1979年国际海上搜寻救助公约

１９７９年国际海上搜寻救助公约

公约附则

（大会通过的文本）

第1章名词和定义

１．１本附件中使用“须”字时，说明为海上人命安全起见，要求所有缔约方一致应用这一条款。

１．２本附件中使用“应”字时，说明为海上人命安全起见，建议所有缔约方一致应用这一条款。

１．３本附件中所使用的下列名词，其含义如下：

.１搜救区域在规定的范围内提供搜救服务的区域。

.２救助协调中心在搜救区域内负责推动各种搜救服务有效组织的和协调搜救工作指挥的单位。

.３救助分中心在搜救区域的特定地区内为辅助救助协调中心而设置的录属于该中心的单位。

.４海岸值守单位指定为对沿海地区船舶安全保持值守的固定或流动的陆上单位。

.５救助单位由受过训练的人员组成并配有适于迅速执行搜救工作设备的船舶（或航空器）。

.６现场指挥指定在特定搜寻区域内对搜救工作进行协调的救助单位的指挥人。

.７海面搜寻协调船指定在特定搜寻区域内对海面搜救工作进行协调的非救助单位。

.８紧急阶段根据具体情况而指的不明、告警或遇险阶段的统称。

.９不明阶段对船舶及船上人员的安全处于不明的情况。

.１０戒备阶段对船舶及船上人员的安全产生令人忧虑的情况。

.１１遇险阶段有理由确信船舶或人员有严重和紧急危险而需要立即救援的情况。

.１２迫降系指航空器被迫在水上降落。

第2章组织

２．１对提供和协调搜寻救助服务的安排

２．１．１各缔约方须保证为在其海岸附近的海上遇险人员提供适当搜救服务作出必要的安排。

２．１．２各缔约方须向秘书长提供有关他们的搜救组织及以后重要变动的情况，包括：

.１全国性的海上搜救服务部门；

.２已建立的救助协调中心的地点，它们的电话及电传号码和所负责的区域；

.３由它们指挥的主要救助单位。

２．１．３秘书长须用适当的方式将第２．１．２条中所述的情况转达给各缔约方。

２．１．４每一搜救区域都须通过有关缔约方之间的协议来建立，并须将此项协议通知秘书长。

２．１．５如有关缔约方在搜救区域的具体范围上不能达成协议时，这些缔约方须尽他们的最大努力在该区域内提

供搜救服务的等效全面协调的相应安排上达成协议。此项安排须通知秘书长。

２．１．６秘书长须将第２．１．４和２．１．５条中所述的协议或安排通知所有缔约方。

２．１．７搜救区域的划分不涉及并不得损害国家之间边界的划分。

２．１．８各缔约方应使其搜救服务能对遇险呼叫迅速作出反应。

２．１．９当缔约方收到在其提供搜救工作的全面协调的区域内的海上有人遇险的情报时，该缔约方的负责当局须

采取紧急步骤提供可取得的最适当的救援。

２．１．１０各缔约方须保证对任何海上遇险人员提供救援。提供救援须不考虑这种人员的国籍或身份，或者遇险

人员所处的情况。

２．２搜寻救助设施的协调

２．２．１各缔约方须为其海岸附近提供搜救服务所需设施的协调作好准备。

２．２．２各缔约方须为搜救服务的全面协调建立一个全国性的机构。

２．３救助协调中心和救助分中心的建立

２．３．１各缔约方须为其搜救服务建立救助协调中心和其认为适当的救助分中心，以符合第２．２．１和２．２．２

条的要求。

２．３．２每一缔约方的主管当局都须确定救助分中心所负责的区域。

２．３．３根据第２．３．１条建立的每一救助协调中心和救助分中心都须有通过海岸无线电台或其他方面接收遇

险通信的适当设施。每一个此种中心和分中心还须有与其救助单位和根据情况与其毗连区的救助协调中心或救助分中心通

信的适当设施。

２．４救助单位的指定

２．４．１各缔约方须：

.１指定地点和设备都合适的国家或其他相应的公私服务机构或其所属部分作为救助单位；或

.２指定不适于指派为救助单位但能参加救助工作的国家或其他相应的公私服务机构或其所属部分作为搜

救组织的组成部分，并规定其职责。

２．５救助单位的设施和设备

２．５．１每一救助单位都须配置与其任务相适应的设施和设备。

２．５．２每一救助单位都应有与从事同一工作的其他单位或组成部分之间的迅速而可靠的通信设施。

２．５．３投向幸存人员装有救生设备的容器或包裹应有以２．５．４条规定的颜标记和印刷说明及通用的一目

了然的符号说明其内容的一般性质。

２．５．４装有救生设备可投掷的容器和包裹的内容的颜标记，应采用下述彩带方式表示：

.１红——医疗用品及急救设备；

.２蓝——食物及水；

.３黄——毛毯及防护衣服；

.４黑——杂项用品，如炉子、斧子、罗经和炊具。

２．５．５用同一个容器或包裹投掷装有多种性质的用品时，应同时使用各种颜标记。

２．５．６救生设备的使用说明应装在每个可投掷的容器或包裹内。使用说明应用英文和至少其他两种文字印刷。

第3章合作

３．１国家之间的合作

３．１．１各缔约方须协调其搜救组织，在必要时其搜救工作应与邻近国家相配合。

３．１．２除有关国家之间另有协议外，缔约方在其适用的国家法律、规章制度的约束下，应批准其他缔约方的救

助单位只是为了搜寻发生海难的地点和救助该海难中遇险人员的目的，立即进入或越过其领海或领土。在这种情况下，

只要可行、搜救工作须由批准进入的缔约方的相应的救助协调中心或该缔约方指定的其他当局加以协调。

３．１．３除有关国家之间另有协议外，缔约方的当局只是为了搜寻发生海难的地点和救助该海难中遇险人员的目

的，希望其救助单位进入或越过另一缔约方领海或领土者，须向该另一缔约方的救助协调中心或经该缔约方指定的其他

当局发出请求，详细说明所计划的任务及其必要性。

３．１．４缔约方的主管当局；

.１须立即告知已收到此项请求；

.２如对执行其计划任务有条件，须尽快说明。

３．１．５各缔约方应与邻近的国家签订协议，载明救助单位相互进入或越过其本国领海或领土的条件。这些协议

还应规定以最简化的手续使该救助单位迅速进入。

３．１．６每一缔约方都应授权其救助协调中心：

.１向其他救助协调中心请求协助，包括可能需要的船舶、航空器、人员或设备；

.２对于此类船舶、航空器、人员或设备进入或越过其领海或领土给予必要的批准；

.３为加快此项进入，与相应的海关、移民或其他当局作出必要的安排。

３．１．７每一缔约方都应授权其救助协调中心在遇有请求时，向其他救助协调中心提供协助，包括船舶、航空器、

人员或设备等方式的协助。

３．１．８各缔约方应与邻近国家就合办设施、建立共同程序、进行联合训练及演习、定期检查国家间的通信电路、

救助协调中心人员的联络性访问和交换有关搜救情报等事项签订搜救方面的协议。

３．２与航空服务的协调

３．２．１各缔约方须保证海上服务与航空服务间最密切可行的协调，以便在其搜救区域内或该区域的上空，提供

最有力和有效的搜救服务。

３．２．２每一缔约方在切实可行时都应建立联合的救助协调中心及救助分中心，为海上及航空两方面服务。

３．２．３当建立单独的海上和航空救助协调中心或救助分中心为同一区域服务时，有关缔约方须保证各中心或各

分中心之间最密切可行的协作。

３．２．４各缔约方须保证为海上服务及为航空服务而建立的救助单位尽可能使用共同程序。

第4章准备措施

４．１对情报的要求

４．１．１每一救助协调中心及救助分中心都须备有在其区域内有关搜救工作的最新资料，其中包括下列几个方面：

.１救助单位和海岸值守单位；

.２对搜救可能有用的任何其他公私物资，包括运输设备和燃料供应；

.３在搜救工作中可使用的通信工具；

.４运输代理行、领事当局、国际组织和可能协助取得有关船舶重要情报的其他机构的名称、电报及电传挂

号、电话及电传号码；

.５可能用于搜救工作的一切无线电台的位置、呼号或海上移动业务识别号、值班时间和频率；

.６为搜救区域发布气象预报及警报的所有海岸无线电台的位置、呼号或海上移动业务识别号、值班时间和

频率。

.７保有无线电值班和守听频率的服务站点的位置和值班时间；

.８可能被误认为未到或未报告的残骸的物体；

.９存放可投掷的应急救生设备物资的地点。

４．１．２每一救助协调中心及救助分中心都应能迅速得到关于在其区域内可能向海上遇险船舶或遇险人员提供援

助的船舶的位置、航向、航速及呼号或船舶电台识别号等方面的情报。这种情报须保存在救助协调中心或必要时能迅速取

得。

４．１．３每一救助协调中心及救助分中心为了显示和标绘在其区域内有关搜救工作的情况，都须备有大比例尺地

图。

４．２工作计划或指示

４．２．１每一救助协调中心及救助分中心都须作出或提供在其区域内进行搜救活动的详细计划或指示。

４．２．２计划或指示须尽可能对用于搜救工作的，包括其他国家提供的船舶、航空器及车辆的维修和加油作出安

排。

４．２．３计划或指示内应有关于在本区域中从事搜救工作所采取的各种行动的详细情况，包括：

.１进行搜救工作的方式；

.２现有的通信系统及设备的使用；

.３根据情况与其他救助协调中心或救助分中心联合采取的行动；

.４向海上船舶和在航路上的航空器告警的方法；

.５被指派为搜救工作人员的职责和权限；

.６因气象或其他情况需对设备可能进行的重新部署；

.７取得有关搜救活动的重要情报（如相应的航行通告、气象及海况报告和预报）的方法；

.８根据情况从其他救助协调中心或救助分中心取得可能需要的协助，包括船舶、航空器及人员或设备的

方法；

.９帮助赴援船舶或其他船舶到约定地点与遇险船舶会合的方法；

.１０帮助迫降的遇险航空器到约定地点与水面船艇会合的方法。

４．３救助单位的准备程序

４．３．１每一被指定的救助单位都须保持处于与其任务相适应的准备状态，并应使相应的救助协调中心或救助分

中心随时了解其准备情况。

第5章工作程序

５．１关于紧急情况的情报

５．１．１各缔约方须保证在国际遇险频率上连续保持认为可行和必要的无线电值守。收到任何遇险呼叫或电信的

海岸无线电台须：

.１立即通知适当的救助协调中心或救助分中心；

.２在一个或几个国际遇险频率上或任何其他适当的频率上根据需要予以重播以通知船舶；

.３在进行这种重播以前，如果没有发自动报警信号，则先发适当的自动报警信号；

.４采取主管当局决定的下一步行动。

５．１．２任何当局或搜救组织的组成部分，确信某一船舶处于紧急状态时，应尽快将一切现有的情报传达给有关

的救助协调中心或救助分中心。

５．１．３救助协调中心或救助分中心收到船舶处于紧急状态的情报，须立即对其加以估量，依照第５．２条确定

其紧急的阶段和所需的工作。

５．２紧急阶段

５．２．１为便于工作起见，须对下列紧急阶段加以区分：

.１“不明阶段”：

.１．１据报船舶过期未抵达其目的港时，或

.１．２船舶不能作出预期的船位报告或安全报告时。

.２“告警阶段”：

.２．１在不明阶段之后，试图与船舶建立联系失败和向其他有关方面的查询未成功时，或

.２．２得到情报，说明船舶操纵能力受到损害，但尚未达到可能遇险的程度时。

.３“遇险阶段”：

.３．１得到可靠情报，船舶或人员处于严重和逼近的危险中并需要立即救援时，或

.３．２在告警阶段之后，当试图与船舶建立联系和作更广泛的调查未成功，说明船舶有遇险的可能性时，

或

.３．３当得到情报，说明船舶的操纵能力已受损害至可能遇险的程度时。

５．３在紧急阶段中救助协调中心和救助分中心的工作程序

５．３．１一经宣布不明阶段，须酌情由救助协调中心或救助分中心着手调查，以便确定船舶安全或者宣布告警阶

段。

５．３．２一经宣布告警阶段，须酌情由救助协调中心或救助分中心扩大对失踪船舶的调查，向适当的搜救服务部

门告警，并着手第５．３．３节中所述的、根据具体情况所需要的行动。

５．３．３一经宣布遇险阶段，须酌情由救助协调中心或救助分中心：

.１依照第４．２条所述的安排开始行动；

.２适时地估计船位不明的程度，并确定所要搜寻的任何区域范围；

.３如有可能，通知船东或其代理人，并使其了解事态发展的情况；

.４通知可能需要其协助的或可能与工作有关的其他救助协调中心或救助分中心；

.５考虑到在海洋区域内的大多数遇险情况中，附近的其他船舶对搜救工作是重要的因素，及早向未列入

搜救组织之内的航空器、船舶或服务部门请求可取得的帮助；

.６根据现有的情报，拟订概括的工作实施计划，并将该计划通知按第５．７和５．８条内所指定的负责

方面，以给予指导；

.７根据情况对第５．３．３．６条内已作出的指导做必要的修改；

.８通知有关的领事或外交当局，如果该事件涉及难民或被迫离开原居住国者则通知主管的国际组织的办

事处；

.９通知相应的事故调查当局；

.１０在不再需要其援助时，根据情况与第５．７或５．８条所指定的负责方面商议，通知第

５．３．３．５条中所述的任何航空器、船舶或其他服务部门。

５．３．４对位置不明的船舶开始搜救工作

５．３．４．１一经宣布位置不明的船舶进入紧急阶段，则：

.１当救助协调中心或救助分中心获悉有船舶进入紧急阶段而又不了解其他中心是否采取相应行动时，它

须负责开始采取适当的行动并与邻近的中心商议，以期指定某一个中心立即负起责任；

.２除非有关中心共同协商另有决定外，须按照船舶最后报告的位置，指定其所在区域的负责中心为中心。

.３在宣布进入遇险阶段后，必要时，协调搜救工作的中心须将一切紧急状态及一切以后的发展情况，通

知其他适当的中心。

５．３．５向已被宣布进入紧急阶段的船舶传达情报

５．３．５．１只要可行，负责搜救工作的救助协调中心或救助分中心须将其开始进行搜救工作的情报传达给已被

宣布进入紧急阶段的船舶。

５．４涉及两个或几个缔约方的协调

５．４．１在整个搜救区域内所进行的工作由一个以上的缔约方负责，而该区域的救助协调中心又提出请求时，每

一缔约方都须按照第４．２条所述的工作计划或指示，采取相应的行动。

５．５搜救工作的结束和中止

５．５．１不明阶段和告警阶段

５．５．１．１当处在不明阶段或告警阶段中，相应的救助协调中心或救助分中心得到紧急状态已不存在的情报时，

须将此情报通知它已令其行动或已通知过的任何当局、单位或服务部门。

５．５．２遇险阶段

５．５．２．１当处在遇险阶段中，相应的救助协调中心或救助分中心从遇险船舶或其他适当的渠道获悉紧急状态

已不存在时，须采取必要的行动结束搜救工作，并通知它已令其行动或已通知过的任何当局、单位或服务部门。

５．５．２．２如处在遇险阶段中，经确定不应继续进行搜寻时，相应的救助协调中心或救助分中心须中止搜救工

作，并将此情况通知已令其行动或已通知过的任何当局、单位或服务部门。对以后收到的情报应加以估量，并须在根据该

情报认为有必要时恢复搜救工作。

５．５．２．３如处在遇险阶段中，经确定进一步搜寻不会有效时，相应的救助协调中心或救助分中心须结束搜救

工作，并将此情报通知已令其行动或已通知过的任何当局、单位或服务部门。

５．６搜救活动的现场协调

５．６．１从事搜救工作的各单位的活动，不论其为救助单位或其他协助单位都须加以协调，以保证取得最有效的

结果。

５．７现场指挥的指定及其职责

５．７．１搜救单位即将进行搜救工作时，应尽早并且最好在到达规定的搜寻区域之前，指定其中一个单位为现场

指挥。

５．７．２适当的救助协调中心或救助分中心应指定一个现场指挥。如这种指定行不通，则有关的救助单位应相互

协商指定一个现场指挥。

５．７．３在现场指挥未指定前，第一个到达现场的救助单位应自动承担起现场指挥的职责。

５．７．４当负责的救助协调中心或救助分中心尚未执行以下工作时，须由现场指挥负责：

.１确定搜寻目标的可能位置、在此位置上可能的误差幅度以及搜寻区域；

.２为从事搜寻单位的安全起见，对其间距作出安排；

.３为参加搜寻的单位指定适当的搜寻方式并为各单位或各组合单位分配搜寻区域；

.４到搜寻目标后指定适当的单位施救；

.５协调现场搜寻救助的通信。

５．７．５现场指挥还须负责以下工作：

.１向正在对搜救工作进行协调的救助协调中心或救助分中心定时报告；

.２向正在对搜救工作进行协调的救助协调中心或救助分中心报告脱险者的数目和姓名；向中心提供载有

脱险者的单位的名称和目的地，报告每一单位上载有哪些脱险者和在必要时向中心请求额外的援助，例如将重伤脱险者撤

离等。

５．８海面搜寻协调船的指定及其职责

５．８．１如无救助单位（包括军舰）担任现场指挥，而有若干商船或其他船舶参加搜救工作时，应通过相互协商

指定其中一艘为海面搜寻协调船。

５．８．２海面搜寻协调船应尽早并最好在到达规定的搜寻区域之前予以指定。

５．８．３海面搜寻协调船应就该船能力所及并尽可能多地对第５．７．４及５．７．５条所列的任务负责。

５．９最初的行动

５．９．１收到发生遇险事故情报的任何单位，须在其能力的范围内，立即采取一切行动进行援助，或者向有可能

进行援助的其他单位报警，并通知发生事故区域的救助协调中心或救助分中心。

５．１０搜寻区域

５．１０．１依照第５．３．３．２、５．７．４．１或５．８．３条确定的搜寻区域可由现场指挥或海面搜寻协

调船作适当的变更，并应将其行动和变更的理由通知救助协调中心或救助分中心。

５．１１搜寻方式

５．１１．１依照第５．３．３．６、５．７．４．３或５．８．３条指定的搜寻方式，如现场指挥或海面搜寻协

调船认为必要时可变更为其他方式，他们应将其行动和变更的理由通知救助协调中心或救助分中心。

５．１２搜寻成功

５．１２．１搜寻成功时，现场指挥或海面搜寻协调船应指挥设备最适合的单位进行救助或提供其他必要的援助。

５．１２．２在适当的时候，施救单位应将其所载的脱险人员数目及姓名、是否全部人员均已脱险、是否需要额外

援助，例如撤离，以及该单位的目的地情况，通知现场指挥或海面搜寻协调船。

５．１２．３搜寻成功时，现场指挥或海面搜寻协调船应立即通知救助协调中心或救助分中心。

５．１３搜寻无效

５．１３．１搜寻工作只有在对救助幸存人员不再有任何合乎情理的希望后才应结束。

５．１３．２协调搜救工作的救助协调中心或救助分中心通常应负责结束搜寻。

５．１３．３在不属于救助协调中心负责范围以内的遥远的海洋区域或负责的中心不能对其搜救工作进行协调时，

可由现场指挥或海面搜寻协调船负责结束搜寻。

第6章船舶报告制度

６．１总则

６．１．１各缔约方在认为对促进搜救工作有必要和可行时，应建立船舶报告制度，以供在其负责的任何搜救区域

内实行。

６．１．２拟建立船舶报告制度的各缔约方应考虑本组织的有关建议。

６．１．３船舶报告制度应提供最新的关于船舶正常运行的情报，万一发生遇险事故，以便：

.１在没有收到遇险信号时，减少同船舶失去联系与开始搜救工作之间的间隔时间；

.２可以迅速确定能被召来提供援助的船舶；

.３在遇险船舶的位置不明或不定时，可划定一定范围的搜寻区域；

.４易于给没有随船医生的船舶提供紧急医疗援助或诊视。

６．２工作要求

６．２．１为达到第６．１．３条所述的目的，船舶报告制度应满足下列工作要求：

.１提供包括航行计划及船位报告的情报，以便可能预知执行本制度的船舶未来的位置；

.２保持船舶航行的标绘；

.３每隔一定的时间接收来自执行本制度船舶的报告；

.４简化制度的设计和运用；

.５使用国际统一的标准船舶报告格式和国际统一的标准程序。

６．３报告种类

６．３．１船舶报告制度应包括下列几种报告：

６．３．１．１航行计划——报告船名、呼号或船舶电台识别号，出发日期和时间（格林威治平时），船舶出发地

点、前方停靠港、计划航线、航速及预计到达日期和时间（格林威治平时）等详细情况。如有重大变化应尽快报告。

６．３．１．２船位报告——报告船名、呼号或船舶电台识别号、日期和时间（格林威治平时）、船位、航向及航

速。

６．３．１．３最后报告——报告船名、呼号或船舶电台识别号、到达目的港或离开推行本制度的区域的日期及时

间（格林威治平时）。

６．４制度的运用

６．４．１各缔约方应鼓励一切船舶，在为搜救的目的对收集船位情报作了安排的区域内航行时，报告其船位。

６．４．２记录有关船位情报的各缔约方，应尽可能将其转发给为搜救的目的而要求提供该项情报的其他国家。