法律文书写作过程中的注意事项

.

法律文书写作过程中的注意事项

一、标点符号的常见误用

（一）多个书名号或引号并列时使用顿号分隔

例1：积极贯彻落实《中华人民共和国刑法法》、《中华

人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国未成年人保护

法》及相关要求。(错误)

积极贯彻落实《中华人民共和国刑法法》《中华人民共

和国刑事诉讼法》《中华人民共和国未成年人保护法》及相

关要求。(正确)

解析：标有引号的并列成分之间、标有书名号的并列成

分之间通常不用顿号。若有其他成分插在并列的引号之间或

并列的书名号之间，宜用顿号。

（二）在标示数值和起止年限时使用连接号不规范

例3：制定并实施“十三五”时期检察工作发展规划纲要

(2016-2020年)。(错误)

制定并实施“十三五”时期检察工作发展规划纲要

(2016—2020年)。(正确)

例4：要加快工程进度，确保人民法院信息化建设3-5

年内建成。(错误)

要加快工程进度，确保人民法院信息化建设3～5年内

建成。(正确)

.

.

解析：标示时间、地域的起止一般用一字线(占一个字符

位置)，标示数值范围起止一般用浪纹线。

（三）在并列分句中使用逗号统领

例5：各职能部门在查处取缔无证无照经营工作中要各

司其职、互相配合，工商部门负责查处取缔未取得有效许可

证擅自从事经营活动的行为;工信部门负责依法监督管理无

线电和电子电器产品维修行业;公安部门负责依法监督管理

旅馆业、公章刻制业。(错误)

各职能部门在查处取缔无证无照经营工作中要各司其

职、互相配合;工商部门负责查处取缔未取得有效许可证擅自

从事经营活动的行为;工信部门负责依法监督管理无线电和

电子电器产品维修行业;公安部门负责依法监督管理旅馆业、

公章刻制业。(正确)

解析：用分号隔开的几个并列分句不能由逗号统领或总

结。

（四）在并列分句中使用句号后再使用分号

例6：一是养老保险安置。对进入企业工作的

要同企业员工一样纳入企业职工基本养老保险;二是医疗保

险安置。城镇居民医疗保险制度已建立，可参加城镇居民医

疗保险。(错误)

一是养老保险安置。对进入企业工作的要同企

业员工一样纳入企业职工基本养老保险。

.

.

二是医疗保险安置。城镇居民医疗保险制度已建立，可

参加城镇居民医疗保险。(正确)

解析：分项列举的各项或多项已包含句号时，各项的末

尾不能再用分号。

（五）同一形式的括号套用

例7：围绕政府半年工作开展回头看，认真总结上半年

工作，科学谋划下半年工作。(责任单位：各镇(街道))(错误)

围绕政府半年工作开展回头看，认真总结上半年工作，

科学谋划下半年工作。[责任单位：各镇(街道)](正确)

解析：同一形式的括号应尽量避免套用，必须套用括号

时，应采用不同的括号形式配合使用。

（六）阿拉伯数字表示次序时使用点号不当

例8:1、督促主办单位按时办结。(错误)

1.督促主办单位按时办结。(正确)

例9：(1)、督促协办单位按时办结。(错误)

(1)督促协办单位按时办结。(正确)

解析：带括号的汉字数字或阿拉伯数字表示次序语时不

加点号，不带括号的阿拉伯数字、拉丁字母做次序语，后面

用下角点(圆心点)。

（七）在图、表说明文字末尾使用句号

例10：(图表略)

.

.

注：以上各项数据统计截至时间为2012年12月31日;

城市人口指常住户籍人口;规模工业企业个数统计为新口径。

(错误)

注：以上各项数据统计截至时间为2012年12月31日;

城市人口指常住户籍人口;规模工业企业个数统计为新口径

(正确)

解析：图或表的短语式说明文字，中间可用逗号，但末

尾不用句号。即使有时说明文字较长，前面的语段已出现句

号，最后结尾处仍不用句号。

（八）在标示发文年号时使用括号不规范

例11：根据×发[2013]3号文件精神，……(错误)

根据×发〔2013〕3号文件精神，……(正确)

解析：标示公文发文字号中的发文年份时，应使用六角

括号。

（九）书名号内用顿号表示停顿

例12：根据《××省物价局、××省财政厅关于××市建制

镇城市基础设施配套费征收标准的批复》(××规〔2012〕59

号)文件要求，特制定本管理办法。(错误)

根据《××省物价局××省财政厅关于××市建制镇城市

基础设施配套费征收标准的批复》(××规〔2012〕59号)文件

要求，特制定本管理办法。(正确)

解析：书名号内标示停顿时用空格。

.

.

（十）句内括号行文末尾使用标点符号不当

例13：为加强对全区查处取缔无证无照经营综合治理工

作的领导，决定成立××区查处取缔无证无照经营综合治理工

作领导小组(领导小组组长由常务副区长兼任，副组长由××

局局长兼任。)，负责该项工作的协调处理。(错误)

为加强对全区查处取缔无证无照经营综合治理工作的

领导，决定成立××区查处取缔无证无照经营综合治理工作领

导小组(领导小组组长由常务副区长兼任，副组长由××局局

长兼任)，负责该项工作的协调处理。(正确)

解析：括号内行文末尾需要时可用问号、叹号和省略号。

除此之外，句内括号行文末尾通常不用标点符号。

（十一）附件名称后使用标点符号

例14：

附件：1.××区查处取缔无证无照工作领导小组成员名

单;(错误)

附件：1.××区查处取缔无证无照工作领导小组成员名单

(正确)

解析：附件名称后不用任何标点符号。

（十二）二级标题在换行分段情况下使用句号

例15：(一)整合监管职能和机构。

为减少监管环节，保证上下协调联动……(错误)

(一)整合监管职能和机构

.

.

为减少监管环节，保证上下协调联动……(正确)

(一)整合监管职能和机构。为减少监管环节，保证上下

协调联动……(正确)

解析：二级标题在换行分段时不使用句号，如使用句号

则不需要换行分段。

二、法律常用词语规范

（一）《立法技术规范》(试行)(一)

1.和，以及，或者

“和”连接的并列句子成分，其前后成分无主次之分，互

换位置后在语法意义上不会发生意思变化，但是在法律表述

中应当根据句子成分的重要性、逻辑关系或者用语习惯排

序。

示例：一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法

相抵触。

“以及”连接的并列句子成分，其前后成分有主次之分，

前者为主，后者为次，前后位置不宜互换。

示例：开庭应当公开，但涉及国家秘密、商业秘密和个

人隐私以及当事人约定不公开的除外。

“或者”表示一种选择关系，一般只指其所连接的成分中

的某一部分。

示例：任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形

式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。

.

.

2.应当，必须

“应当”与“必须”的含义没有实质区别。法律在表述义务性

规范时，一般用“应当”，不用“必须”。

示例：仲裁庭对农村土地承包经营纠纷应当进行调解。

调解达成协议的，仲裁庭应当制作调解书;调解不成的，应当

及时作出裁决。

3.不得，禁止

“不得”、“禁止”都用于禁止性规范的情形。“不得”一般用

于有主语或者有明确的被规范对象的句子中，“禁止”一般用

于无主语的祈使句中。

示例1：任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的

特权。

示例2：禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制

公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身体。

不再使用“不准”“不应”“不能”“严禁”等与“不得”和“禁止”

相近的词语。

4.但是，但

“但是”、“但”二者的含义相同，只是运用习惯的不同。法

律中的但书，一般用“但是”，不用单音节词“但”。“但是”后一

般加逗号，在简单句中也可以不加。

5.除……外，除……以外

“除……外”和“除……以外”搭配的句式用于对条文内容作

.

.

排除、例外或者扩充规定的表述。对条文内容作排除、例外

表达的，置于句首或者条文中间，表述为“除……外，……”或

者“……除……以外，……”;对条文内容作扩充表达的，置于条文

中间，表述为“……除……以外，还……”。

示例1：除法律另有规定外，任何组织或者个人不得检

查、扣留邮件、汇款。

示例2：农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国

家所有的以外，属于集体所有;宅基地和自留地、自留山，也

属于集体所有。

示例3：买卖合同内容除依照本法第十二条的规定以外，

还可以包括包装方式、检验标准和方法、结算方式、合同使

用的文字及其效力等条款。

6.依照，按照，参照

规定以法律法规作为依据的，一般用“依照”。

国务院和地方人民政府依照法律、行政法规的规定，分

别代表国家对国家出资企业履行出资人职责，享有出资人权

益。

“按照”一般用于对约定、章程、规定、份额、比例等的

表述。

示例1：投保人可以按照合同约定向保险人一次支付全

部保险费或者分期支付保险费。

示例2：履行出资人职责的机构应当按照国家有关规定，

.

.

定期向本级人民政府报告有关国有资产总量、结构、变动、

收益等汇总分析的情况。

“参照”一般用于没有直接纳入法律调整范围，但是又属

于该范围逻辑内涵自然延伸的事项。

示例：本法第二条规定的用人单位以外的单位，产生职

业病危害的，其职业病防治活动可以参照本法执行。

7.制定，规定

表述创设法律、法规等规范性文件时，用“制定”;表述就

具体事项作出决定时，用“规定”。

示例1：省、直辖市的人民代表大会和它们的常务委员

会，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制

定地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会备案。

示例2：全国人民代表大会代表名额和代表产生办法由

法律规定。

在表述制定或者规定的语境下，与“规定”、“制定”相近似

的用语“确定”、“核定”、“另订”等，今后立法中一般不再使用，

统一代之以“规定”、“制定”或者“另行制定”、“另行规定”。

8.会同，商

“会同”用于法律主体之间共同作出某种行为的情况。“会

同”前面的主体是牵头者，“会同”后面的主体是参与者，双方

需协商一致，共同制定、发布规范性文件或者作出其他行为。

示例：具体办法由国务院证券监督管理机构会同有关主

.

.

管部门制定。

“商”用于前面的主体是事情的主办者，后面的主体是提供

意见的一方，在协商的前提下，由前面的主体单独制定并发

布规范性文件。

示例：司法鉴定的收费项目和收费标准由国务院司法行

政部门商国务院价格主管部门确定。

9.缴纳，交纳

“交纳”较“缴纳”的含义更广，涵盖面更宽。法律中规定当

事人自己向法定机关交付款项时，一般使用“交纳”。但是在

规定包含有强制性意思时，可以用“缴纳”。

示例1：当事人进行民事诉讼，应当按照规定交纳案件

受理费。财产案件除交纳案件受理费外，并按照规定交纳其

他诉讼费用。

示例2：违反本法规定，应当承担民事赔偿责任和缴纳

、罚金，其财产不足以同时支付时，先承担民事赔偿责

任。

10.抵销，抵消

“抵消”用于表述两种事物的作用因相反而互相消除，“抵

销”用于表述账的冲抵。法律中表述债权债务的相互冲销抵免

情形时，用“抵销”，不用“抵消”。

示例：合伙人发生与合伙企业无关的债务，相关债权人

不得以其债权抵销其对合伙企业的债务;也不得代位行使合

.

.

伙人在合伙企业中的权利。

11.账，帐

表述货币、货物出入的记载、账簿以及债等意思时，用

“账”，不用“帐”。

示例：保险代理机构、保险经纪人应当有自己的经营场

所，设立专门账簿记载保险代理业务、经纪业务的收支情况。

12.以上，以下，以内，不满，超过

规范年龄、期限、尺度、重量等数量关系，涉及以上、

以下、以内、不满、超过的规定时，“以上、以下、以内”均

含本数，“不满、超过”均不含本数。

示例1:盗窃、作骗、哄抢、抢夺、敲作或者故意

损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百

元以下;情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以

并处一千元以下。

示例2：公安机关对成瘾人员决定予以强制隔离戒

毒的，应当制作强制隔离戒毒决定书，在执行强制隔离戒毒

前送达被决定人，并在送达后二十四小时以内通知被决定人

的家属、所在单位和户籍所在地公安派出所;被决定人不讲真

实姓名、住址，身份不明的，公安机关应当自查清其身份后

通知。

示例3：劳动合同期限三个月以上不满一年的，试用期

不得超过一个月;劳动合同期限一年以上不满三年的，试用期

.

.

不得超过二个月;三年以上固定期限和无固定期限的劳动合

同，试用期不得超过六个月。

13.日，工作日

“日”和“工作日”在法律时限中的区别是：“日”包含节假

日，“工作日”不包含节假日。对于限制公民人身自由或者行

使权力可能严重影响公民、法人和其他组织的其他权利的，

应当用“日”，不用“工作日”。

示例1：公安机关对被拘留的人，认为需要逮捕的，应

当在拘留后的三日以内，提请人民检察院审查批准。在特殊

情况下，提请审查批准的时间可以延长一日至四日。

对于流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子，

提请审查批准的时间可以延长至三十日。

示例2：人民法院对当事人提出的回避申请，应当在申

请提出的三日内，以口头或者书面形式作出决定。

（二）立法技术规范(试行)(二)

1.作出,做出

“作出”多与决定、解释等词语搭配使用。

示例1：农村土地承包仲裁委员会对回避申请应当及时

作出决定,以口头或者书面方式通知当事人,并说明理由。(农

村土地承包经营纠纷调解仲裁法第二十九条)

示例2：、最高人民检察院作出的属于审

判、检察工作中具体应用法律的解释,应当自公布之日起三十

.

.

日内报全国人民代表大会常务委员会备案。(监督法第三十一

条)

2.“做出”多与名词词语搭配使用。

示例1：对在社会主义建设中做出显著成绩的残疾人,

对维护残疾人合法权益、发展残疾人事业、为残疾人服务做

出显著成绩的单位和个人,各级人民政府和有关部门给予表

彰和奖励。(残疾人保障法第十三条)

示例2：国务院和沿海地方各级人民政府应当加强对海

岛保护的宣传教育工作,增强公民的海岛保护意识,并对在海

岛保护以及有关科学研究工作中做出显著成绩的单位和个

人予以奖励。(海岛保护法第七条)

3.公布,发布,公告

“公布”用于公布法律、行政法规、结果、标准等。

示例1：本法自公布之日起施行。(村民委员会组织法第

四十一条)

示例2：统计调查项目的审批机关应当对调查项目的必

要性、可行性、科学性进行审查,对符合法定条件的,作出予

以批准的书面决定,并公布;对不符合法定条件的,作出不予批

准的书面决定,并说明理由。(统计法第十三条)

示例3：食品安全国家标准由国务院卫生行政部门负责

制定、公布,国务院标准化行政部门提供国家标准编号。(食

品安全法第二十一条)

.

.

“发布”用于公开发出新闻、信息、命令、指示等。

示例1：履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人

民政府,应当按照有关规定统一、准确、及时发布有关突发事

件事态发展和应急处置工作的信息。(突发事件应对法第五十

三条)

示例2：突发事件发生地的其他单位应当服从人民政府

发布的决定、命令,配合人民政府采取的应急处置措施,做好

本单位的应急救援工作,并积极组织人员参加所在地的应急

救援和处置工作。(突发事件应对法第五十六条第二款)

“公告”用于向公众发出告知事项。

示例1：遇有大型众性活动、大范围施工等情况,需要

采取限制交通的措施,或者作出与公众的道路交通活动直接

有关的决定,应当提前向社会公告。(道路交通安全法第三十

九条)

示例2：专利复审委员会对宣告专利权无效的请求应当

及时审查和作出决定,并通知请求人和专利权人。宣告专利权

无效的决定,由国务院专利行政部门登记和公告。(专利法第

四十六条)

4.,非法

“”一般用于违反法律强制性规范的行为。

示例1：被检查单位或者个人拒不停止违法行为,造成严

重水土流失的,报经水行政主管部门批准,可以查封、扣押实

.

.

施违法行为的工具及施工机械、设备等。(水土保持法第四十

三条)

示例2：村民委员会不及时公布应当公布的事项或者公

布的事项不真实的,村民有权向乡、民族乡、镇的人民政府或

者县级人民政府及其有关主管部门反映,有关人民政府或者

主管部门应当负责调查核实,责令依法公布;经查证确有违法

行为的,有关人员应当依法承担责任。(村民委员会组织法第

三十一条)

“非法”通常情况下也是违法,但主要强调缺乏法律依据的

行为。

示例1：任何组织和个人不得侵占、挪用义务教育经费,

不得向学校非法收取或者摊派费用。(义务教育法第四十九

条)

示例2：非法占有高度危险物造成他人损害的,由非法占

有人承担侵权责任。所有人、管理人不能证明对防止他人非

法占有尽到高度注意义务的,与非法占有人承担连带责任。

(侵权责任法第七十五条)

5.设定,设立

“设定”和“设立”都可以用于权利、义务、条件等的设置。

“设立”还可以用于成立或者开办组织、机构、项目等。

示例1：行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事

务职能的组织不得滥用行政权力,以设定歧视性资质要求、评

.

.

审标准或者不依法发布信息等方式,排斥或者限制外地经营

者参加本地的招标投标活动。(反垄断法第三十四条)

示例2：不动产物权的设立、变更、转让和消灭,应当依

照法律规定登记。动产物权的设立和转让,应当依照法律规定

交付。(物权法第六条)

6.执业人员,从业人员

“执业人员”用于表述符合法律规定的条件,依法取得相应

执业证书,并从事为社会公众提供服务的人员。

示例1：本法所称律师,是指依法取得律师执业证书,接

受委托或者指定,为当事人提供法律服务的执业人员。(律师

法第二条)

“从业人员”用于表述在一般性行业就业的人员。

示例1：无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本

养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以

参加基本养老保险,由个人缴纳基本养老保险费。(社会保险

法第十条第二款)

7.批准,核准

“批准”用于有权机关依据法定权限和法定条件,对当事人

提出的申请、呈报的事项等进行审查,并决定是否予以准许。

示例1：进行下列施工作业,施工单位应当向管道所在地

县级人民政府主管管道保护工作的部门提出申请:……

县级人民政府主管管道保护工作的部门接到申请后,应

.

.

当组织施工单位与管道企业协商确定施工作业方案,并签订

安全防护协议;协商不成的,主管管道保护工作的部门应当组

织进行安全评审,作出是否批准作业的决定。(石油天然气管

道保护法第三十五条)

“核准”用于有权机关依据法定权限和法定条件进行审核,

对符合法定条件的予以准许。

示例1：公开发行证券,必须符合法律、行政法规规定的

条件,并依法报经国务院证券监督管理机构或者国务院授权

的部门核准;未经依法核准,任何单位和个人不得公开发行证

券。(证券法第十条)

示例2：公证机构的负责人应当在有三年以上执业经历

的公证员中推选产生,由所在地的司法行政部门核准,报省、

自治区、直辖市人民政府司法行政部门备案。(公证法第十条)

8.注销,吊销,撤销

“注销”用于因一些法定事实出现而导致的取消登记在册

的事项或者已经批准的行政许可等。

示例1：建设用地使用权消灭的,出让人应当及时办理注

销登记。(物权法第一百五十条)

“吊销”作为一种行政处罚,用于有权机关针对违法行为,

通过注销证件或者公开废止证件效力的方式,取消违法者先

前已经取得的许可证件。

示例1：邮政企业、快递企业不建立或者不执行收件验

.

.

视制度,或者违反法律、行政法规以及国务院和国务院有关部

门关于禁止寄递或者限制寄递物品的规定收寄邮件、快件的,

对邮政企业直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予

处分;对快递企业,邮政管理部门可以责令停业整顿直至吊销

其快递业务经营许可证。(邮政法第七十五条)

“撤销”用于有权机关取消依法不应颁发的行政许可或者

发出的文件、设立的组织机构,也可以用于取消资质、资格等。

示例1：城乡规划主管部门违反本法规定作出行政许可

的,上级人民政府城乡规划主管部门有权责令其撤销或者直

接撤销该行政许可。(城乡规划法第五十七条)

9.根据,依据

引用宪法、法律作为立法依据时,用“根据”。

示例1：为了加强国防建设,完善国防动员制度,保障国

防动员工作的顺利进行,维护国家的主权、统一、领土完整和

安全,根据宪法,制定本法。(国防动员法第一条)

适用其他法律或者本法的其他条款时,用“依据”。

示例1：提供的统计资料不能满足需要时,国防动员委员

会办事机构可以依据《中华人民共和国统计法》和国家有关

规定组织开展国防动员潜力专项统计调查。(国防动员法第十

九条)

示例2：对反垄断执法机构依据本法第二十八条、第二

十九条作出的决定不服的,可以先依法申请行政复议;对行政

.

.

复议决定不服的,可以依法提起行政诉讼。(反垄断法第五十

三条)

10.谋取,牟取

“谋取”是中性词,可以谋取合法利益,也可以谋取非法利

益。“牟取”是贬义词,表示通过违法行为追求利益。

示例1：学校以向学生推销或者变相推销商品、服务等

方式谋取利益的,由县级人民政府教育行政部门给予通报批

评;有违法所得的,没收违法所得;对直接负责的主管人员和其

他直接责任人员依法给予处分。(义务教育法第五十六条第二

款)

示例3：人民调解员在调解工作中有下列行为之一的,

由其所在的人民调解委员会给予批评教育、责令改正,情节严

重的,由推选或者聘任单位予以罢免或者解聘:……(三)索取、收

受财物或者牟取其他不正当利益的;……(人民调解法第十五

条)

.