法制手抄报关于黄河治理的方法的资料文字稿

法制手抄报关于黄河治理的方法的资

料

我们认为，黄河污染问题是目前我国经济高速发展的必

然现状，污染越治越严重的根本原因，主要是近些年黄河中上游

地区的经济发展速度太快，而治理污染的投资和速度无法同步跟

进。为此建议：

1.将市场机制引入污染防治领域。通过市场作用，从原

来“谁污染谁治理”的企业个体行为，引申为市场经济条件下的

社会分工和供求关系，形成社会化、专业化的环保企业乃至环保

行业，向污染责任方提供商业性环保服务，逐步实现环境治理市

场化、社会化、企业化。同时，在企业比较集中的工业园区鼓励

多家企业污染处理设施共建共享和治污设施专业化运行，提高治

污设施处理效率，降低污染治理费用，逐步解决普遍存在的投入

大量资金建成的环保设施，不能充分利用的问题。

2.树立“维持黄河健康生命”的新治河理念。一是划定

黄河水功能区，根据黄河水资源量和水流的纳污能力，提出各省

(区)允许排入黄河的污染物总量，实行省(区)际断面水质行政首

长负责制;二是依法治污，在相关法规中明确相应的水污染超标处

罚措施，对于污染超标省(区)要停止审批新的水资源利用项目;三

是建立和完善水利、环保联合治污机制，在排污监测和监管处理

水污染突发事件上统一行动、团结治污。

3.国家应进一步加大力度推行绿GDP，把环保工作纳入

地方党政一把手的政绩考核。

4.环保体制需要进一步理顺，实行垂直管理，脱离地方

的制约。

5.给予环保部门更大的执法权。如处罚力度，关停污染

企业等。

6.地方新上项目论证必须有科学的决策程序，有环保部

门参与，对新上项目，如果发生大的污染事件，实行事后决策追

究制度，以加强地方“一把手”对黄河污染监督管理的自觉性和

责任感。

7.应该在具备了有效的监测网络基础上，探索建立排污

区域赔偿制度，让过度占有资源者付出应有代价。可以通过“排

污收费”的办法，由河流段面水质不达标者，向下游提供补偿，

迫使沿黄地区政府加大对本地区污染的治理。