纪

律，强化内部管理，建立健全长效管理机制，严格执行“六项禁令”和环保系统职

业道德规范。

三、方法步骤

全省环保系统民主评议政风行风工作分四个阶段进行：

（一）宣传发动和准备阶段（7月10日至7月31日）

1．省政府民主评议政风行风电视电话大会后，各级环保部门要层层召开动员

大会，主要负责人应采取不同形式在报纸、广播、电视、网站等新闻媒体向社会做

出政风行风建设公开承诺。承诺内容要切合实际，具体化、指标化、时限化，使

众看得见、感受得到。

2．省环保局印发全省环保系统民主评议政风行风工作实施方案，各级环保部

门应根据当地纠风领导小组的部署，结合本单位实际，制定民主评议政风行风工作

实施方案

3．省环保局成立民主评议政风行风工作领导小组和领导小组办公室，各级环

保部门也应成立领导机构和工作专班。

4．省环保局会同省纠风办负责聘请行风监督员，各级环保部门根据本级纠风

办要求聘请行风监督员。

5．组织系统干部职工学习有关文件，提高认识，统一思想，端正态度。

（二）调查摸底和自查自纠阶段（8月1日至8月31日）

1.问卷调查。省纠风办和省环保局共同确定问卷调查的内容，做到上下一致，

全省同步。问卷调查采取信函、现场调查等方式进行。问卷调查的对象兼顾各类人

员，尽可能选择与环保部门联系比较紧密的服务对象。

2.调查摸底。民主评议政风行风工作专班和行风监督员应围绕评议内容，通过

听取汇报、查看资料、召开座谈会、明察暗访、个别走访、问卷调查、专题剖析、

现场录像等方式，调查了解环保系统的行业风气。

3.自查自纠。各级环保部门开展自查自纠，重点查本单位、本系统存在的不

正之风问题。省环保局采取多种形式听取人大、政府、政协等有关部门、服务对

象、行风监督员的意见和建议；各级环保部门也要采取多种形式征求意见和建议。

4.反馈情况。各级环保部门对征求的意见和建议要做到件件有回音。

各级环保部门在本阶段结束后，要写出自查自纠报告。市、州、直管市、神农

架林区环保局的自查自纠报告上报省局民主评议政风行风领导小组办公室。

（三）集中评议阶段（9月1日至9月30日）

各级环保部门要主动接受监督，自觉加强政风行风建设，认真配合做好各级纠

风办采取的第三方评估、集中评议等方式对环保部门的评议工作。

集中评议大会由各级纠风办组织进行，通过现场投票，对环保部门的政风行风

状况进行现场测评，当场公布测评结果（测评结果分优秀、合格、不合格三个档

次）。

（四）全面整改和建章立制阶段（10月1日至11月15日）

1.各级环保部门对政风行风中评议的问题要认真进行整改。对能及时解决或通

过努力能解决的实质性问题，要限时解决；对一时无条件解决的，要列出整改计

划；对涉及政策性的问题，要予以说明，让广大人民众切实感受到环保部门整改

工作力度和成效。

2.集中评议被评为“不合格”的单位，要向当地民主评议政风行风领导小组及

省环保局民主评议政风行风领导小组写出书面报告，根据整改进展，随时报告整改

落实情况，接受再次评议。

四、有关要求

民主评议政风行风工作总的要求是：统一组织，分级负责；上下联动，条块结

合；突出重点，整体推进；面向社会，注重实效。

1．要提高思想认识。各级环保部门要把民主评议政风行风工作作为落实党风

廉政建设和纠风工作责任制的重要举措，作为加强政风行风建设的重要手段。要加

强思想政治工作，增强搞好民主评议政风行风的责任感和使命感。

2.要加强组织领导。各级环保部门要坚持一把手负总责、班子成员分工负责、

纪检监察机构组织协调的领导体制和工作机制。要把民主评议政风行风工作摆在更

加突出的位置，纳入重要议事日程，主要领导负总责，亲自抓，协调解决工作中出

现的重大问题；分管领导投放主要精力具体抓，要在督促检查，务求实效上下功

夫；班子其他成员要按照工作责任制的要求，抓好分管部门和行业的工作，树立工

作一盘棋观念，既明确分工，又密切配合，做到齐抓共管，合力推进。

3.要精心安排。为确保评议工作顺利开展，各级环保部门要按照省环保局的总

体部署和要求，在11月15日以前完成所属环保部门的政风行风评议。要按照“管

行业、必须管行风”的要求，切实把行业作风建设抓出成效。要加强调研，及时研

究解决民主评议政风行风中出现的问题，保证民主评议政风行风的顺利进行。在民

主评议政风行风中要力求做到：“四个坚持”、“四个结合”、“三个集中”、

“三个贯彻始终”。四个坚持是：坚持以总量减排为中心，全面推进环保工作，坚

持相信和依靠众，坚持依法行政、依法办事，坚持开展批评和自我批评；四个结

合是：要与整改及领导干部的考核、使用紧密结合，要与职业道德建设、社会服务

承诺、创建文明行业活动以及机关作风建设紧密结合，要与日常纠风工作紧密结

合，要与条块管理与行业管理紧密结合；三个集中是：集中思想、集中精力、集中

时间；三个贯彻始终是：众参与要贯彻始终，思想教育要贯彻始终，自查自纠要

贯彻始终。

4.要选好监督员。选好民主评议政风行风监督员，是搞好评议工作重要环节。

各地在选聘民主评议政风行风监督员时要注意参评人员的广泛性和代表性，要从人

大代表、政协委员、民主党派、新闻工作者以及服务对象中选聘政治素质好、参政

议政能力强、坚持原则、公道正派、敢于直言的同志担任。并赋予监督员一定的调

查权、建议权和监督权。

5.要突出重点。民主评议政风行风要坚持实事求是，坚持众路线，采取多种

形式，广泛听取各方面的意见。要突出三个重点：一是查处涉及环境安全和众健

康的违法行为。切实解决来信来访、提案议案、环境纠纷、环境应急中与人民众

息息相关的环境问题。二是推行政务公开。坚持公平、公正、公开的原则，全面推

行审批事项公开办理制度，重点抓好排污收费核定、环评审批、环境行政许可的政

务公开。要进一步健全“三公开”制度，即公开办事程序、公开办事制度、公开审

批与许可结果。坚决防止和纠正随心所欲、暗箱操作、权钱交易、以权谋私的行

为。对众普遍关注和社会反映强烈的热点问题的处理也要实行公开。三是依法行

政。环保执法人员认真学法、带头守法、严格执法。

各市、州、直管市、神农架林区环保局在民主评议政风行风工作结束后，要认

真进行总结，并将总结报告于11月底前报省环保局民主评议政风行风领导小组办

公室。

附件一：

省环保局民主评议政风行风工作领导小组及办公室成员名单

一、领导小组

组长：李兵省环保局党组书记、局长

副组长：吕文艳省环保局党组副书记、副局长

周歆昕省环保局党组成员、副局长

邹清平省环保局党组成员、副局长

何诗标省环保局党组成员、副局长

李国斌省环保局副巡视员

文松青省环保局副巡视员

成员：徐松省环保局办公室主任

李瑞勤省环保局规划与财务处处长

李永福省环保局科技标准处处长

程新华省环保局污染控制处处长

周水华省环保局监督管理处处长

李炜省环保局自然生态保护处处长

王虚谷省环保局人事处处长

张嗣顺省环保局监察室主任

卢梅省环保局机关党委专职副书记

肖伟旭省环保局离退休干部处处长

刘义荣省环境监察总队总队长

黄晓明省环境信息中心主任

刘成付省环境科学研究院院长

张文漫省环境监测中心站站长

陈同亮省环保宣传教育中心副主任（正处级）

高水生省辐射环境管理站站长

董平省环保局后勤服务中心主任

唐必武省固体废物管理中心主任

二、领导小组办公室

主任：张嗣顺

成员：冉启国、章雷、喻妙、兰长春、陈为荣

附件二：

省环保局领导民主评议政风行风联系点分片表

局领导处室联系点

李兵办公室武汉市

规划与财务处、监测站

吕文艳

人事处

孝感市、黄冈市

恩施州

污染控制处、固废中心

周歆昕

监督管理处

襄樊市、随州市

荆门市

邹清平监察室、辐射站潜江市、天门市、仙桃市

自然生态保护处、宣教中心

何诗标

环境监察总队

宜昌市、神农架林区

黄石市

李国斌科技标准处、环科院荆州市、鄂州市

文松青机关党委、离退休干部处咸宁市、十堰市