完善法律法规的对策怎么写

完善法律法规的对策怎么写

随着经济全球化的不断推进，近年来，中国物流业获得了快速发展，

与此同时，中国物流法律法规的滞后与不完善性也逐渐地凸现出来，物

流市场的无序，严重影响着中国物流业的健康发展。2011年中国物流

总费用占国内生产总值比重约18%，比发达国家高出1倍，物流效

率的低下且价格高企，严重影响国民经济发展。当前，物流法规的

不完善已经成为中国现代物流业健康、快速和可持续发展的瓶颈。因此，

构建一个完善的现代物流法律法规体系，成为中国现代物流发展中面临

的一个迫切问题。

一、中国现代物流法律法规的立法现状

现代物流活动涵盖了物品从原材料形态经由生产环节的半成品、产

品形态，最后通过流通环节到达消费者手中的全过程，涉及运输、储存、

装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等诸多环节。因此，调

整物流的法律规范涉及运输、仓储、包装、配送、搬运、流通加工、信

息管理等各个方面。

中国现行物流立法，从法律效力来看，主要可分为三类：一是法律，

即最高国家立法机关颁布实施的规范性文件，如《海商法》、《铁路法》

等。二是行政法规，即国务院颁布实施的规范性文件，如《公路管理条

例》等。三是中央各部委颁布的部门规章，如《外商投资国际货物运输

代理企业管理办法》、《商品条码管理办法》等。除此之外，还有部分

国际条约、国际惯例以及地方性法规、物流技术规范和标准等。

从物流立法的内容和领域上看，主要包括：（1）调整物流活动主体

与市场准入方面的法律规范，如《公司法》、《中外合资经营企业法》、

《关于开展试点设立外商投资物流企业工作有关问题的通知》等。（2）

调整物流经营活动的法律规范。其中广泛适用于物流活动各环节的法律

主要有《民法通则》、《合同法》等，但更多的是适用于物流某一环节

的法律规范，像运输、装卸、仓储、包装、流通加工、信息处理等各环

节的法律规范。如《民用航空法》、《海商法》、《铁路货物运输管理

规则》等。（3）调整物流作业的技术规范和标准，如《集装箱名词术

语》（GB/T1992—1985）、《包装术语基础》（GB/T4122.1—1996）、

《标准物