2018年文化市场综合执法法律法规文件汇编

文化市场法律法规文件汇编

目录

一、文化部关于废止和修改部分

部门规章的决定………………………………

二、营业性演出管理条例实施细则………………

三、娱乐场所管理办法……………………………

四、互联网文化管理暂行规定……………………

五、网络游戏管理暂行办法………………………

六、安徽省文化市场管理条例……………………

1

18

31

38

48

58

中华人民共和国文化部令

第57号

《文化部关于废止和修改部分部门规章的决定》已经

2017年11月24日文化部部务会议审议通过，现予发布。

部长雒树刚

二〇一七年十二月十五日

文化部关于废止和修改部分部门

规章的决定

为落实国务院“放管服”改革工作部署，根据《国务院办公厅

关于进一步做好“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作

的通知》（国办发〔2017〕40号）的要求，文化部对“放管服”改

革涉及的部门规章进行了全面清理。经清理，文化部决定：

一、废止3件部门规章

废止《文化科技工作管理办法》（文化部令第1号，1990年

3月28日发布）。

废止《文化科学技术成果鉴定办法》（文化部令第2号，

1990年7月3日发布）。

-1-

废止《文化系统内部审计工作规定》（文化部令第3号，

1990年8月25日发布）。

二、修改5件部门规章

修改《社会艺术水平考级管理办法》（文化部令第31号，2

004年7月1日发布）

将第四条修改为“文化部负责全国艺术考级的规划、协调和监

督管理工作，履行下列职能：

（一）组织制定和贯彻实施艺术考级的政策、法规；

（二）制定全国艺术考级工作规划；

（三）实施和指导实施对全国艺术考级活动的监督检查；

（四）指导艺术考级行业组织开展艺术考级工作；

（五）协调有关部门对艺术考级工作的有关重大事项进行研

究并作出决定。”

删除第五条第二款。

删除第六条、第七条。增加以下内容作为新的第六条：“艺术

考级行业组织应当依照法律、法规及章程制定行业自律规范，加

强职业道德教育，指导、监督成员的艺术考级工作，维护成员的

合法权益，促进公平竞争。”

将第十条修改为“申请开办艺术考级活动的单位，应当向所在

地省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门提出申请，并提交

以下材料：

（一）申请书。申请书中应当载明拟开办的艺术考级专业、

设置考场范围，考级工作机构及其负责人的基本情况，开办资金

的数量和来源，收费项目和标准等内容；申请书由申请单位的法

-2-

定代表人签署；

（二）法人资格证明文件；

（三）考级工作机构的组成和工作规则；

（四）考级工作机构主要负责人的证明文件；

（五）考级工作机构办公地点和考试场地使用权的证明文件；

（六）自编并正式出版发行的艺术考级教材；

（七）拟聘请的艺术考级考官的材料；

（八）审批机关要求提供的其他有关材料。”

将第十一条第二款修改为“审批机关作出决定前，应当组织专

家对申请单位的申请材料进行论证。论证所需时间不计算在审批

期限内，但应当将所需时间书面告知申请单位。”

增加以下内容作为新的第十一条:“艺术考级机构主要负责人、

办公地点有变动的，应当自变动之日起20日内，报审批机关备案。”

删除第十二条、第十三条。

将第十四条第一款修改为“艺术考级机构连续2年不开展艺术

考级活动的，取消开展艺术考级活动资格。”删除第二款。

删除第十五条。

将第十六条修改为“艺术考级考官应具备下列条件：

（一）7年以上专业艺术学习经历或者中级以上（含中级）艺

术或者艺术教育专业职称；

（二）5年以上所申请专业的艺术表演、艺术理论研究或艺术

教育工作经历；

（三）良好的示范、教学指导及鉴赏能力；

（四）良好的政治素质、道德修养。

-3-

艺术考级考官由艺术考级机构聘任。”

将第十八条修改为“艺术考级机构应当在组织艺术考级前向

社会发布考级简章。考级简章内容应当包括开考专业、设点范围、

考级时间和地点、收费项目和标准等。”

将第二十条修改为“艺术考级机构委托承办单位承办艺术考

级活动的，应当自合作协议生效之日起20日内，将承办单位的基

本情况和合作协议报审批机关及承办单位所在地县级以上文化行

政部门备案，同时抄送文化市场综合执法机构。”

将第二十一条修改为“艺术考级机构应当在开展艺术考级活

动5日前，将考级简章、考级时间、考级地点、考生数量、考场

安排、考官名单等情况报审批机关和艺术考级活动所在地县级以

上文化行政部门备案，同时抄送文化市场综合执法机构。”

将第二十二条中“经审定的艺术考级教学大纲”修改为“本机构

教材”。

删除第二十三条第二款、第三款；增加以下内容作为新的第

二款：“开展美术专业艺术考级的考级机构在考场内可以只派遣监

考人员。”

删除第二十四条中“按照公布的艺术考级标准”。

将第二十六条第二款修改为“艺术考级机构应当自每次艺术

考级活动结束之日起60日内将考级结果报审批机关备案。”

删除第二十七条、第二十八条。

将第二十九条修改为“未经批准擅自开办艺术考级活动的，由

县级以上文化行政部门或者文化市场综合执法机构责令停止违法

活动，并处10000元以上30000元以下。”

-4-

将第三十条修改为“艺术考级机构有下列行为之一的，由县级

以上文化行政部门或者文化市场综合执法机构予以警告，责令改

正并处10000元以下：

（一）组织艺术考级活动前未向社会发布考级简章或考级简

章内容不符合规定的；

（二）未按规定将承办单位的基本情况和合作协议备案的；

（三）组织艺术考级活动未按规定将考级简章、考级时间、

考级地点、考生数量、考场安排、考官名单等情况备案的；

（四）艺术考级活动结束后未按规定报送考级结果的；

（五）艺术考级机构主要负责人、办公地点有变动未按规定

向审批机关备案的。”

删除第三十一条。

将第三十二条修改为“艺术考级机构有下列行为之一的，由文

化行政部门或者文化市场综合执法机构予以警告，责令改正并处3

0000元以下；情节严重的，取消开办艺术考级活动资格：

（一）委托的承办单位不符合规定的；

（二）未按照规定组建常设工作机构并配备专职工作人员的；

（三）未按照本机构教材确定艺术考级内容的；

（四）未按照规定要求实行回避的；

（五）阻挠、抗拒文化行政部门或者文化市场综合执法机构

工作人员监督检查的。”

将第三十三条中“文化行政部门”修改为“文化行政部门或者文

化市场综合执法机构”。

修改《营业性演出管理条例实施细则》（文化部令第47号，

-5-

2009年8月28日发布）

将第四条中“《条例》第六条第一款”修改为“《条例》第六条”。

将第五条中“《条例》第六条第二款”修改为“《条例》第六条”。

将第六条中“《条例》第八条”修改为“《条例》第七条”。

将第七条第一款修改为“依法登记的文艺表演团体申请从事

营业性演出活动，应当向文化主管部门提交下列文件：

（一）申请书；

（二）营业执照和从事的艺术类型；

（三）法定代表人或者主要负责人的身份证明；

（四）演员的艺术表演能力证明；

（五）与业务相适应的演出器材设备书面声明。”

将第八条修改为“依法登记的演出经纪机构申请从事营业性

演出经营活动，应当向文化主管部门提交下列文件：

（一）申请书；

（二）营业执照；

（三）法定代表人或者主要负责人的身份证明；

（四）演出经纪人员的资格证明。

法人或者其他组织申请增设演出经纪机构经营业务的，应当

提交前款第（一）项、第（四）项规定的文件。”

将第九条第一款修改为“依法登记的演出场所经营单位，应当

自领取证照之日起20日内，持证照和有关消防、卫生批准文件，

向所在地县级文化主管部门备案，县级文化主管部门应当出具备

案证明。备案证明式样由文化部设计，省级文化主管部门印制。”

将第十条第一款修改为“依法登记的中外合资经营、中外合作

-6-

经营的演出经纪机构申请从事营业性演出经营活动，除了提交本

实施细则第八条规定的文件外，还应当提交下列文件：

（一）可行性研究报告、合同、章程；

（二）外商投资企业批准证书；

（三）合资、合作经营各方协商确定的董事长、副董事长、

董事或者联合管理委员会主任、副主任、委员的人选名单及身份

证明；

（四）其他依法需要提交的文件。”

将第十一条第一款修改为“依法登记的中外合资经营、中外合

作经营的演出场所经营单位申请从事演出场所经营活动，应当提

交下列文件：

（一）申请书；

（二）营业执照；

（三）可行性研究报告、合同、章程；

（四）外商投资企业批准证书；

（五）合资、合作经营各方协商确定的董事长、副董事长、

董事或者联合管理委员会主任、副主任、委员的人选名单及身份

证明；

（六）其他依法需要提交的文件。”

删除第十三条。

将第十四条修改为“香港特别行政区、澳门特别行政区的投资

者在内地依法登记的独资经营的演出经纪机构申请从事营业性演

出经营活动，除提交本实施细则第八条规定文件外，还应当提交

下列文件：

-7-

（一）可行性研究报告；

（二）投资者的身份证明；

（三）台港澳侨投资企业批准证书；

（四）其他依法需要提交的文件。”

将第十五条修改为“香港特别行政区、澳门特别行政区的投资

者在内地依法登记的独资经营的演出场所经营单位申请从事演出

场所经营活动，应当提交下列文件：

（一）申请书；

（二）营业执照；

（三）可行性研究报告、章程；

（四）法定代表人的身份证明；

（五）台港澳侨投资企业批准证书；

（六）其他依法需要提交的文件。”

将第十六条修改为“香港特别行政区、澳门特别行政区投资者

在内地依法登记的合资、合作经营的演出经纪机构申请从事营业

性演出经营活动，香港特别行政区、澳门特别行政区投资者在内

地依法登记的合资、合作经营的演出场所经营单位申请从事演出

场所经营活动，参照本实施细则第十条第一款、第十一条第一款

的规定办理。

台湾地区的投资者在大陆依法登记的合资、合作经营的演出

经纪机构申请从事营业性演出经营活动，台湾地区的投资者在大

陆依法登记的合资、合作经营的演出场所经营单位申请从事演出

场所经营活动，参照本实施细则第十条、第十一条的规定办理。”

删除第十七条。

-8-

将第十九条第一款中“《条例》第十七条”修改为“《条例》第

十六条”；将第二款、第三款、第四款、第五款中“《条例》第二

十一条”修改为“《条例》第二十条”。

删除第二十条第一款第（一）项；删除第二十条第二款。

删除第二十一条。

将第二十二条修改为“经省级文化主管部门批准的营业性涉

外演出，在批准的时间内增加演出地的，举办单位或者与其合作

的具有涉外演出资格的演出经纪机构，应当在演出日期10日前，

持省级文化主管部门批准文件和本实施细则第十七条规定的文件，

到增加地省级文化主管部门备案，省级文化主管部门应当出具备

案证明。”

将第二十五条第一款修改为“申请举办含有内地演员和香港

特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区演员以及外国演员共同

参加的营业性演出，可以报演出所在地省级文化主管部门审批，

具体办法由省级文化主管部门制定。”

删除第四十二条。

将第四十六条中“《条例》第二十一条”修改为“《条例》第二

十条”。

将第四十八条中“文化部”修改为“省级文化主管部门”。

删除第五十七条。

将第五十九条第一款中“依照《条例》的规定”修改为“依照《条

例》和本实施细则的规定”。

修改《网络游戏管理暂行办法》（文化部令第49号，2010

年6月3日发布）

-9-

将第一条修改为“为加强网络游戏管理，规范网络游戏经营秩

序，维护网络游戏行业的健康发展，根据《中华人民共和国网络

安全法》、《全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全

的决定》和《互联网信息服务管理办法》等国家法律法规有关规

定，制定本办法。”

将第二条第一款中“网络游戏上网运营”修改为“网络游戏运

营”；将第三款修改为“网络游戏运营是指通过信息网络提供网络

游戏产品和服务，并取得收益的行为。”

将第六条修改为“申请从事网络游戏运营、网络游戏虚拟货币

发行和网络游戏虚拟货币交易服务等网络游戏经营活动，应当具

备以下条件，并取得《网络文化经营许可证》：

（一）有单位的名称、住所、组织机构和章程；

（二）有确定的网络游戏经营范围；

（三）有从事网络游戏经营活动所需的必要的专业人员、设

备、场所以及管理技术措施；

（四）有确定的域名；

（五）符合法律、行政法规和国家有关规定的其他条件。”

将第八条修改为“获得《网络文化经营许可证》的网络游戏经

营单位变更单位名称、网站域名、法定代表人或者主要负责人、

注册地址、经营地址、股权结构以及许可经营范围的，应当自变

更之日起20日内向原发证机关办理变更或者备案手续。

网络游戏经营单位应当按照批准的业务范围从事网络游戏经营

活动。

网络游戏经营单位应当在企业网站、产品客户端、用户服务

-10-

中心等显著位置标示《网络文化经营许可证》电子标签等信息。”

将第十条第二款修改为“经有关部门前置审批的网络游戏出

版物，国务院文化行政部门不再进行重复审查，允许其运营。”

将第十一条修改为“国务院文化行政部门依法对进口网络游

戏进行内容审查。进口网络游戏应当在获得国务院文化行政部门

内容审查批准后，方可运营。申请进行内容审查需提交下列材料：

（一）进口网络游戏产品内容说明书(中外文)、产品操作说明

书(中外文)、描述性文字、对白、旁白、歌词文本(中外文)；

（二）原始著作权证明书(中外文)、原产地分级证明(中外文)、

运营协议或者授权书(中外文)原件的扫描件；

（三）申请单位对进口网络游戏的内容自审报告；

（四）申请单位的企业对用户协议书；

（五）内容审查所需的其他文件。”

将第十二条第三款中“批准文号”修改为“批准文号电子标签”。

将第十三条修改为“国产网络游戏运营之日起30日内应当按

规定向国务院文化行政部门履行备案手续。

已备案的国产网络游戏应当在其运营网站指定位置及游戏内

显著位置标明备案编号电子标签。”

将第十四条修改为“进口网络游戏内容运营后需要进行内容

实质性变动的，网络游戏运营企业应当将拟变更的内容报国务院

文化行政部门进行内容审查。”

将第十五条中“运营企业”修改为“经营单位”。

将第二十九条修改为“违反本办法第六条的规定，未经批准，

擅自从事网络游戏运营、网络游戏虚拟货币发行或者网络游戏虚

-11-

拟货币交易服务等网络游戏经营活动的，由县级以上文化行政部

门或者文化市场综合执法机构责令停止网络游戏经营活动，予以

警告，并处30000元以下；拒不停止经营活动的，依法列入

文化市场黑名单，予以信用惩戒。”

将第三十条修改为“网络游戏经营单位有下列情形之一的，由

县级以上文化行政部门或者文化市场综合执法机构责令改正，没

收违法所得，并处10000元以上30000元以下；情节严重的，

责令停业整顿直至吊销《网络文化经营许可证》；构成犯罪的，

依法追究刑事责任：

（一）提供含有本办法第九条禁止内容的网络游戏产品和服

务的；

（二）违反本办法第八条第一款、第二款规定的；

（三）违反本办法第十一条的规定，运营未获得文化部内容

审查批准的进口网络游戏的；

（四）违反本办法第十二条第二款的规定，进口网络游戏变

更运营企业未按照要求重新申报的；

（五）违反本办法第十四条的规定，对进口网络游戏内容进

行内容实质性变动未报送审查的。”

将第三十四条修改为“网络游戏运营企业违反本办法第十三

条第一款、第十五条、第二十一条、第二十二条、第二十三条第

二款规定的，由县级以上文化行政部门或者文化市场综合执法机

构责令改正，并可根据情节轻重处20000元以下。”

将第三十五条中“第八条第二款”修改为“第八条第三款”。

修改《互联网文化管理暂行规定》（文化部令第51号，2011

-12-

年2月17日发布）

将第一条修改为“为了加强对互联网文化的管理，保障互联网

文化单位的合法权益，促进我国互联网文化健康、有序地发展，

根据《中华人民共和国网络安全法》、《全国人民代表大会常务

委员会关于维护互联网安全的决定》和《互联网信息服务管理办

法》等国家法律法规有关规定，制定本规定。”

将第七条修改为“申请从事经营性互联网文化活动，应当符合

《互联网信息服务管理办法》的有关规定，并具备以下条件：

（一）有单位的名称、住所、组织机构和章程；

（二）有确定的互联网文化活动范围；

（三）有适应互联网文化活动需要的专业人员、设备、工作

场所以及相应的经营管理技术措施；

（四）有确定的域名；

（五）符合法律、行政法规和国家有关规定的条件。”

将第八条中“申请设立经营性互联网文化单位”修改为“申请从

事经营性互联网文化活动”。

将第九条修改为“申请从事经营性互联网文化活动，应当提交

下列文件：

（一）申请表；

（二）营业执照和章程；

（三）法定代表人或者主要负责人的身份证明文件；

（四）业务范围说明；

（五）专业人员、工作场所以及相应经营管理技术措施的说

明材料；

-13-

（六）域名登记证明；

（七）依法需要提交的其他文件。

对申请从事经营性互联网文化活动的，省、自治区、直辖市

人民政府文化行政部门应当自受理申请之日起20日内做出批准或

者不批准的决定。批准的，核发《网络文化经营许可证》，并向

社会公告；不批准的，应当书面通知申请人并说明理由。

《网络文化经营许可证》有效期为3年。有效期届满，需继

续从事经营的，应当于有效期届满30日前申请续办。”

将第十条修改为“非经营性互联网文化单位，应当自设立之日

起60日内向所在地省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门备

案，并提交下列文件：

（一）备案表；

（二）章程；

（三）法定代表人或者主要负责人的身份证明文件；

（四）域名登记证明；

（五）依法需要提交的其他文件。”

将第十一条中“申请设立经营性互联网文化单位”修改为“申请

从事经营性互联网文化活动”。

将第十三条修改为“经营性互联网文化单位变更单位名称、域

名、法定代表人或者主要负责人、注册地址、经营地址、股权结

构以及许可经营范围的，应当自变更之日起20日内到所在地省、

自治区、直辖市人民政府文化行政部门办理变更或者备案手续。

非经营性互联网文化单位变更名称、地址、域名、法定代表

人或者主要负责人、业务范围的，应当自变更之日起60日内到所

-14-

在地省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门办理备案手续。”

将第二十一条中“依据《无照经营查处取缔办法》的规定予以

查处”修改为“责令停止经营性互联网文化活动，予以警告，并处3

0000元以下；拒不停止经营活动的，依法列入文化市场黑名

单，予以信用惩戒。”

修改《娱乐场所管理办法》（文化部令第55号，2013年2

月4日发布）

将第七条中“设立娱乐场所”修改为“依法登记的娱乐场所申请

从事娱乐场所经营活动”。删除第七条第(二)项。

将第八条修改为“省级人民政府文化主管部门可以结合本地

区实际，制定本行政区域内娱乐场所使用面积和消费者人均占有

使用面积的最低标准。”

将第九条中“设立娱乐场所”修改为“依法登记的娱乐场所申请

从事娱乐场所经营活动”。将第九条中“设立中外合资经营、中外

合作经营娱乐场所”修改为“依法登记的中外合资经营、中外合作

经营娱乐场所申请从事娱乐场所经营活动”。

将第十条修改为“依法登记的娱乐场所申请从事娱乐场所经

营活动前，可以向负责审批的文化主管部门提交咨询申请，文化

主管部门应当提供行政指导。”

将第十一条修改为：“依法登记的娱乐场所申请从事娱乐场所

经营活动，应当提交以下文件：

（一）申请书；

（二）营业执照；

（三）投资人、法定代表人、主要负责人的身份证明以及无

-15-

《条例》第四条、第五条、第五十三条规定情况的书面声明；

（四）房产权属证书，租赁场地经营的，还应当提交租赁合

同或者租赁意向书；

（五）经营场所地理位置图和场所内部结构平面图；

（六）消防、环境保护部门的批准文件或者备案证明。

依法登记的中外合资、中外合作经营娱乐场所申请从事娱乐

场所经营活动，还应当提交商务主管部门的批准文件。”

将第十六条“应当报原发证机关核查”修改为“应当符合本办法

第七条第（一）项规定”。

删除第十七条中“按照设立条件”。

删除第二十条第（三）项。

将第二十一条修改为“游艺娱乐场所经营应当符合以下规定：

（一）不得设置未经文化主管部门内容核查的游戏游艺设备；

（二）进行有奖经营活动的，奖品目录应当报所在地县级文

化主管部门备案；

（三）除国家法定节假日外，设置的电子游戏机不得向未成

年人提供。”

将第二十八条修改为“违反《条例》规定，擅自从事娱乐场所

经营活动的，由县级以上人民政府文化主管部门责令停止经营活

动，依照《条例》第四十一条予以处罚；拒不停止经营活动的，

依法列入文化市场黑名单，予以信用惩戒。”

将第二十九条修改为“歌舞娱乐场所违反本办法第二十条规

定的，由县级以上人民政府文化主管部门依照《条例》第四十八

条予以处罚。”

-16-

将第三十条修改为“游艺娱乐场所违反本办法第二十一条第

（一）项、第（二）项规定的，由县级以上人民政府文化主管部

门责令改正，并处5000元以上1万元以下的；违反本办法第

二十一条第（三）项规定的，由县级以上人民政府文化主管部门

依照《条例》第四十八条予以处罚。”

将第三十二条中“《条例》第四十九条”修改为“《条例》第五

十条”。

以上5件部门规章，根据本决定作相应修改并对条文序号作

相应调整，重新公布，自公布之日起施行。

-17-

营业性演出管理条例实施细则

2009年8月5日文化部部务会议审议通过，自2009年10月

1日起施行。根据2017年12月15日发布的《文化部关于废止和

修改部分部门规章的决定》（文化部令第57号）修订。

营业性演出管理条例实施细则

第一章总则

第一条根据《营业性演出管理条例》（以下简称《条例》），

制定本实施细则。

第二条《条例》所称营业性演出是指以营利为目的、通过下

列方式为公众举办的现场文艺表演活动：

（一）售票或者接受赞助的；

（二）支付演出单位或者个人报酬的；

（三）以演出为媒介进行广告宣传或者产品促销的；

（四）以其他营利方式组织演出的。

第三条国家依法维护营业性演出经营主体、演职员和观众的

合法权益，禁止营业性演出中的不正当竞争行为。

第二章营业性演出经营主体

第四条文艺表演团体是指具备《条例》第六条规定条件，从

-18-

事文艺表演活动的经营单位。

第五条演出经纪机构是指具备《条例》第六条规定条件，从

事下列活动的经营单位：

（一）演出组织、制作、营销等经营活动；

（二）演出居间、代理、行纪等经纪活动；

（三）演员签约、推广、代理等经纪活动。

第六条演出场所经营单位是指具备《条例》第七条规定条件，

为演出活动提供专业演出场地及服务的经营单位。

第七条依法登记的文艺表演团体申请从事营业性演出活动，

应当向文化主管部门提交下列文件：

（一）申请书；

（二）营业执照和从事的艺术类型；

（三）法定代表人或者主要负责人的身份证明；

（四）演员的艺术表演能力证明；

（五）与业务相适应的演出器材设备书面声明。

前款第四项所称演员的艺术表演能力证明，可以是下列文件

之一：

（一）中专以上学校文艺表演类专业毕业证书；

（二）职称证书；

（三）演出行业协会颁发的演员资格证明；

（四）其他有效证明。

第八条依法登记的演出经纪机构申请从事营业性演出经营活

动，应当向文化主管部门提交下列文件：

（一）申请书；

-19-

（二）营业执照；

（三）法定代表人或者主要负责人的身份证明；

（四）演出经纪人员的资格证明。

法人或者其他组织申请增设演出经纪机构经营业务的，应当

提交前款第（一）项、第（四）项规定的文件。

第九条依法登记的演出场所经营单位，应当自领取证照之日

起20日内，持证照和有关消防、卫生批准文件，向所在地县级文

化主管部门备案，县级文化主管部门应当出具备案证明。备案证

明式样由文化部设计，省级文化主管部门印制。

个体演员可以持个人身份证明和本实施细则第七条第二款规

定的艺术表演能力证明,个体演出经纪人可以持个人身份证明和演

出经纪人员资格证明，向户籍所在地或者常驻地县级文化主管部

门申请备案，文化主管部门应当出具备案证明。备案证明式样由

文化部设计，省级文化主管部门印制。

第十条依法登记的中外合资经营、中外合作经营的演出经纪

机构申请从事营业性演出经营活动，除了提交本实施细则第八条

规定的文件外，还应当提交下列文件：

（一）可行性研究报告、合同、章程；

（二）外商投资企业批准证书；

（三）合资、合作经营各方协商确定的董事长、副董事长、董

事或者联合管理委员会主任、副主任、委员的人选名单及身份证

明；

（四）其他依法需要提交的文件。

中外合资、合作经营演出经纪机构的董事长或者联合委员会

-20-

的主任应当由中方代表担任，并且中方代表应当在董事会或者联

合委员会中居多数。

第十一条依法登记的中外合资经营、中外合作经营的演出场

所经营单位申请从事演出场所经营活动，应当提交下列文件：

（一）申请书；

（二）营业执照；

（三）可行性研究报告、合同、章程；

（四）外商投资企业批准证书；

（五）合资、合作经营各方协商确定的董事长、副董事长、董

事或者联合管理委员会主任、副主任、委员的人选名单及身份证明；

（六）其他依法需要提交的文件。

中外合资、合作经营演出场所经营单位的董事长或者联合委员

会的主任应当由中方代表担任，并且中方代表应当在董事会或者

联合委员会中居多数。

第十二条香港特别行政区、澳门特别行政区的演出经纪机构

经批准可以在内地设立分支机构，分支机构不具有企业法人资格。

香港特别行政区、澳门特别行政区演出经纪机构在内地的分

支机构可以依法从事营业性演出的居间、代理活动，但不得从事

其他演出经营活动。香港特别行政区、澳门特别行政区的演出经

纪机构对其分支机构的经营活动承担民事责任。

香港特别行政区、澳门特别行政区的演出经纪机构在内地设

立分支机构，必须在内地指定负责该分支机构的负责人，并向该

分支机构拨付与其所从事的经营活动相适应的资金。

第十三条香港特别行政区、澳门特别行政区的投资者在内地

-21-

依法登记的独资经营的演出经纪机构申请从事营业性演出经营活

动，除提交本实施细则第八条规定文件外，还应当提交下列文件：

（一）可行性研究报告；

（二）投资者的身份证明；

（三）台港澳侨投资企业批准证书；

（四）其他依法需要提交的文件。

第十四条香港特别行政区、澳门特别行政区的投资者在内地

依法登记的独资经营的演出场所经营单位申请从事演出场所经营

活动，应当提交下列文件：

（一）申请书；

（二）营业执照；

（三）可行性研究报告；

（四）法定代表人的身份证明；

（五）台港澳侨投资企业批准证书；

（六）其他依法需要提交的文件。

第十五条香港特别行政区、澳门特别行政区投资者在内地依

法登记的合资、合作经营的演出经纪机构申请从事营业性演出经

营活动，香港特别行政区、澳门特别行政区投资者在内地依法登

记的合资、合作经营的演出场所经营单位申请从事演出场所经营

活动，参照本实施细则第十条第一款、第十一条第一款的规定办理。

台湾地区的投资者在大陆依法登记的合资、合作经营的演出

经纪机构申请从事营业性演出经营活动，台湾地区的投资者在大

陆依法登记的合资、合作经营的演出场所经营单位申请从事演出

场所经营活动，参照本实施细则第十条、第十一条的规定办理。

-22-

第三章演出管理

第十六条申请举办营业性演出，应当在演出日期3日前将申

请材料提交负责审批的文化主管部门。

申请举办营业性涉外或者涉港澳台演出，应当在演出日期20日前

将申请材料提交负责审批的文化主管部门。

第十七条申请举办营业性演出，应当持营业性演出许可证或者

备案证明，向文化主管部门提交符合《条例》第十六条规定的文件。

申请举办临时搭建舞台、看台的营业性演出，还应当提交符

合《条例》第二十条第（二）、（三）项规定的文件。

对经批准的临时搭建舞台、看台的演出活动，演出举办单位

还应当在演出前向演出所在地县级文化主管部门提交符合《条例》

第二十条第（一）项规定的文件，不符合规定条件的，演出活动

不得举行。

《条例》第二十条所称临时搭建舞台、看台的营业性演出是指

符合《大型众性活动安全管理条例》规定的营业性演出活动。

《条例》第二十条第（一）项所称演出场所合格证明，是指由

演出举办单位组织有关承建单位进行竣工验收，并作出的验收合

格证明材料。

申请举办需要未成年人参加的营业性演出，应当符合国家有关规定。

第十八条申请举办营业性涉外或者涉港澳台演出，除提交本

实施细则第十七条规定的文件外，还应当提交下列文件：

（一）演员有效身份证明复印件；

-23-

（二）2年以上举办营业性演出经历的证明文件；

（三）近2年内无违反《条例》规定的书面声明。

文化主管部门审核涉外或者涉港澳台营业性演出项目，必要

时可以依法组织专家进行论证。

第十九条经省级文化主管部门批准的营业性涉外演出，在批

准的时间内增加演出地的，举办单位或者与其合作的具有涉外演

出资格的演出经纪机构，应当在演出日期10日前，持省级文化主

管部门批准文件和本实施细则第十七条规定的文件，到增加地省

级文化主管部门备案，省级文化主管部门应当出具备案证明。

第二十条经批准到艺术院校从事教学、研究工作的外国或者

港澳台艺术人员从事营业性演出的，应当委托演出经纪机构承办。

第二十一条歌舞娱乐场所、旅游景区、主题公园、游乐园、

宾馆、饭店、酒吧、餐饮场所等非演出场所经营单位需要在本场

所内举办营业性演出的，应当委托演出经纪机构承办。

在上述场所举办驻场涉外演出，应当报演出所在地省级文化

主管部门审批。

第二十二条申请举办含有内地演员和香港特别行政区、澳门

特别行政区、台湾地区演员以及外国演员共同参加的营业性演出，

可以报演出所在地省级文化主管部门审批，具体办法由省级文化

主管部门制定。

国家另有规定的，从其规定。

第二十三条在演播厅外从事电视文艺节目的现场录制，符合

本实施细则第二条规定条件的，应当依照《条例》和本实施细则

的规定办理审批手续。

-24-

第二十四条举办募捐义演，应当依照《条例》和本实施细则

的规定办理审批手续。

参加募捐义演的演职人员不得获取演出报酬；演出举办单位

或者演员应当将扣除成本后的演出收入捐赠给社会公益事业，不

得从中获取利润。

演出收入是指门票收入、捐赠款物、赞助收入等与演出活动

相关的全部收入。演出成本是指演职员食、宿、交通费用和舞台

灯光音响、服装道具、场地、宣传等费用。

募捐义演结束后10日内，演出举办单位或者演员应当将演出

收支结算报审批机关备案。

举办其他符合本实施细则第二条所述方式的公益性演出，参照

本条规定执行。

第二十五条营业性演出经营主体举办营业性演出，应当履行

下列义务：

（一）办理演出申报手续；

（二）安排演出节目内容；

（三）安排演出场地并负责演出现场管理；

（四）确定演出票价并负责演出活动的收支结算；

（五）依法缴纳或者代扣代缴有关税费；

（六）接受文化主管部门的监督管理；

（七）其他依法需要承担的义务。

第二十六条举办营业性涉外或者涉港澳台演出，举办单位应

当负责统一办理外国或者港澳台文艺表演团体、个人的入出境手

续，巡回演出的还要负责其全程联络和节目安排。

-25-

第二十七条营业性演出活动经批准后方可出售门票。

第二十八条营业性演出不得以假唱、假演奏等手段欺骗观众。

前款所称假唱、假演奏是指演员在演出过程中，使用事先录

制好的歌曲、乐曲代替现场演唱、演奏的行为。

演出举办单位应当派专人对演唱、演奏行为进行监督，并作

出记录备查。记录内容包括演员、乐队、曲目的名称和演唱、演

奏过程的基本情况，并由演出举办单位负责人和监督人员签字确

认。

第二十九条举办营业性演出，应当根据舞台设计要求，优先

选用境内演出器材。

第三十条举办营业性演出，举办单位或者个人可以为演出活

动投保安全责任保险。

第三十一条鼓励演出经营主体协作经营，建立演出院线，共

享演出资源。

第三十二条各级文化主管部门应当将营业性演出的审批事

项向社会公布。

第三十三条文化主管部门对体现民族特和国家水准的演出，

应当依照有关规定给予补助和支持。

县级以上人民政府有关部门可以依照《条例》的有关规定和财

务管理制度，鼓励和支持体现民族特和国家水准的演出。

第三十四条文化主管部门或者文化行政执法机构检查营业性

演出现场，应当出示文化市场行政执法证件，演出举办单位应当

配合。

第三十五条文化主管部门可以采用技术手段，加强对营业性

-26-

演出活动的监管。

第三十六条各级文化主管部门应当建立演出经营主体基本信

息登记和公布制度、演出信息报送制度、演出市场巡查责任制度，

加强对演出市场的管理和监督。

第三十七条演出行业协会是演出经营主体和演出从业人员的

自律组织。

全国性演出行业协会负责组织实施演员、演出经纪人员等演出

从业人员的资格认定工作。

各级文化主管部门可以委托演出行业协会开展有关工作，并加

强指导和监督。

第四章演出证管理

第三十八条文艺表演团体和演出经纪机构的营业性演出许可

证包括1份正本和2份副本，有效期为2年。

营业性演出许可证由文化部设计，省级文化主管部门印制，发

证机关填写、盖章。

第三十九条文化主管部门吊销文艺表演团体或者演出经纪机

构的营业性演出许可证，应当通知工商行政管理部门变更其经营

范围或者吊销营业执照。

文艺表演团体和演出经纪机构的营业性演出许可证，除文化主

管部门可以依法暂扣或者吊销外，其他任何单位和个人不得收缴、

扣押。

第四十条吊销、注销文艺表演团体营业性演出许可证的，应

-27-

当报省级文化主管部门备案。吊销、注销演出经纪机构营业性演

出许可证的，应当报文化部备案。

第四十一条文化主管部门对文艺表演团体和演出经纪机构实

施行政处罚的，应当将处罚决定记录在营业性演出许可证副本上

并加盖处罚机关公章，同时将处罚决定通知发证机关。

第五章罚则

第四十二条违反本实施细则第十七条的规定，未在演出前向

演出所在地县级文化主管部门提交《条例》第二十条规定的演出

场所合格证明而举办临时搭建舞台、看台营业性演出的，由县级

文化主管部门依照《条例》第四十四条第一款的规定给予处罚。

第四十三条举办营业性涉外或者涉港澳台演出，隐瞒近2年

内违反《条例》规定的记录，提交虚假书面声明的，由负责审批

的文化主管部门处以3万元以下。

第四十四条违反本实施细则第十九条规定，经省级文化主管

部门批准的涉外演出在批准的时间内增加演出地，未到演出所在

地省级文化主管部门备案的，由县级文化主管部门依照《条例》

第四十四条第一款的规定给予处罚。

第四十五条违反本实施细则第二十条规定，经批准到艺术院

校从事教学、研究工作的外国或者港澳台艺术人员擅自从事营业

性演出的，由县级文化主管部门依照《条例》第四十三条规定给

予处罚。

第四十六条违反本实施细则第二十一条规定，非演出场所经

-28-

营单位擅自举办演出的，由县级文化主管部门依照《条例》第四

十三条规定给予处罚。

第四十七条非演出场所经营单位为未经批准的营业性演出提

供场地的，由县级文化主管部门移送有关部门处理。

第四十八条违反本实施细则第二十三条规定，在演播厅外从

事符合本实施细则第二条规定条件的电视文艺节目的现场录制，

未办理审批手续的，由县级文化主管部门依照《条例》第四十三

条规定给予处罚。

第四十九条违反本实施细则第二十四条规定，擅自举办募捐

义演或者其他公益性演出的，由县级以上文化主管部门依照《条

例》第四十三条规定给予处罚。

第五十条违反本实施细则第二十五条、第二十六条规定，在

演出经营活动中，不履行应尽义务，倒卖、转让演出活动经营权

的，由县级文化主管部门依照《条例》第四十五条规定给予处罚。

第五十一条违反本实施细则第二十七条规定，未经批准，擅

自出售演出门票的，由县级文化主管部门责令停止违法活动，并

处3万元以下。

第五十二条违反本实施细则第二十八条规定，演出举办单位

没有现场演唱、演奏记录的，由县级文化主管部门处以3000元以

下。

以假演奏等手段欺骗观众的，由县级文化主管部门依照《条例》

第四十七条的规定给予处罚。

第五十三条县级以上文化主管部门或者文化行政执法机构检

查营业性演出现场，演出举办单位拒不接受检查的，由县级以上

-29-

文化主管部门或者文化行政执法机构处以3万元以下。

第五十四条上级文化主管部门在必要时，可以依照《条例》

和本实施细则的规定，调查、处理由下级文化主管部门调查、处

理的案件。

下级文化主管部门认为案件重大、复杂的，可以请求移送上级

文化主管部门调查、处理。

第六章附则

第五十五条本实施细则由文化部负责解释。

第五十六条本实施细则自2009年10月1日起施行，2005年

8月30日发布的《营业性演出管理条例实施细则》同时废止。

-30-

娱乐场所管理办法

2013年1月25日文化部部务会议审议通过，自2013年3月

11日起施行。根据2017年12月15日发布的《文化部关于废止和

修改部分部门规章的决定》（文化部令第57号）修订。

娱乐场所管理办法

第一条为了加强娱乐场所经营活动管理，维护娱乐场所健康

发展，满足人民众文化娱乐消费需求，根据《娱乐场所管理条

例》（以下简称《条例》），制定本办法。

第二条《条例》所称娱乐场所，是指以营利为目的，向公众

开放、消费者自娱自乐的歌舞、游艺等场所。歌舞娱乐场所是指

提供伴奏音乐、歌曲点播服务或者提供舞蹈音乐、跳舞场地服务

的经营场所；游艺娱乐场所是指通过游戏游艺设备提供游戏游艺

服务的经营场所。

其他场所兼营以上娱乐服务的，适用本办法。

第三条国家鼓励娱乐场所传播民族优秀文化艺术，提供面向

大众的、健康有益的文化娱乐内容和服务；鼓励娱乐场所实行连

锁化、品牌化经营。

第四条县级以上人民政府文化主管部门负责所在地娱乐场

所经营活动的监管，负责娱乐场所提供的文化产品的内容监管，

负责指导所在地娱乐场所行业协会工作。

-31-

第五条娱乐场所行业协会应当依照国家有关法规和协会章

程的规定，制定行业规范，加强行业自律，维护行业合法权益。

第六条娱乐场所不得设立在下列地点：

（一）房屋用途中含有住宅的建筑内；

（二）博物馆、图书馆和被核定为文物保护单位的建筑物内；

（三）居民住宅区；

（四）教育法规定的中小学校周围；

（五）依照《医疗机构管理条例》及实施细则规定取得《医疗

机构执业许可证》的医院周围；

（六）各级中国共产党委员会及其所属各工作部门、各级人民

代表大会机关、各级人民政府及其所属各工作部门、各级政治协

商会议机关、各级人民法院、检察院机关、各级民主党派机关周

围；

（七）车站、机场等人密集的场所；

（八）建筑物地下一层以下（不含地下一层）；

（九）与危险化学品仓库毗连的区域，与危险化学品仓库的距

离必须符合《危险化学品安全管理条例》的有关规定。

娱乐场所与学校、医院、机关距离及其测量方法由省级人民

政府文化主管部门规定。

第七条依法登记的娱乐场所申请从事娱乐场所经营活动，应

当符合以下条件：

（一）有与其经营活动相适应的设施设备，提供的文化产品内

容应当符合文化产品生产、出版、进口的规定；

-32-

（二）符合国家治安管理、消防安全、环境噪声等相关规定；

（三）法律、法规和规章规定的其他条件。

第八条省级人民政府文化主管部门可以结合本地区实际，制

定本行政区域内娱乐场所使用面积和消费者人均占有使用面积的

最低标准。

第九条依法登记的娱乐场所申请从事娱乐场所经营活动，应

当向所在地县级人民政府文化主管部门提出申请；依法登记的中

外合资经营、中外合作经营娱乐场所申请从事娱乐场所经营活动，

应当向所在地省级人民政府文化主管部门提出申请，省级人民政

府文化主管部门可以委托所在地县级以上文化主管部门进行实地

检查。

第十条依法登记的娱乐场所申请从事娱乐场所经营活动前，

可以向负责审批的文化主管部门提交咨询申请，文化主管部门应

当提供行政指导。

第十一条依法登记的娱乐场所申请从事娱乐场所经营活动，

应当提交以下文件：

（一）申请书；

（二）营业执照；

（三）投资人、法定代表人、主要负责人的身份证明以及无

《条例》第四条、第五条、第五十三条规定情况的书面声明；

（四）房产权属证书，租赁场地经营的，还应当提交租赁合

同或者租赁意向书；

（五）经营场所地理位置图和场所内部结构平面图；

（六）消防、环境保护部门的批准文件或者备案证明。

-33-

依法登记的中外合资、中外合作经营娱乐场所申请从事娱乐

场所经营活动，还应当提交商务主管部门的批准文件。

第十二条文化主管部门受理申请后，应当对设立场所的位置、

周边环境、面积等进行实地检查。符合条件的，应当在设立场所、

文化主管部门办公场所显著位置向社会公示10日，并依法组织听

证。

第十三条文化主管部门应当对歌舞娱乐场所使用的歌曲点

播系统和游艺娱乐场所使用的游戏游艺设备进行内容核查。

第十四条文化主管部门应当根据听证和文化产品内容核查

结果作出行政许可决定。予以批准的，核发娱乐经营许可证；不

予批准的，应当书面告知申请人并说明理由。

第十五条娱乐场所改建、扩建营业场所或者变更场地的，变

更投资人员、投资比例以及娱乐经营许可证载明事项的，应当向

原发证机关申请重新核发娱乐经营许可证。

第十六条歌舞娱乐场所新增、变更歌曲点播系统，游艺娱乐

场所新增、变更游戏游艺设备的，应当符合本办法第七条第（一）

项规定。

第十七条娱乐经营许可证有效期2年。娱乐经营许可证有效

期届满30日前，娱乐场所经营者应当持许可证、工商营业执照副

本以及营业情况报告到原发证机关申请换发许可证。原发证机关

应当在有效期届满前做出是否准予延续的决定，逾期未做决定的，

视为准予延续。

-34-

第十八条娱乐经营许可证有效期届满未延续的，由原发证机

关向社会公告注销娱乐经营许可证，并函告公安机关、工商行政

管理部门。

第十九条娱乐场所法定代表人或者主要负责人是维护本场

所经营秩序的第一责任人。

第二十条歌舞娱乐场所经营应当符合以下规定：

（一）播放、表演的节目不得含有《条例》第十三条禁止内

容；

（二）不得将场所使用的歌曲点播系统连接至曲库。

第二十一条游艺娱乐场所经营应当符合以下规定：

（一）不得设置未经文化主管部门内容核查的游戏游艺设备；

（二）进行有奖经营活动的，奖品目录应当报所在地县级文

化主管部门备案；

（三）除国家法定节假日外，设置的电子游戏机不得向未成

年人提供。

第二十二条娱乐场所不得为未经文化主管部门批准的营业

性演出活动提供场地。

娱乐场所招用外国人从事演出活动的，应当符合《营业性演

出管理条例》及《营业性演出管理条例实施细则》的规定。

第二十三条娱乐场所应当建立文化产品内容自审和巡查制

度，确定专人负责管理在场所内提供的文化产品和服务。巡查情

况应当记入营业日志。

消费者利用娱乐场所从事违法违规活动的，娱乐场所应当制

止，制止无效的应当及时报告文化主管部门或者公安机关。

-35-

第二十四条娱乐场所应当在显著位置悬挂娱乐经营许可证、

未成年人禁入或者限入标志，标志应当注明“12318”文化市场举报

电话。

第二十五条娱乐场所应当配合文化主管部门的日常检查和

技术监管措施。

第二十六条文化主管部门应当建立娱乐场所信用管理档案，

记录被文化主管部门、公安机关、工商行政管理部门实施处罚的

情况以及娱乐场所法定代表人、主要负责人、投资人等信息。

第二十七条文化主管部门应当定期组织文化主管部门工作

人员、娱乐场所第一责任人和内容管理专职人员进行政策法规培

训。

第二十八条违反《条例》规定，擅自从事娱乐场所经营活动

的，由县级以上人民政府文化主管部门责令停止经营活动，依照

《条例》第四十一条予以处罚；拒不停止经营活动的，依法列入

文化市场黑名单，予以信用惩戒。

第二十九条歌舞娱乐场所违反本办法第二十条规定的，由县

级以上人民政府文化主管部门依照《条例》第四十八条予以处罚。

第三十条游艺娱乐场所违反本办法第二十一条第（一）项、

第（二）项规定的，由县级以上人民政府文化主管部门责令改正，

并处5000元以上1万元以下的；违反本办法第二十一条第（三）

项规定的，由县级以上人民政府文化主管部门依照《条例》第四

十八条予以处罚。

-36-

第三十一条娱乐场所违反本办法第二十二条第一款规定的，

由县级以上人民政府文化主管部门责令改正，并处5000元以上1

万元以下。

第三十二条娱乐场所违反本办法第二十三条规定对违法违

规行为未及时采取措施制止并依法报告的，由县级以上人民政府

文化主管部门依照《条例》第五十条予以处罚。

第三十三条娱乐场所违反本办法第二十四条规定的，由县级

以上人民政府文化主管部门责令改正，予以警告。

第三十四条娱乐场所违反本办法第二十五条规定的，由县级

以上人民政府文化主管部门予以警告，并处5000元以上1万元以

下。

第三十五条本办法自2013年3月11日起施行。

-37-

互联网文化管理暂行规定

2011年2月11日文化部部务会议审议通过，自2011年4月

1日起施行。根据2017年12月15日发布的《文化部关于废止和

修改部分部门规章的决定》（文化部令第57号）修订。

互联网文化管理暂行规定

第一条为了加强对互联网文化的管理，保障互联网文化单位

的合法权益，促进我国互联网文化健康、有序地发展，根据《中

华人民共和国网络安全法》、《全国人民代表大会常务委员会关

于维护互联网安全的决定》和《互联网信息服务管理办法》等国

家法律法规有关规定，制定本规定。

第二条本规定所称互联网文化产品是指通过互联网生产、传

播和流通的文化产品，主要包括：

（一）专门为互联网而生产的网络音乐娱乐、网络游戏、网

络演出剧（节）目、网络表演、网络艺术品、网络动漫等互联网

文化产品；

（二）将音乐娱乐、游戏、演出剧（节）目、表演、艺术品、

动漫等文化产品以一定的技术手段制作、复制到互联网上传播的

互联网文化产品。

第三条本规定所称互联网文化活动是指提供互联网文化产

品及其服务的活动，主要包括：

-38-

（一）互联网文化产品的制作、复制、进口、发行、播放等

活动；

（二）将文化产品登载在互联网上，或者通过互联网、移动

通信网等信息网络发送到计算机、固定电话机、移动电话机、电

视机、游戏机等用户端以及网吧等互联网上网服务营业场所，供

用户浏览、欣赏、使用或者下载的在线传播行为；

（三）互联网文化产品的展览、比赛等活动。

互联网文化活动分为经营性和非经营性两类。经营性互联网

文化活动是指以营利为目的，通过向上网用户收费或者以电子商

务、广告、赞助等方式获取利益，提供互联网文化产品及其服务

的活动。非经营性互联网文化活动是指不以营利为目的向上网用

户提供互联网文化产品及其服务的活动。

第四条本规定所称互联网文化单位，是指经文化行政部门和

电信管理机构批准或者备案，从事互联网文化活动的互联网信息

服务提供者。

在中华人民共和国境内从事互联网文化活动，适用本规定。

第五条从事互联网文化活动应当遵守宪法和有关法律、法规，

坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，弘扬民族优秀文化，

传播有益于提高公众文化素质、推动经济发展、促进社会进步的

思想道德、科学技术和文化知识，丰富人民的精神生活。

第六条文化部负责制定互联网文化发展与管理的方针、政策

和规划，监督管理全国互联网文化活动。

省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门对申请从事经营

性互联网文化活动的单位进行审批，对从事非经营性互联网文化

-39-

活动的单位进行备案。

县级以上人民政府文化行政部门负责本行政区域内互联网文

化活动的监督管理工作。县级以上人民政府文化行政部门或者文

化市场综合执法机构对从事互联网文化活动违反国家有关法规的

行为实施处罚。

第七条申请从事经营性互联网文化活动，应当符合《互联网

信息服务管理办法》的有关规定，并具备以下条件：

（一）有单位的名称、住所、组织机构和章程；

（二）有确定的互联网文化活动范围；

（三）有适应互联网文化活动需要的专业人员、设备、工作

场所以及相应的经营管理技术措施；

（四）有确定的域名；

（五）符合法律、行政法规和国家有关规定的条件。

第八条申请从事经营性互联网文化活动，应当向所在地省、

自治区、直辖市人民政府文化行政部门提出申请，由省、自治区、

直辖市人民政府文化行政部门审核批准。

第九条申请从事经营性互联网文化活动，应当提交下列文件：

（一）申请表；

（二）营业执照和章程；

（三）法定代表人或者主要负责人的身份证明文件；

（四）业务范围说明；

（五）专业人员、工作场所以及相应经营管理技术措施的说

明材料；

（六）域名登记证明；

-40-

（七）依法需要提交的其他文件。

对申请从事经营性互联网文化活动的，省、自治区、直辖市

人民政府文化行政部门应当自受理申请之日起20日内做出批准或

者不批准的决定。批准的，核发《网络文化经营许可证》，并向

社会公告；不批准的，应当书面通知申请人并说明理由。

《网络文化经营许可证》有效期为3年。有效期届满，需继

续从事经营的，应当于有效期届满30日前申请续办。

第十条非经营性互联网文化单位，应当自设立之日起60日

内向所在地省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门备案，并

提交下列文件：

（一）备案表；

（二）章程；

（三）法定代表人或者主要负责人的身份证明文件；

（四）域名登记证明；

（五）依法需要提交的其他文件。

第十一条申请从事经营性互联网文化活动经批准后，应当持

《网络文化经营许可证》，按照《互联网信息服务管理办法》的

有关规定，到所在地电信管理机构或者国务院信息产业主管部门

办理相关手续。

第十二条互联网文化单位应当在其网站主页的显著位置标

明文化行政部门颁发的《网络文化经营许可证》编号或者备案编

号，标明国务院信息产业主管部门或者省、自治区、直辖市电信

管理机构颁发的经营许可证编号或者备案编号。

第十三条经营性互联网文化单位变更单位名称、域名、法定

-41-

代表人或者主要负责人、注册地址、经营地址、股权结构以及许

可经营范围的，应当自变更之日起20日内到所在地省、自治区、

直辖市人民政府文化行政部门办理变更或者备案手续。

非经营性互联网文化单位变更名称、地址、域名、法定代表

人或者主要负责人、业务范围的，应当自变更之日起60日内到所

在地省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门办理备案手续。

第十四条经营性互联网文化单位终止互联网文化活动的，应

当自终止之日起30日内到所在地省、自治区、直辖市人民政府文

化行政部门办理注销手续。

经营性互联网文化单位自取得《网络文化经营许可证》并依

法办理企业登记之日起满180日未开展互联网文化活动的，由原

审核的省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门注销《网络文

化经营许可证》，同时通知相关省、自治区、直辖市电信管理机

构。

非经营性互联网文化单位停止互联网文化活动的，由原备案

的省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门注销备案，同时通

知相关省、自治区、直辖市电信管理机构。

第十五条经营进口互联网文化产品的活动应当由取得文化

行政部门核发的《网络文化经营许可证》的经营性互联网文化单

位实施，进口互联网文化产品应当报文化部进行内容审查。

文化部应当自受理内容审查申请之日起20日内（不包括专家

评审所需时间）做出批准或者不批准的决定。批准的，发给批准

文件；不批准的，应当说明理由。

经批准的进口互联网文化产品应当在其显著位置标明文化部

-42-

的批准文号，不得擅自变更产品名称或者增删产品内容。自批准

之日起一年内未在国内经营的，进口单位应当报文化部备案并说

明原因；决定终止进口的，文化部撤销其批准文号。

经营性互联网文化单位经营的国产互联网文化产品应当自正

式经营起30日内报省级以上文化行政部门备案，并在其显著位置

标明文化部备案编号，具体办法另行规定。

第十六条互联网文化单位不得提供载有以下内容的文化产

品：

（一）反对宪法确定的基本原则的；

（二）危害国家统一、主权和领土完整的；

（三）泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利

益的；

（四）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害

民族风俗、习惯的；

（五）宣扬、迷信的；

（六）散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；

（七）宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的；

（八）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；

（九）危害社会公德或者民族优秀文化传统的；

（十）有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的。

第十七条互联网文化单位提供的文化产品，使公民、法人

或者其他组织的合法利益受到侵害的，互联网文化单位应当依法

承担民事责任。

第十八条互联网文化单位应当建立自审制度，明确专门部

-43-

门，配备专业人员负责互联网文化产品内容和活动的自查与管理，

保障互联网文化产品内容和活动的合法性。

第十九条互联网文化单位发现所提供的互联网文化产品含

有本规定第十六条所列内容之一的，应当立即停止提供，保存有

关记录，向所在地省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门报

告并抄报文化部。

第二十条互联网文化单位应当记录备份所提供的文化产品

内容及其时间、互联网地址或者域名；记录备份应当保存60日，

并在国家有关部门依法查询时予以提供。

第二十一条未经批准，擅自从事经营性互联网文化活动的，

由县级以上人民政府文化行政部门或者文化市场综合执法机构责

令停止经营性互联网文化活动，予以警告，并处30000元以下罚

款；拒不停止经营活动的，依法列入文化市场黑名单，予以信用

惩戒。

第二十二条非经营性互联网文化单位违反本规定第十条，

逾期未办理备案手续的，由县级以上人民政府文化行政部门或者

文化市场综合执法机构责令限期改正；拒不改正的，责令停止互

联网文化活动，并处1000元以下。

第二十三条经营性互联网文化单位违反本规定第十二条的，

由县级以上人民政府文化行政部门或者文化市场综合执法机构责

令限期改正，并可根据情节轻重处10000元以下。

非经营性互联网文化单位违反本规定第十二条的，由县级以

上人民政府文化行政部门或者文化市场综合执法机构责令限期改

正；拒不改正的，责令停止互联网文化活动，并处500元以下罚

-44-

款。

第二十四条经营性互联网文化单位违反本规定第十三条的，

由县级以上人民政府文化行政部门或者文化市场综合执法机构责

令改正，没收违法所得，并处10000元以上30000元以下；

情节严重的，责令停业整顿直至吊销《网络文化经营许可证》；

构成犯罪的，依法追究刑事责任。

非经营性互联网文化单位违反本规定第十三条的，由县级以

上人民政府文化行政部门或者文化市场综合执法机构责令限期改

正；拒不改正的，责令停止互联网文化活动，并处1000元以下罚

款。

第二十五条经营性互联网文化单位违反本规定第十五条，

经营进口互联网文化产品未在其显著位置标明文化部批准文号、

经营国产互联网文化产品未在其显著位置标明文化部备案编号的，

由县级以上人民政府文化行政部门或者文化市场综合执法机构责

令改正，并可根据情节轻重处10000元以下。

第二十六条经营性互联网文化单位违反本规定第十五条，

擅自变更进口互联网文化产品的名称或者增删内容的，由县级以

上人民政府文化行政部门或者文化市场综合执法机构责令停止提

供，没收违法所得，并处10000元以上30000元以下；情节

严重的，责令停业整顿直至吊销《网络文化经营许可证》；构成

犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条经营性互联网文化单位违反本规定第十五条，

经营国产互联网文化产品逾期未报文化行政部门备案的，由县级

以上人民政府文化行政部门或者文化市场综合执法机构责令改正，

-45-

并可根据情节轻重处20000元以下。

第二十八条经营性互联网文化单位提供含有本规定第十六

条禁止内容的互联网文化产品，或者提供未经文化部批准进口的

互联网文化产品的，由县级以上人民政府文化行政部门或者文化

市场综合执法机构责令停止提供，没收违法所得，并处10000元

以上30000元以下；情节严重的，责令停业整顿直至吊销《网

络文化经营许可证》；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

非经营性互联网文化单位，提供含有本规定第十六条禁止内

容的互联网文化产品，或者提供未经文化部批准进口的互联网文

化产品的，由县级以上人民政府文化行政部门或者文化市场综合

执法机构责令停止提供，处1000元以下；构成犯罪的，依法

追究刑事责任。

第二十九条经营性互联网文化单位违反本规定第十八条的，

由县级以上人民政府文化行政部门或者文化市场综合执法机构责

令改正，并可根据情节轻重处20000元以下。

第三十条经营性互联网文化单位违反本规定第十九条的，

由县级以上人民政府文化行政部门或者文化市场综合执法机构予

以警告，责令限期改正，并处10000元以下。

第三十一条违反本规定第二十条的，由省、自治区、直辖

市电信管理机构责令改正；情节严重的，由省、自治区、直辖市

电信管理机构责令停业整顿或者责令暂时关闭网站。

第三十二条本规定所称文化市场综合执法机构是指依照国

家有关法律、法规和规章的规定，相对集中地行使文化领域行政

处罚权以及相关监督检查权、行政强制权的行政执法机构。

-46-